中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法匯總

1、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》,講 座2008.7.10東寧檢驗檢疫局法制與綜合業(yè)務(wù)科 楊占忠,轉(zhuǎn)變理念 改變模式 做好做強衛(wèi)生檢疫工作,,東寧局開展口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置模擬演練,第一節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法律制度概述,一、概念（一）國境衛(wèi)生檢疫是由國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施的，以國境口岸為依托，以預(yù)防和臨床醫(yī)學(xué)及相關(guān)自然科學(xué)為手段，以法學(xué)等社會科學(xué)為指導(dǎo)，以行政執(zhí)法為主要內(nèi)容的綜合性涉外衛(wèi)生活動。（特點＼內(nèi)容＼

2、分類＼涉及的傳染病-----）,出入境人員醫(yī)學(xué)檢查,出入境人員醫(yī)學(xué)檢查,,（二）國境衛(wèi)生檢疫法的概念國境衛(wèi)生檢疫法的概念有廣義和狹義之分1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，于1987年5月1日正式施行。1989年2月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，衛(wèi)生部于3月6日發(fā)布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》。,二、國際衛(wèi)生檢疫法規(guī)的建立國際衛(wèi)生檢疫法規(guī)是世界各國在共同

3、抵制傳染病蔓延的實踐中產(chǎn)生的（１４世紀700多年的歷史）。1851年7月23日，奧地利、西班牙、法國、英國、希臘、俄國等11個國家在巴黎舉行了第一次國際衛(wèi)生會議，產(chǎn)生了第一個地區(qū)性的《國際衛(wèi)生公約》，該公約有一百三十七條。1969年7月25日，第二十二屆衛(wèi)生大會將《國際公共衛(wèi)生條例》改為《國際衛(wèi)生條例》。（規(guī)定的檢疫傳染病有４種）19９5年，世界衛(wèi)生大會決定修改《國際衛(wèi)生條例》，2005年5月23日第五十八屆世界衛(wèi)生大會審議通過了

4、修改后的《國際衛(wèi)生條例（2005）》。新條例已于2007年6月15日正式生效，國務(wù)院已決定新條例適用于我國。,運尸隊搬運鼠疫死者尸體,防疫醫(yī)院解剖室,世界衛(wèi)生組織總干事陳馮富珍,三、我國國境衛(wèi)生檢疫法規(guī)的發(fā)展沿革我國國境衛(wèi)生檢疫誕生于1873年1930年9月28日頒布的《海港檢疫章程》。是第一部全國統(tǒng)一的衛(wèi)生檢疫法規(guī)，從此結(jié)束了海港衛(wèi)生檢疫各自為政的狀態(tài)。 1957年12月23日，全國人民代表大會常務(wù)委員會第八十八次會議通過，

5、毛澤東主席簽署主席令，頒布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫條例》，只是新中國成立以來第一部衛(wèi)生檢疫法規(guī)。1986年12月2日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，國家主席李先念簽署主席令頒布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》，于1987年5月1日正式施行。1989年2月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，衛(wèi)生部于3月6日發(fā)布了《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》。,2007年底，國家質(zhì)檢總局局務(wù)會已審議通過《國境衛(wèi)生檢疫法（草案）

6、》，該草案立足于中國國情，其原則與 《國際衛(wèi)生條例（2005）》基本原則一致。質(zhì)檢總局將會同衛(wèi)生部盡快將草案報國務(wù)院和全國人大常委會審議。,四、我國國境衛(wèi)生檢疫法律體系《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則以及相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章共同構(gòu)成了是我國國境衛(wèi)生檢疫工作的法律體系。（一）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》（重點）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》由第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于1986年12月2日通過，

7、1987年5月1日起施行。共分六章，即總則、檢疫、傳染病檢測、衛(wèi)生監(jiān)督、法律責任和附則，共計２８條。,（二）《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》1989年2月10日由國務(wù)院批準，1989年3月6日衛(wèi)生部發(fā)布施行，共十二章一百一十四條，是對《國境衛(wèi)生檢疫法》有關(guān)條款的具體要求和措施，它概括了衛(wèi)生檢疫工作的全部內(nèi)容(后分述)。（三）其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,五、我國國境衛(wèi)生檢疫立法的基本原則

