財政部兩個部令解讀

1、財政部兩個辦法解讀一、總體框架1、總則：辦法的制定依據(jù)（或目的）和適用范圍，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理任務(wù)、管理內(nèi)容、管理原則和管理體制等方面。2、管理機構(gòu)及職責：規(guī)定了財政部門、主管部門和單位三者資產(chǎn)管理的主要職責，其中財政部門是綜合管理，主管部門是監(jiān)督管理，單位是具體管理；還規(guī)定了財政部門可以委托有關(guān)單位完成部分國有資產(chǎn)管理工作；對國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員提出了明確要求。3、資產(chǎn)配置：規(guī)定了資產(chǎn)配置的原則（或條件）、配置標準、報批程序

2、、政府采購和賬務(wù)處理等。4、資產(chǎn)使用：規(guī)定了單位應(yīng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，資產(chǎn)使用的范圍、資產(chǎn)使用的報批，資產(chǎn)使用收入管理和資產(chǎn)調(diào)劑等。5、資產(chǎn)處置：規(guī)定了資產(chǎn)處置的范圍、審批程序、處置原則、處置方式、處置收入管理等。6、資產(chǎn)評估（清查）：規(guī)定了需要進行資產(chǎn)評估的情形、評估項目實施核準制和備案制、資產(chǎn)評估機構(gòu)資質(zhì)以及單位在評估過程中需要履行的義務(wù)等（需要資產(chǎn)清查的情形）。7、產(chǎn)權(quán)及糾紛調(diào)處：產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)糾紛、糾紛調(diào)處的概念等。8、資產(chǎn)統(tǒng)

3、計報告：資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)信息管理。9、監(jiān)督檢查及法律責任：資產(chǎn)管理有關(guān)人員工作職責及違紀處理規(guī)定。10、附則：執(zhí)行范圍的補充規(guī)定等。二、財政部門主要職責：1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；2、根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；3、會同有關(guān)部門研究制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準，4、按規(guī)定權(quán)限審批行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出

4、借和擔保等事項，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機制；5、負責組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；6、負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；7、建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理；8、監(jiān)督、指導行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作；9、向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)工作。三資產(chǎn)管理的主要工作1、政策制定工作；2、資產(chǎn)配置管理：資產(chǎn)配置標準制定，資產(chǎn)

5、配置的審批，包括審核存量資產(chǎn)、擬定資產(chǎn)配置計劃、測算經(jīng)費、計劃審批、納入部門預(yù)算等；3、資產(chǎn)使用管理：建立資產(chǎn)使用的內(nèi)部管理制度，對外投資、出租、出借、擔保等資產(chǎn)使用事項的審批，資產(chǎn)有償使用收入的管理等4、資產(chǎn)處置管理：建立資產(chǎn)處置辦法（明確需處置資產(chǎn)范圍、審批權(quán)限和處置方法等），資產(chǎn)處置審批手續(xù)，拍賣等方式，資產(chǎn)處置收入的管理，臨時資產(chǎn)的管理等。5、產(chǎn)權(quán)管理：行政事業(yè)單位包括產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理兩部分（一是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是一處分的權(quán)利

6、。使用權(quán)：不改變財產(chǎn)的本質(zhì)而依法加以利用的權(quán)利。9、國有資產(chǎn)績效管理10、實物費用定額制度11、對外投資、出租、出借專項管理12、出售、轉(zhuǎn)讓、出讓、對外捐贈、報廢、報損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷出售：有償轉(zhuǎn)讓方式變更資產(chǎn)所有權(quán)、或占有權(quán)、使用權(quán)的行為無償轉(zhuǎn)讓：調(diào)劑置換：以非貨幣交易方式置換其他單位資產(chǎn)報廢：資產(chǎn)超年限、損壞、不能繼續(xù)使用，需進行產(chǎn)權(quán)注銷報損：資產(chǎn)發(fā)生呆帳損失、非正常損失等，必須注銷產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)處置形式轉(zhuǎn)讓：改變所有者出讓：（不為