三）確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的 …

1、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》解讀,2007年1月1日起執(zhí)行,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,2,新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》解讀,新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的出臺(tái)背景新《通則》修訂的基本思路與目標(biāo)新《通則》的主要變動(dòng)執(zhí)行新《通則》應(yīng)注意的問(wèn)題,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,3,一、新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的出臺(tái)背景,2006年12月4日以財(cái)政部部長(zhǎng)令的形式頒布了新的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，于2007年1月1日在具備法人資格的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)執(zhí)行,金融企業(yè)

2、除外。其他企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。全文分總則、企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制、資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、重組清算、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和附則等10章共78條。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,4,（一）原《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的局限性,企業(yè)主體地位不夠突出，不利于企業(yè)自主理財(cái)財(cái)務(wù)特征不突出，與公司法、稅法協(xié)調(diào)差與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)不好，內(nèi)容交叉過(guò)多，概念不統(tǒng)一,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,5,,原《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》都以財(cái)務(wù)

3、報(bào)告體系為基礎(chǔ)安排結(jié)構(gòu)。給人的感覺(jué)是財(cái)務(wù)政策就是會(huì)計(jì)政策，財(cái)務(wù)制度缺乏獨(dú)立性。原《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均對(duì)會(huì)計(jì)六要素的定義、種類進(jìn)行了描述，而且在《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》中涉及到了本應(yīng)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)。如對(duì)長(zhǎng)期負(fù)債應(yīng)計(jì)利息支出的處理，規(guī)定屬于籌建期的計(jì)入開(kāi)辦費(fèi)等?！镀髽I(yè)財(cái)務(wù)通則》在內(nèi)容上與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重復(fù)過(guò)多，未突出財(cái)務(wù)活動(dòng)的特點(diǎn)。原《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中一些概念不一致，如《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中采用“費(fèi)用”而原《企業(yè)

4、財(cái)務(wù)通則》中則采用“成本費(fèi)用”的提法，易使人產(chǎn)生誤解。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,6,（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了新的要求,1、適應(yīng)促進(jìn)企業(yè)科學(xué)管理和決策的需要目前，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的規(guī)模差距很大。許多中小企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)管理理念、管理方式相對(duì)落后，很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的要求；一些大型企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化，內(nèi)部控制薄弱。修訂《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，有利于促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，科

5、學(xué)管理和決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,7,,2、適應(yīng)全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的法律制度不僅包括現(xiàn)代企業(yè)組織制度，還包括現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度、現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)制度等?！锻▌t》的修訂、施行，有利于全面推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,8,,3、適應(yīng)保護(hù)和平衡企業(yè)各方利益的需要原《通則》把企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)確定為對(duì)會(huì)計(jì)要素等進(jìn)行計(jì)量、核算和納稅扣除

6、職能等方面。隨著國(guó)家稅收制度逐步健全，財(cái)務(wù)制度的納稅扣除職能被取代；隨著會(huì)計(jì)制度的健全和會(huì)計(jì)職能逐步回歸，財(cái)務(wù)制度中關(guān)于會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容也被取代。但是，企業(yè)財(cái)務(wù)管理對(duì)所涉及的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和決策，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)信息的科學(xué)化管理，具有日漸強(qiáng)烈的要求。修訂《通則》，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度上的創(chuàng)新。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,9,二、新《通則》修訂的基本思路與目標(biāo),（一）基本思路一是轉(zhuǎn)換財(cái)務(wù)管理觀念

7、，將由國(guó)家直接管理企業(yè)具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)與監(jiān)督相結(jié)合，為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提供指引，企業(yè)根據(jù)《通則》和本企業(yè)的實(shí)際情況自主決定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。二是還原財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不再對(duì)稅收扣除標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)計(jì)要素確認(rèn)、計(jì)量做出規(guī)定，而是圍繞與企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營(yíng)、分配、重組過(guò)程伴生的財(cái)務(wù)活動(dòng)，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配等財(cái)務(wù)行為進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制、評(píng)價(jià)和監(jiān)督。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,10,,三是順應(yīng)產(chǎn)權(quán)制度改革，