8、（一）預(yù)防控制為主的原則（二）全面，迅速的原則（三）口岸查驗中，衛(wèi)生檢疫先行的原則六、國境衛(wèi)生檢疫機關(guān),衛(wèi)生處理,第二節(jié) 國際衛(wèi)生條例,一、概述(1851)二、《國境衛(wèi)生條例》（1969）的修訂1、多種新傳染病出現(xiàn)(30)2、人口和物資在全球范圍內(nèi)流動頻繁，傳染病病原體被帶到世界各地3、恐怖事件和手段日益增多4、其他意外(化學(xué)因子\放射核物質(zhì)等),三、《國際衛(wèi)生條例（2005）》的變化和特點,1.基本概念的變化(

9、41)2.宗旨和原則的變化3設(shè)置了負責當局4.對信息和公共衛(wèi)生應(yīng)對措施作出明確規(guī)定5.增加了WHO建議方面的內(nèi)容6.用”主管當局”替代”衛(wèi)生機構(gòu)”部分7.成立突發(fā)事件委員會和審查委員會8.確定了監(jiān)測應(yīng)對的核心要求9.提供了評估和通報可能構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的決策文件10.擴大了醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測范圍11.擴大了疫苗接種\預(yù)防措施的范圍12.\充實了’航海健康申報單”的內(nèi)容,使之更為具體.,特點:1.突破傳統(tǒng)疾病的概

10、念,適用范圍擴大,具有很強的靈活性穩(wěn)定性.2.強調(diào)流行病預(yù)警和應(yīng)對戰(zhàn)略3.凸現(xiàn)了ＷＨＯ干預(yù)國際公共衛(wèi)生問題的作用４.對檢查\監(jiān)督對象的公共狀況與基本能力的要求進一步提高5.體現(xiàn)了對人權(quán)的尊重6.突出了合作和援助機制,,,第三節(jié) 國境衛(wèi)生檢疫法修改情況簡介,一、調(diào)整范圍不適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需的組織、物質(zhì)和行政協(xié)作要獲得法律的確認。隨著改革的深入，政企分開和政事分離，口岸衛(wèi)生檢疫的管理體制已經(jīng)發(fā)生了很大

11、的變化。出入境衛(wèi)生處理，行政機關(guān)不再直接實施衛(wèi)生處理，改由社會專業(yè)組織承擔，行政機關(guān)發(fā)揮監(jiān)督管理的職能。適應(yīng)大通關(guān)的要求，直通式口岸的設(shè)立，改變了最先到達口岸和最后離境口岸實施衛(wèi)生檢疫的監(jiān)管模式。行政許可設(shè)定有待進一步完善。法律責任面窄、畸輕對違法行為起不到威懾作用。,二、實際執(zhí)行過程中存在執(zhí)法不到位現(xiàn)象現(xiàn)行衛(wèi)檢法第四條規(guī)定，入境、出境的人員，都應(yīng)當接受檢疫，經(jīng)國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，方準入境或者出境。具體辦法由本法實施細則規(guī)定

12、?，F(xiàn)行衛(wèi)檢法第十六條規(guī)定，國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)有權(quán)要求入境、出境的人員填寫健康申明卡，出示某種傳染病的預(yù)防接種證書、健康證明或者其他有關(guān)證件。,經(jīng)過三次商談，根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于《國境衛(wèi)生檢疫法修訂草案（討論稿）》的修改意見，進行認真研究和深入分析，并吸收部分意見,形成了修訂草案第十四稿。 2007年6月6日與衛(wèi)生部進行了第四次商討, 就主要問題達成了共識。,,三、衛(wèi)檢法修改的基本原則,正確處理好八個方面的關(guān)系國際慣例與中國特色穩(wěn)定連續(xù)與

13、開拓創(chuàng)新主體部門與有關(guān)部門自身法律與相關(guān)法律法律專業(yè)與醫(yī)學(xué)專業(yè)依法行政與為民服務(wù)監(jiān)督管理與對方自律修訂法律與事業(yè)發(fā)展,國際慣例與中國特色的關(guān)系,要與國際慣例接軌，將國際衛(wèi)生條例新的內(nèi)容寫進新法中。 要從我國國情出發(fā)，把國際慣例轉(zhuǎn)化成我們的工作，符合我國的立法技術(shù)和表述方式，而不是簡單地引用。,穩(wěn)定連續(xù)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系,新法對舊法是繼承完善補充發(fā)展而不能割裂，并且要把近年來工作的成功經(jīng)驗特別是口岸抗擊非典等應(yīng)急管理的成功經(jīng)

