財政部74號令

1、中華人民共和國財政部令第74號原標題：中華人民共和國財政部令第74號《政府采購非招標采購方式管理辦法》已經(jīng)2013年10月28日財政部部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年2月1日起施行。部長樓繼偉2013年12月19日第一章第一章總則總則第一條為了規(guī)范政府采購行為，加強對采用非招標采購方式采購活動的監(jiān)督管理，維護國家利益、社會公共利益和政府采購當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)和其他法律、行政法

2、規(guī)的有關規(guī)定，制定本辦法。第二條采購人、采購代理機構采用非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，適用本辦法。本辦法所稱非招標采購方式，是指競爭性談判、單一來源采購和詢價采購方式。競爭性談判是指談判小組與符合資格條件的供應商就采購貨物、工程和服務事宜進行談判，供應商按照談判文件的要求提交響應文件和最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。單一來源采購是指采購人從某一特定供應商處采購貨物、工程和服務的采購方式。詢價

3、是指詢價小組向符合資格條件的供應商發(fā)出采購貨物詢價通知書，要求供應商一次報出不得更改的價格，采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應商的采購方式。第三條采購人、采購代理機構采購以下貨物、工程和服務之一的，可以采用競爭性談判、單一來源采購方式采購；采購貨物的，還可以采用詢價采購方式：（一）依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務；（二）依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨

4、物、服務；（三）達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務；（四）按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設項目以外的政府采購工程。第二章第二章一般規(guī)定一般規(guī)定第四條達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，擬采用非招標采購方式的，采購人應當在采購活動開始前，報經(jīng)主管預算單位同意后，向設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準。第五條根據(jù)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的，采購人應當向財政部門提交以下材料并

5、對材料的真實性負責：（一）采購人名稱、采購項目名稱、項目概況等項目基本情況說明；第十一條談判文件、詢價通知書應當包括供應商資格條件、采購邀請、采購方式、采購預算、采購需求、采購程序、價格構成或者報價要求、響應文件編制要求、提交響應文件截止時間及地點、保證金交納數(shù)額和形式、評定成交的標準等。談判文件除本條第一款規(guī)定的內(nèi)容外，還應當明確談判小組根據(jù)與供應商談判情況可能實質性變動的內(nèi)容，包括采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條款。第十二條

6、采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定條件的供應商可以在采購活動開始前加入供應商庫。財政部門不得對供應商申請入庫收取任何費用，不得利用供應商庫進行地區(qū)和行業(yè)封鎖。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人

7、推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。第十三條供應商應當按照談判文件、詢價通知書的要求編制響應文件，并對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。第十四條采購人、采購代理機構可以要求供應商在提交響應文件截止時間之前交納保證金。保證金應當采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應當不超過采購項目預算的2%。供應商為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納保證金，其交

8、納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。第十五條供應商應當在談判文件、詢價通知書要求的截止時間前，將響應文件密封送達指定地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人、采購代理機構或者談判小組、詢價小組應當拒收。供應商在提交詢價響應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人、采購代理機構。補充、修改的內(nèi)容作為響應文件的組成部分。補充、修改的內(nèi)容與響應文件不一致的，以補充、修改的內(nèi)容為準。第十六條談判小

9、組、詢價小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內(nèi)容。談判小組、詢價小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人授