8、清楚界定國(guó)家、投資者與經(jīng)營(yíng)者之間的財(cái)務(wù)管理職權(quán)與責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。四是拓寬財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，在繼承現(xiàn)行有效規(guī)定的基礎(chǔ)上，將企業(yè)重組、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)信息管理作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的前瞻性。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,11,（二）目標(biāo),一是建立具有開(kāi)放性的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。以《通則》為主體，以企業(yè)財(cái)務(wù)行為規(guī)范、財(cái)政資金監(jiān)管辦法為配套，以企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)辦法為補(bǔ)

9、充，以此建立新型的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。由于企業(yè)所面對(duì)的財(cái)務(wù)管理環(huán)境是不斷變化的，各時(shí)期財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也有所側(cè)重，相應(yīng)地，企業(yè)財(cái)務(wù)制度也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷地調(diào)整、不斷發(fā)展和完善。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,12,,二是建立權(quán)責(zé)分明的企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范。修訂的《通則》從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。從管理對(duì)象來(lái)講，企業(yè)財(cái)務(wù)管理要素是資金籌集、

10、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、信息管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。改變過(guò)去“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)”，“重核算、輕管理”的傾向。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,13,,三是建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。新《通則》從企業(yè)財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)激勵(lì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督四個(gè)方面建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。特別是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是建立有效的內(nèi)部制衡很重要的一個(gè)方面，它表現(xiàn)為財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督、審計(jì)

11、對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、職工對(duì)管理層的監(jiān)督、投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督。健全的企業(yè)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督，包括財(cái)政監(jiān)督和國(guó)家審計(jì)監(jiān)督以及來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督。這對(duì)于維護(hù)企業(yè)各方權(quán)益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，具有重大意義。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,14,三、新《通則》的主要變動(dòng),新《通則》明確了財(cái)務(wù)管理的層次對(duì)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度作出了全面要求充分體現(xiàn)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接突出了集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,15,（一）新《通則》明確

12、了財(cái)務(wù)管理的層次,新《通則》體現(xiàn)了管理體制創(chuàng)新，分別從政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次，構(gòu)建資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、符合企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)要求的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,16,1、政府部門的財(cái)務(wù)管理職責(zé),《通則》規(guī)范了政府在企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的作用，解決過(guò)去代替企業(yè)制訂“大而統(tǒng)”的財(cái)務(wù)制度、過(guò)多直接管理企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)的“越位”以及在新形勢(shì)下對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度指導(dǎo)和服務(wù)的“缺位” 。《通則》要求各級(jí)財(cái)

13、政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)務(wù)關(guān)系指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)制度；制定促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的財(cái)政財(cái)務(wù)政策，建立健全支持企業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金管理制度；建立健全企業(yè)年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告審計(jì)制度，檢查企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量；實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，監(jiān)測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況；研究、擬訂企業(yè)國(guó)有資本收益分配和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度；參與審核屬于本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)重要改革、改制方案；根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的需要提供必要的幫助、服務(wù)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,

14、17,2、投資者的財(cái)務(wù)管理職責(zé),企業(yè)的出資者可分為個(gè)人出資者、法人出資者和國(guó)家出資者，三者所享有的資本所有權(quán)是完全相同的。出資者可以通過(guò)資本所有權(quán)來(lái)控制和影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。就國(guó)家出資者而言，應(yīng)該行使的財(cái)務(wù)管理職責(zé)包括：審議批準(zhǔn)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、企業(yè)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算；決定企業(yè)的籌資、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組、經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬、利潤(rùn)分配等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)；決定企業(yè)聘請(qǐng)或者解聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)事項(xiàng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施財(cái)務(wù)

15、監(jiān)督和財(cái)務(wù)考核；按照規(guī)定向全資或者控股企業(yè)委派或者推薦財(cái)務(wù)總監(jiān)。投資者應(yīng)當(dāng)通過(guò)股東（大）會(huì)、董事會(huì)或者其他形式的內(nèi)部機(jī)構(gòu)履行財(cái)務(wù)管理職責(zé)，可以通過(guò)企業(yè)章程、內(nèi)部制度、合同約定等方式將部分財(cái)務(wù)管理職責(zé)授予經(jīng)營(yíng)者。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,18,3、經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)管理職責(zé),《通則》明確了經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)規(guī)范，包括擬訂企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)規(guī)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算；組織實(shí)施企業(yè)籌資、投資、擔(dān)保、捐贈(zèng)、重組和利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)方案，