14、驗融入到新法當中，為新形勢下衛(wèi)生檢疫工作提供明確的法律依據(jù)和有力的執(zhí)法保障。,主體部門與有關(guān)部門的關(guān)系,考慮到本部門作為執(zhí)法主體的職能，把我們的任務(wù)寫全、寫好?！】紤]其他有關(guān)部門的職能，做好部門協(xié)調(diào)工作，防止出現(xiàn)職能交叉。,自身法律與相關(guān)法律的關(guān)系,把法和細則一起修改，由于是修改法律，法律名稱不能改變，仍為《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》， 注意與傳染病防治法、食品衛(wèi)生法、行政許可法等相關(guān)法律相銜接，避免出現(xiàn)法律沖突。,法律專業(yè)與醫(yī)

15、學(xué)專業(yè)的關(guān)系,準確使用醫(yī)學(xué)專業(yè)術(shù)語，符合醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律和處置原則。 符合法律思維邏輯，用法律語言進行規(guī)范表述，細化法律責任，還要具有可操作性。,依法行政與為民服務(wù)的關(guān)系,既要依法把關(guān)履行職責，又要在執(zhí)行職務(wù)采取衛(wèi)生檢疫措施和行政強制措施過程中，注意尊重當事人的權(quán)利和人格尊嚴，做到熱情服務(wù)，在嚴格把關(guān)中注重為民服務(wù)，在為民服務(wù)中提高執(zhí)法把關(guān)的有效性，把執(zhí)法與服務(wù)有機統(tǒng)一起來。,監(jiān)督管理與對方自律的關(guān)系,既要規(guī)范行政相對方和全社會，又要規(guī)范

16、執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員自身行為，使管理和被管理者處于同等法律地位，做到有權(quán)必有責，不但要求權(quán)利而且要求責任。,修訂法律與事業(yè)發(fā)展的關(guān)系,既要將現(xiàn)在符合當前形勢和行之有效的工作內(nèi)容寫到新法中，又要將業(yè)務(wù)和體制改革的成果和亮點肯定下來，以促進衛(wèi)生檢疫事業(yè)不斷向前發(fā)展。,,四、衛(wèi)檢法修改框架結(jié)構(gòu),最新修訂草案（第十四稿）分為10章，共98條第一章 總則（6條）第二章 信息報告、通報、預(yù)警與公布（5條）第三章 檢疫查驗　　　第一節(jié)

17、一般規(guī)定（5條）　　　第二節(jié) 入出境人員（5條）　　　第三節(jié) 入出境交通工具（6條）　　　第四節(jié) 其他檢疫對象（4條）第四章 傳染病監(jiān)測（8條）第五章 衛(wèi)生監(jiān)督（11條）第六章 衛(wèi)生處理（7條） 　第七章 口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對（8條）第八章 保障措施（6條）第九章 法律責任（20條）第十章 附則（7條）,五、衛(wèi)生檢疫法修改的主要內(nèi)容,關(guān)于基本概念關(guān)于立法宗旨關(guān)于執(zhí)法主體關(guān)于疫情信息

18、關(guān)于檢疫查驗關(guān)于傳染病監(jiān)測,7.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督8.關(guān)于衛(wèi)生處理 9.關(guān)于口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對 10.關(guān)于保障措施11.關(guān)于法律責任12.其他規(guī)定,1.關(guān)于基本概念,針對具體的疾病概念 國際關(guān)注的傳染?。害╊惡艇鳖愐约笆澜缧l(wèi)生組織公布的其他傳染病，其中：Ι類國際關(guān)注的傳染病包括鼠疫、霍亂、黃熱病、天花、由野毒株引起的脊髓灰質(zhì)炎、流感新亞型病毒引起的人流感、傳染性非典型肺炎、肺炭疽， П類國際關(guān)注的傳染病包括埃博拉熱