16、誠(chéng)信履行企業(yè)償債義務(wù)；執(zhí)行國(guó)家有關(guān)職工勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等，保障職工合法權(quán)益；組織財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)分析，實(shí)施財(cái)務(wù)控制；編制并提供企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，如實(shí)反映財(cái)務(wù)信息和有關(guān)情況；配合有關(guān)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)監(jiān)督等工作。經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)是企業(yè)財(cái)務(wù)的重點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的主要著眼點(diǎn)是財(cái)務(wù)決策和財(cái)務(wù)協(xié)調(diào)。從財(cái)務(wù)決策上看，企業(yè)的融資決策、投資決策和股利政策的安排都事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展。因此，經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)

17、中具有舉足輕重的作用。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,19,（二）對(duì)建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度作出了全面要求,為了建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立以出資人管理制度為中心的新型財(cái)務(wù)管理制度框架體系，《通則》對(duì)國(guó)有企業(yè)在制度建設(shè)方面作出如下規(guī)定： 建立財(cái)務(wù)決策制度，明確決策規(guī)則、程序、權(quán)限和責(zé)任等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)決策回避制度。對(duì)投資者、經(jīng)營(yíng)者個(gè)人與企業(yè)利益有沖突的財(cái)務(wù)決策事項(xiàng)，相關(guān)投資者、

18、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)回避。建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，明確經(jīng)營(yíng)者、投資者及其他相關(guān)人員的管理權(quán)限和責(zé)任，按照風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡、不相容職務(wù)分離等原則，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,20,,建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，以現(xiàn)金流為核心，按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)的要求，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、成本控制、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)施全面預(yù)算管理。 建立內(nèi)部資金調(diào)度控制制度，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序，統(tǒng)一籌集、使用和管理資金。

19、企業(yè)支付、調(diào)度資金，應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，依據(jù)有效合同、合法憑證，辦理相關(guān)手續(xù)。企業(yè)向境外支付、調(diào)度資金應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)外匯管理的規(guī)定。 建立合同的財(cái)務(wù)審核制度，明確業(yè)務(wù)流程和審批權(quán)限，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的管理，評(píng)估客戶信用風(fēng)險(xiǎn)，跟蹤客戶履約情況，落實(shí)收賬責(zé)任，減少壞賬損失。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,21,建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購(gòu)審批、執(zhí)行程序，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。

20、建立固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置制度。企業(yè)自行選擇、確定固定資產(chǎn)折舊辦法，可以征詢中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專家的意見(jiàn)，并由投資者審議批準(zhǔn)。固定資產(chǎn)折舊辦法一經(jīng)選用，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)投資者審議批準(zhǔn)。企業(yè)購(gòu)建重要的固定資產(chǎn)、進(jìn)行重大技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)可行性研究，按照內(nèi)部審批制度履行財(cái)務(wù)決策程序，落實(shí)決策和執(zhí)行責(zé)任。企業(yè)在建工程項(xiàng)目交付使用后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)年度內(nèi)辦理竣工決算。 建立交易報(bào)告制度。企業(yè)從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易

21、等業(yè)務(wù)或者委托其他機(jī)構(gòu)理財(cái)，不得影響主營(yíng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展，并應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同，建立交易報(bào)告制度，定期對(duì)賬，控制風(fēng)險(xiǎn)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,22,建立各項(xiàng)資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備管理制度。各項(xiàng)資產(chǎn)損失或者減值準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)選用，不得隨意變更。建立成本控制系統(tǒng)，強(qiáng)化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實(shí)行成本定額管理、全員管理和全過(guò)程控制。企業(yè)實(shí)行費(fèi)用歸口、分級(jí)管理和預(yù)算控制，應(yīng)當(dāng)建立必要的費(fèi)用開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷審批制