19、、拉沙熱、馬爾堡熱、西尼羅熱、登革熱、裂谷熱、腦膜炎球菌病、艾滋病、麻風(fēng)病、瘧疾、活動性肺結(jié)核。,2.關(guān)于立法宗旨,為了防止傳染病由國外傳入或者由國內(nèi)傳出，有效預(yù)防、控制和消除口岸公共衛(wèi)生危害，保障人體健康和公共衛(wèi)生安全，避免對國際交通和貿(mào)易造成不必要干擾，制定本法。,3.關(guān)于執(zhí)法主體,國務(wù)院國境衛(wèi)生檢疫主管部門統(tǒng)一管理全國國境衛(wèi)生檢疫（以下簡稱衛(wèi)生檢疫）工作。在中華人民共和國國際通航的口岸設(shè)立衛(wèi)生檢疫機關(guān)，履行口岸衛(wèi)生主管當局職責，

20、依據(jù)本法規(guī)定實施檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)督指導(dǎo)衛(wèi)生處理和應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件。,檢疫對象入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、生物材料、尸體（骸骨）（以下統(tǒng)稱檢疫對象）等，應(yīng)當依法接受衛(wèi)生檢疫，對確認未受染的，經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)準許，方可入出境。 衛(wèi)生檢疫機關(guān)在衛(wèi)生檢疫工作中發(fā)現(xiàn)可能造成公共衛(wèi)生危害情形時，可以依法采取隔離、查封、扣押等行政強制措施，當事人應(yīng)當予以配合。,4.關(guān)于疫情信息,第二章 信息報

21、告、通報、預(yù)警與公布 信息管理國務(wù)院衛(wèi)生檢疫主管部門依據(jù)有關(guān)的衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定，制定口岸傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其他公共衛(wèi)生危害等口岸疫情信息的監(jiān)測和報告規(guī)范，建立信息報告系統(tǒng)，依法管理信息報告工作。衛(wèi)生檢疫機關(guān)負責其所在口岸疫情信息的收集、整理、分析、核實、報告和通報。,信息預(yù)警 衛(wèi)生檢疫主管部門依據(jù)口岸傳染病疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、流行、終息情況以及其他公共衛(wèi)生危害信息，發(fā)出或解除口岸疫情預(yù)警通報。,關(guān)于檢疫

22、查驗,申報要求入出境交通工具、集裝箱、生物材料、尸體（骸骨）以及其他檢疫對象的所有人、營運人或者其代理人以及入出境的人員，應(yīng)當在入出境前按要求向衛(wèi)生檢疫機關(guān)如實申報。,口岸查驗入出境的人員、交通工具、集裝箱、貨物、物品、行李、郵件、生物材料和尸體（骸骨）應(yīng)當在最先到達的口岸和最后離開的口岸接受檢疫查驗。在不妨礙預(yù)防和控制傳染病疫情以及其他公共衛(wèi)生危害的前提下，衛(wèi)生檢疫主管部門可以指定其他口岸實施檢疫查驗。,查驗內(nèi)容衛(wèi)生檢疫機關(guān)在

23、實施檢疫查驗時，可依法要求出示相關(guān)的衛(wèi)生文件，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問有關(guān)情況，實施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生學(xué)檢查。,受染對象的衛(wèi)生檢疫措施對發(fā)現(xiàn)的受染人、受染嫌疑人應(yīng)當采取隔離、留驗、預(yù)防接種等醫(yī)學(xué)措施。對受染、受染嫌疑的交通工具、集裝箱、生物材料、尸體（骸骨）以及其他檢疫對象，應(yīng)當實施隔離并采取消毒、殺蟲、滅鼠、除污等衛(wèi)生處理措施合格后方可入出境。對確認存在公共衛(wèi)生危害風(fēng)險的，可以強制實施衛(wèi)生檢疫措施。對屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形，依

24、據(jù)本法第七章的規(guī)定采取應(yīng)對措施。,受染人、受染嫌疑人的處置衛(wèi)生檢疫機關(guān)發(fā)現(xiàn)受染人時，在采取必要的控制措施后移交指定醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療，并指導(dǎo)對污染環(huán)境實施衛(wèi)生處理，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。發(fā)現(xiàn)受染嫌疑人時，應(yīng)當在指定地點實施留驗。留驗期限根據(jù)該傳染病潛伏期確定。對留驗期間出現(xiàn)傳染病癥狀的人員，應(yīng)當立即隔離。,入出境限制外籍人員患國際關(guān)注的傳染病或者不能提供有效健康文件并拒絕接受衛(wèi)生檢疫措施的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以禁止其入境。衛(wèi)