22、度。建立銷售價(jià)格管理制度，明確產(chǎn)品或者勞務(wù)的定價(jià)和銷售價(jià)格調(diào)整的權(quán)限、程序與方法，根據(jù)預(yù)期收益、資金周轉(zhuǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律規(guī)范約束等要求，采取相應(yīng)的價(jià)格策略，防范銷售風(fēng)險(xiǎn)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,23,,建立財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制，自行確定財(cái)務(wù)危機(jī)警戒標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)營(yíng)性凈現(xiàn)金流量與到期債務(wù)、企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的適配性，及時(shí)溝通企業(yè)有關(guān)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警的信息，提出解決財(cái)務(wù)危機(jī)的措施和方案。建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)

23、事人員的，監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事人員依照法律、行政法規(guī)、本通則和企業(yè)章程的規(guī)定，履行企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，配合投資者或者企業(yè)監(jiān)事會(huì)以及中介機(jī)構(gòu)的檢查、審計(jì)工作。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,24,（三）充分體現(xiàn)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的銜接,為了體現(xiàn)財(cái)務(wù)通則與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，《通則》一方面將原會(huì)計(jì)與稅務(wù)內(nèi)容交由相關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范，另一方面對(duì)同時(shí)涉及財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行強(qiáng)化陳述。 對(duì)政府補(bǔ)助內(nèi)容的規(guī)范。按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

24、，政府補(bǔ)助應(yīng)作為企業(yè)本期利潤(rùn)核算。但在我國(guó)現(xiàn)階段，國(guó)家基本建設(shè)投資、財(cái)政支持企業(yè)的資金大量存在，如果完全按照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則處理，會(huì)造成以財(cái)政撥款給股東分紅的結(jié)果，有違財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展的目的?！锻▌t》規(guī)定，企業(yè)取得的各類財(cái)政資金，區(qū)分各種情況進(jìn)行處理：屬于國(guó)家直接投資、資本注入的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定增加國(guó)家資本或者國(guó)有資本公積；屬于投資補(bǔ)助的，增加資本公積或者實(shí)收資本；屬于貸款貼息、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的，作為企業(yè)收益處理；屬于政府轉(zhuǎn)貸、償還性資助的

25、，作為企業(yè)負(fù)債管理；屬于彌補(bǔ)虧損、救助損失或者其他用途的，作為企業(yè)收益處理。上述規(guī)定與《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第16號(hào)———政府補(bǔ)助》的規(guī)定基本一致。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,25,,對(duì)資產(chǎn)減值內(nèi)容的規(guī)范?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)——資產(chǎn)減值》規(guī)定，固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)以及除特別規(guī)定以外的其他資產(chǎn)要求進(jìn)行減值處理。一是擴(kuò)大了資產(chǎn)減值的范圍，二是對(duì)適用該準(zhǔn)則的資產(chǎn)減值損失一經(jīng)計(jì)提，不得轉(zhuǎn)回，在體現(xiàn)謹(jǐn)慎性信息質(zhì)量特征的同時(shí)也充分結(jié)合了中國(guó)的實(shí)

26、際。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)計(jì)提要求、核算方法、確認(rèn)與計(jì)量以及信息披露等方面進(jìn)行了規(guī)范?！锻▌t》則對(duì)其在財(cái)務(wù)方面作了進(jìn)一步的要求。如要求建立減值準(zhǔn)備管理制度以防減值確定內(nèi)容與范圍的隨意性；在制訂計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以征詢中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业囊庖?jiàn)；對(duì)計(jì)提減值后的資產(chǎn)應(yīng)該實(shí)行監(jiān)督管理；對(duì)發(fā)生的資產(chǎn)損失要求及時(shí)予以核實(shí)、查清責(zé)任，追償損失，按照規(guī)定程序處理。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,26,,對(duì)職工薪酬內(nèi)容的規(guī)范?！镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第9號(hào)——職工薪酬》規(guī)定，

27、職工薪酬包括：工資、獎(jiǎng)金、津貼、職工福利費(fèi)、各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用（醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、未參加社會(huì)統(tǒng)籌的退休人員退休金和醫(yī)療費(fèi)用以及辭退福利等其他與薪酬相關(guān)的支出。對(duì)職工薪酬的會(huì)計(jì)處理，除因解除職工的勞動(dòng)關(guān)系給予的補(bǔ)償（辭退福利）記入“管理費(fèi)用”科目外，其他均按職工受益對(duì)象分別處理：應(yīng)由生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)負(fù)擔(dān)的，計(jì)入存貨成本或勞務(wù)成本；應(yīng)由在建工程、無(wú)形資產(chǎn)負(fù)擔(dān)的，

28、計(jì)入建造固定資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)的成本。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,27,,《通則》為體現(xiàn)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)，關(guān)于職工薪酬方面主要涉及以下內(nèi)容：（1）企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和核心技術(shù)人員實(shí)行與其他職工不同的薪酬辦法，屬于本級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將薪酬辦法報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。（2）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同及國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付職工報(bào)酬，并為從事高危作業(yè)的職工繳納團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）

29、列支。經(jīng)營(yíng)者可以在工資計(jì)劃中安排一定數(shù)額，對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、降低能源消耗、治理“三廢”、促進(jìn)安全生產(chǎn)、開(kāi)拓市場(chǎng)等作出突出貢獻(xiàn)的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。（3）企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用直接作為成本（費(fèi)用）列支。已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所需費(fèi)用按照省級(jí)以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費(fèi)用）中提取。超出規(guī)定比例的部分，由職工

30、個(gè)人負(fù)擔(dān)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,28,,（4）企業(yè)為職工繳納住房公積金以及職工住房貨幣化分配的財(cái)務(wù)處理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職工教育經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定的比例提取，專項(xiàng)用于企業(yè)職工后續(xù)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定比例提取并撥繳工會(huì)。（5）企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和其他職工以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)章程或者有關(guān)合同中對(duì)分配辦法作出規(guī)定，并區(qū)別以下情況處理：取得企業(yè)股權(quán)的，與其他投資者一

31、同進(jìn)行企業(yè)利潤(rùn)分配；沒(méi)有取得企業(yè)股權(quán)的，在相關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)限額和分配標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，從當(dāng)期費(fèi)用中列支。（6）企業(yè)解除職工勞動(dòng)關(guān)系，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者安置費(fèi)（會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中稱其為“辭退福利”），應(yīng)當(dāng)區(qū)別以下情況處理：正常經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生的列入管理費(fèi)用；企業(yè)重組中發(fā)生的，依次從未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積、實(shí)收資本中支付；企業(yè)清算時(shí)發(fā)生的，以企業(yè)扣除清算費(fèi)用后的清算財(cái)產(chǎn)優(yōu)先清償。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,29,（四）新

32、《通則》的其他特點(diǎn),突出了企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。企業(yè)集團(tuán)作為一種特殊的企業(yè)組織形式，是指以資本為主要聯(lián)結(jié)紐帶的母子公司為主體，以集團(tuán)章程成為共同行為規(guī)范的母公司、子公司、參股公司及其他成員企業(yè)或機(jī)構(gòu)共同組成的企業(yè)法人聯(lián)合體?！锻▌t》對(duì)其特殊情況作出了具體規(guī)范，表現(xiàn)在：（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立有效的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理級(jí)次。企業(yè)集團(tuán)公司自行決定集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。（2）企業(yè)集團(tuán)可以實(shí)行內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，但應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)金

33、融管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得損害成員企業(yè)的利益。（3）符合國(guó)家規(guī)定條件的企業(yè)集團(tuán)，可以集中使用研發(fā)費(fèi)用，用于企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)的自主研發(fā)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,30,,規(guī)范了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任?！锻▌t》規(guī)定，企業(yè)依法實(shí)施安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、污染治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)等所需經(jīng)費(fèi)，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列入相關(guān)資產(chǎn)成本或者當(dāng)期費(fèi)用。財(cái)政部  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生

34、產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》的通知，提取安全費(fèi)用，集團(tuán)公司已經(jīng)下文明確要求從今年開(kāi)始執(zhí)行。提取比例如下：建筑施工企業(yè)：房屋建筑工程為2.0%；機(jī)電安裝工程1.0%。建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減。總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,31,社會(huì)責(zé)任,危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以本年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提?。?全年實(shí)