25、生檢疫機關(guān)應(yīng)當阻止受染人、受染嫌疑人出境。外籍人員要求出境的，在采取有效控制措施的前提下可以準許其出境。,交通工具一般查驗要求 入境交通工具到達口岸后，應(yīng)當首先接受衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施檢疫查驗。出境交通工具在離境前，應(yīng)當最后接受衛(wèi)生檢疫機關(guān)實施檢疫查驗。,檢疫方式入出境交通工具應(yīng)當在檢疫錨地或者衛(wèi)生檢疫機關(guān)指定的地點接受檢疫查驗。對符合衛(wèi)生檢疫主管部門規(guī)定的衛(wèi)生條件的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以實施電訊檢疫。衛(wèi)生檢疫機關(guān)隨交通工具實施檢疫的，交

26、通工具負責人應(yīng)當提供便利。具體辦法由衛(wèi)生檢疫主管部門另行制定。,尸體（骸骨）查驗入出境的尸體（骸骨）的托運人、承運人或者代理人，應(yīng)當提供死者的身份證明、死亡證明、防腐處理證明等有關(guān)文件。因患Ι類國際關(guān)注的傳染病以及衛(wèi)生檢疫主管部門公布的其他傳染病死亡的，禁止入出境。在口岸以及入出境交通工具上死因不明的尸體，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)采取衛(wèi)生檢疫措施，并簽發(fā)證明后，方可移運。,生物材料查驗生物材料入出境應(yīng)當提前獲得衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可。入出境

27、時衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當核實其名稱、數(shù)量、批號、規(guī)格等，檢查包裝情況，必要時可以采樣檢驗。生物材料等入出境時，海關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的證明放行。,廢舊物的檢疫經(jīng)國家有關(guān)部門批準入出境的廢舊貨物、物品以及廢舊交通工具應(yīng)當符合衛(wèi)生、環(huán)保要求，并實行裝運前檢疫制度，入出境時具備相關(guān)部門的許可證明及裝運前檢疫證明等材料，并接受相應(yīng)的衛(wèi)生處理。,6.關(guān)于傳染病監(jiān)測,監(jiān)測對象和監(jiān)測內(nèi)容衛(wèi)生檢疫機關(guān)對入出境人員、乘務(wù)人員、口岸從業(yè)人員，以及交通工具、

28、食品、飲用水、醫(yī)學(xué)媒介生物、動物等實施傳染病監(jiān)測，并且采取必要的預(yù)防控制措施。實施傳染病監(jiān)測的內(nèi)容包括開展健康檢查，進行流行病學(xué)調(diào)查、病原學(xué)和血清學(xué)調(diào)查，開展與傳染病有關(guān)的醫(yī)學(xué)媒介生物調(diào)查。,體檢機構(gòu)和健康證簽發(fā)衛(wèi)生檢疫主管部門指定符合資質(zhì)條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施健康檢查、預(yù)防接種及出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)報告，并依據(jù)其報告簽發(fā)健康證明、預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。健康檢查和預(yù)防接種的項目和相關(guān)技術(shù)標準由衛(wèi)生檢疫主管部門確定。,外籍人員的健康

29、檢查因工作、學(xué)習(xí)、訪問、結(jié)婚以及其他事項尋求在我國居留或者申請加入我國國籍的外籍人員，在辦理居留或移民手續(xù)時應(yīng)提供衛(wèi)生檢疫主管部門認可的健康證明、必要的預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。公安、民政、勞動、教育、人事等部門憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)的證明辦理相關(guān)手續(xù)。外籍人員在我國停留期間的傳染病監(jiān)測依據(jù)傳染病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,中國籍人員的健康檢查和旅行保健服務(wù)在境外居留6個月以上的中國公民，應(yīng)當在入境時或入境后1個月內(nèi)到就近的衛(wèi)生檢疫機