35、際銷售收入在1000萬(wàn)元（含）以下的，按照4%提??； 全年實(shí)際銷售收入在1000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元（含）的部分,按照2%提取； 全年實(shí)際銷售收入在10000萬(wàn)元至100000萬(wàn)元（含）的部分，按照0.5%提?。?全年實(shí)際銷售收入在100000萬(wàn)元以上的部分，按照0.2%提取。 　中小型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費(fèi)用專戶結(jié)余分別達(dá)到本企業(yè)上年度銷售收入的5%和2%時(shí)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商財(cái)政部門同意，企業(yè)本年度可以

36、緩提或少提安全費(fèi)用。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,32,社會(huì)責(zé)任,《放射性污染管理法》第二十七條規(guī)定，核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)制定核設(shè)施退役計(jì)劃。核設(shè)施的退役費(fèi)用和放射性廢物處置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或生產(chǎn)成本。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,33,社會(huì)責(zé)任,體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)明晰的要求?！锻▌t》規(guī)定，一是投資者、經(jīng)營(yíng)者及其他職工履行本企業(yè)職務(wù)或者以企業(yè)名義開(kāi)展業(yè)務(wù)所得的收入，包括銷售收入以及對(duì)方給予的銷售折扣、折讓、傭金、回

37、扣、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、提成、返利、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等收入，全部屬于企業(yè)。 二是企業(yè)以前年度未分配的利潤(rùn)，并入本年度利潤(rùn)，在充分考慮現(xiàn)金流量狀況后，向投資者分配。屬于各級(jí)人民政府及其部門、機(jī)構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)付國(guó)有利潤(rùn)上繳財(cái)政。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,34,企業(yè)不得承擔(dān)屬于個(gè)人的下列支出,（一）娛樂(lè)、健身、旅游、招待、購(gòu)物、饋贈(zèng)等支出。（二）購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、證券、股權(quán)、收藏品等支出。（三）個(gè)人行為導(dǎo)致的罰款、賠

38、償?shù)戎С觥＃ㄋ模┵?gòu)買住房、支付物業(yè)管理費(fèi)等支出。（五）應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的其他支出。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,35,四、執(zhí)行新《通則》應(yīng)注意的問(wèn)題,1、把握新通則的精神實(shí)質(zhì)，明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)改革的方向。 對(duì)于國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)而言，資本分布領(lǐng)域較廣，管理鏈條較長(zhǎng)，新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理、約束企業(yè)財(cái)務(wù)行為、確保國(guó)有資本保值增值具有重要作用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)把握新通則的本質(zhì)精神，明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)改革的方向，根據(jù)新《企

39、業(yè)財(cái)務(wù)通則》對(duì)國(guó)有企業(yè)在制度建設(shè)方面的規(guī)定和本企業(yè)的實(shí)際情況建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，確定財(cái)務(wù)管理依據(jù)。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀,36,,2、全面解讀通則的內(nèi)容，正確理解企業(yè)財(cái)務(wù)的本質(zhì)。 一方面，還會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督的本來(lái)面目；另一方面，順應(yīng)管理的需要，強(qiáng)化企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置財(cái)務(wù)部門，配備財(cái)務(wù)專家，專司理財(cái)職能，從而改變過(guò)去“重會(huì)計(jì)、輕財(cái)務(wù)，重核算、輕管理的傾向”。,2024/3/16,企業(yè)財(cái)務(wù)通則解讀

40、,37,,3、做好新舊財(cái)務(wù)制度的順利轉(zhuǎn)換。 新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》實(shí)施后，原有的行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度以及其他財(cái)務(wù)規(guī)定暫時(shí)還不能完全被替代，但凡是與新《通則》不一致的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)以新《通則》為準(zhǔn)；凡是原有規(guī)章和新《通則》都沒(méi)有規(guī)定的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)向財(cái)政部門反映。對(duì)集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部，需要避免眾多成員企業(yè)各自為政，以便調(diào)整企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)體制，統(tǒng)一企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)政策，實(shí)施企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)集團(tuán)外部，需要統(tǒng)一歸口主管財(cái)政機(jī)關(guān)