30、關(guān)接受傳染病監(jiān)測。前往的國家和地區(qū)對入境人員有特殊衛(wèi)生檢疫要求的，或者出境人員要求出具健康證明、預(yù)防接種或者其他預(yù)防措施證明的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當依據(jù)規(guī)定出具相關(guān)證明。,重點人群的監(jiān)測 衛(wèi)生檢疫機關(guān)對入出境人員中的高危人群和來自高風(fēng)險地區(qū)的人員實施必要的健康檢查，依據(jù)傳染病疫情信息和風(fēng)險評估結(jié)果采取預(yù)防控制措施。必要時衛(wèi)生檢疫機關(guān)對邊民、難民、被遣返人員、非法入境人員實施健康檢查并采取預(yù)防控制措施。,乘務(wù)人員和口岸從業(yè)人員的健康證

31、明及預(yù)防接種乘務(wù)人員、口岸從業(yè)人員應(yīng)當持有衛(wèi)生檢疫機關(guān)簽發(fā)或者認可的健康證明。來自、前往傳染病流行地區(qū)的乘務(wù)人員應(yīng)當持有相應(yīng)的預(yù)防接種或其他預(yù)防措施證明。,7.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督,監(jiān)督依據(jù)和范圍衛(wèi)生檢疫機關(guān)依據(jù)公共衛(wèi)生場所管理、食品衛(wèi)生等有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生標準對入出境的交通工具、集裝箱、貨物、口岸區(qū)域、為口岸及檢疫對象提供服務(wù)的單位以及相關(guān)從業(yè)人員進行衛(wèi)生監(jiān)督。,集裝箱及其裝卸區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生檢疫機關(guān)對集裝箱及其裝卸區(qū)的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)

32、督檢查，對存在受染或受染嫌疑的情形采取預(yù)防控制措施，對集裝箱的拼箱過程以及多用途集裝箱的使用進行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。集裝箱裝卸區(qū)的管理部門應(yīng)當配備檢查和隔離、處理集裝箱的設(shè)施、場所。,口岸飲食等服務(wù)單位的衛(wèi)生許可衛(wèi)生檢疫機關(guān)對口岸或者交通工具上提供食品和飲用水服務(wù)、公共場所服務(wù)以及提供集裝箱、貨物等儲存服務(wù)的單位實施衛(wèi)生許可管理。服務(wù)經(jīng)營單位在取得許可證明后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。,從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生檢疫機關(guān)

33、應(yīng)當監(jiān)督檢查口岸從業(yè)人員的健康證明和衛(wèi)生狀況，實施傳染病控制，指導(dǎo)有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)。禁止患有特定疾病的人員從事相關(guān)服務(wù)行業(yè)。,8.關(guān)于衛(wèi)生處理,從業(yè)許可和監(jiān)督管理從事口岸衛(wèi)生處理業(yè)務(wù)的單位和人員，應(yīng)當經(jīng)衛(wèi)生檢疫機關(guān)許可，按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求實施衛(wèi)生處理，并接受衛(wèi)生檢疫機關(guān)的監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。,拒絕入出境或者重新處理受染或者受染嫌疑的入出境交通工具、集裝箱、生物材料、尸體（骸骨）以及其他檢疫對象，無法有效實

34、施衛(wèi)生處理的，或者在境外衛(wèi)生處理后藥物殘留超過國家有關(guān)標準的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當拒絕入出境、監(jiān)督銷毀或者移交有關(guān)部門處理。已經(jīng)實施衛(wèi)生處理但效果未能達到國家有關(guān)標準和發(fā)現(xiàn)新的受染或者受染嫌疑的，應(yīng)當重新實施衛(wèi)生處理。,9.關(guān)于口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對,衛(wèi)生檢疫機關(guān)擔負著應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的職責。根據(jù)新條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和總局57號令的相關(guān)規(guī)定增加了本章內(nèi)容。明確了口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情形，規(guī)定了衛(wèi)生檢疫主管部門和

35、衛(wèi)生檢疫機關(guān)在應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件中承擔的義務(wù)和采取的措施。,10.關(guān)于保障措施,口岸設(shè)施要求和能力評估口岸應(yīng)當具備衛(wèi)生檢疫區(qū)域和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，客運口岸應(yīng)當在入出境通道的第一關(guān)設(shè)立人員和行李的查驗區(qū)和候檢區(qū)，滿足衛(wèi)生檢疫工作需要。衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當建立傳染病檢測實驗室，為衛(wèi)生檢疫工作提供技術(shù)保障。衛(wèi)生檢疫主管部門負責組織對口岸的衛(wèi)生檢疫能力進行考核評估。,隊伍建設(shè)衛(wèi)生檢疫主管部門和衛(wèi)生檢疫機關(guān)應(yīng)當加強隊伍建設(shè)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督

36、制度，監(jiān)督檢查工作人員的執(zhí)法活動，同時接受社會的監(jiān)督。履行職責時，應(yīng)當遵守法律，維護國家利益。衛(wèi)生檢疫人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核合格，方可執(zhí)行衛(wèi)生檢疫任務(wù)。執(zhí)行任務(wù)時，應(yīng)當忠于職守，文明服務(wù)，遵守職業(yè)道德，不得濫用職權(quán)，謀取私利。,宣傳義務(wù)衛(wèi)生檢疫主管部門、衛(wèi)生檢疫機關(guān)、口岸有關(guān)部門、交通工具負責人應(yīng)當開展衛(wèi)生檢疫法律法規(guī)以及國際旅行衛(wèi)生保健知識的宣傳，為入出境人員提供必要的國際旅行健康咨詢。國家駐

37、外使領(lǐng)館應(yīng)當盡可能向申請來華的人員提供我國衛(wèi)生檢疫的要求和相關(guān)信息，并將符合這些要求作為批準簽證的必要條件。衛(wèi)生檢疫主管部門應(yīng)當及時向外國駐華使領(lǐng)館及通過外交部門向駐外使領(lǐng)館通報此類要求和信息。,關(guān)于法律責任,詳細規(guī)定了每一種違法行為的法律責任，共21條。加大了行政處罰的力度（3萬、10萬、20萬元）。增加了行政處罰的種類（警告、罰款、吊銷許可證）和補救措施（責令改正）。不能以罰代檢或以檢代罰。解決了口岸當場處罰無法實現(xiàn)的問題。,

38、收繳罰款及當場處罰對罰款決定事后難以執(zhí)行的，可以當場收繳罰款。衛(wèi)生檢疫機關(guān)在收取罰款時，應(yīng)當出具正式的罰款收據(jù)，罰款全部上交國家財政。對公民處以二百元以下、對單位或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告處罰的，可以當場作出處罰決定。,處罰執(zhí)行的保障措施受衛(wèi)生檢疫機關(guān)處罰的當事人或者其法定代表人、主要負責人應(yīng)當在出境前繳清罰款和違法所得。在出境前未繳清上述款項的，應(yīng)當向衛(wèi)生檢疫機關(guān)提供相當于上述款項的擔保。未提供擔保，當事人是自然人的

39、，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以書面通知公安機關(guān)阻止其出境；當事人是法人或者其他組織的，衛(wèi)生檢疫機關(guān)可以通知公安機關(guān)阻止其法定代表人或者主要負責人出境。公安機關(guān)憑衛(wèi)生檢疫機關(guān)書面通知限制相關(guān)人員出境。,其他規(guī)定,相關(guān)法律法規(guī)適用 本法未明確規(guī)定的衛(wèi)生檢疫相關(guān)事項，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。在我國境內(nèi)舉辦的國際大型集會的衛(wèi)生檢疫措施，衛(wèi)生檢疫主管部門依據(jù)本法另行制定。非戰(zhàn)爭時期軍用交通工具的入出境衛(wèi)生檢疫依據(jù)本法執(zhí)行。,港、澳、臺地區(qū)的適用中國

40、香港和澳門特別行政區(qū)及臺灣地區(qū)與大陸之間衛(wèi)生檢疫工作依據(jù)本法執(zhí)行。,國際條約中華人民共和國締結(jié)或者參加的有關(guān)公共衛(wèi)生的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定。但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。,雙邊協(xié)議和證書互認中華人民共和國與毗鄰國家和地區(qū)邊境居民之間的臨時往來，以及與有關(guān)國家和地區(qū)簽署雙邊衛(wèi)生檢疫協(xié)議的，依據(jù)雙方協(xié)議辦理。衛(wèi)生檢疫主管部門負責我國與國外有關(guān)衛(wèi)生檢疫證書的相互認可。我國衛(wèi)生檢疫證單格式由衛(wèi)生檢疫主