2016年大理州監(jiān)測培訓講稿

1、2016年大理州監(jiān)測評估培訓講稿,大理州政府婦女兒童工作委員會辦公室主任張云霞2016年3月10日,授 課 提 綱,一、兩綱兩規(guī)簡述二、如何做好監(jiān)測評估工作,一、兩綱兩規(guī)簡述,（一）婦女兒童發(fā)展規(guī)劃由來1、履行國際承諾《消除對婦女一切形式歧視公約》 《兒童權利公約》2、法律政策所規(guī)定《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護法》3、經濟和社會發(fā)展所要求4、婦女兒童發(fā)展所需求,（二）婦女兒

2、童發(fā)展綱要、規(guī)劃的發(fā)展歷程,制定和實施了三輪綱要、規(guī)劃：國家層面——綱要省、州、縣——規(guī)劃90年代2001—2010年2011—2020年——正在實施,（三）2011—2020年大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,1、總原則2、具體指標的原則3、體例、涉及領域和主要內容,體例、涉及領域和主要內容,1、基本框架（由六部分構成）——前言——指導思想和基本原則——總目標——發(fā)展領域、主要目標和策略措施——組織實施——監(jiān)測評估,州

3、新婦規(guī):7個優(yōu)先發(fā)展領域，49項主要目標，112項具體目標，78項策略措施(更加注重具體和操作)。,,州新兒規(guī):5個優(yōu)先發(fā)展領域，24項主要目標，110項具體目標，51項策略措施。,婦女兒童工作委員會性質和職能,依法成立,依法履職：《云南省實施辦法》第五條 縣級以上人民政府設立的婦女兒童工作委員會在婦女工作方面履行下列職責（一）組織宣傳、檢查督促男女平等基本國策以及有關保障婦女權益的法律、法規(guī)和政策的貫徹實施；（二）推動中

4、國婦女發(fā)展綱要的落實，實施婦女發(fā)展規(guī)劃；（三）研究、決定婦女權益保障工作中的重大事項，參與涉及婦女權益的地方性法規(guī)、規(guī)章及政策的制定；（四）組織、協(xié)調、指導、督促有關部門做好婦女權益保障工作（五）其他應當由婦女兒童工作委員會履行的職責。婦女兒童工作委員會下設的辦事機構，具體處理婦女兒童工作委員會的日常工作。,成員單位：,省級：38家州級：州委辦、州政府辦、州委組織部、州人社局、州農業(yè)局、州教育局、州委宣傳部、州廣電局、州統(tǒng)計局

5、、州檢察院、州法院、大理市、州發(fā)改委、州科技局、州民政局、州司法局、州財政局、州水務局、州林業(yè)局、州文化局、州衛(wèi)生局、州體育局、州規(guī)劃局、州住建局、州環(huán)護局、州工商局、州人口計生委、州總工會、團州委、州婦聯(lián)、州殘聯(lián)、州科協(xié)、州公安局、大理軍分區(qū)、州民宗局、州扶貧辦、州質監(jiān)局、州藥監(jiān)局、州關工委、州群工局、州工信委共41個。 縣級：有所增減,二、如何做好監(jiān)測評估工作,（一）監(jiān)測評估的任務和要求（二）監(jiān)測評估工作開展情況（三）監(jiān)測評估

6、工作存在問題和不足（四）監(jiān)測評估工作要求,（一）監(jiān)測評估的任務和要求,一是進一步強化了政府在監(jiān)測評估工作中的主體責任，對縣以上地方各級的監(jiān)測評估工作提出了明確規(guī)定；二是分別界定監(jiān)測和評估的基本內容、基本概念、基本要求；三是明確了監(jiān)測評估的方法步驟；四是建立監(jiān)測評估體系和第三方評估的機制；五是加強對統(tǒng)計監(jiān)工作的能力建設，并提出了確保有機構、有人、有經費開展工作。,新兩規(guī)具體目標的類型,,定量目標：有量的要求，便于監(jiān)測、評估，便于

7、對比、分析；（監(jiān)測的重點）定性目標：沒有量的要求，只能下一個定論，比如“推動、促進”；倡導性目標：既不能定量，也不能定性，比如一些國際關注的、有關婦女兒童發(fā)展的、性別差異的有關問題。,（二）監(jiān)測評估工作開展情況,1、規(guī)范監(jiān)測評估工作機制（統(tǒng)計負責監(jiān)測、婦兒工委辦負責評估）。2、制定了婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標監(jiān)測統(tǒng)計的指標體系。 3、組織完成了《2011年婦女兒童情況》的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計和上報工作。 4、州級監(jiān)測評估工作經費每年10萬元

8、納入同級財政預算。5、組建大理州婦女兒童發(fā)展規(guī)劃評估專庫。6、實施了第三評估。7、2013、2014和2015年組織了監(jiān)測評估工作。,（三）監(jiān)測評估工作存在問題和不足,1、縣市監(jiān)測評估工作經費不足，分管領導和業(yè)務人員變動大。2、“第三方評”機制和水平有待完善和提高。3、材料、表格上報遲緩；（在去年的中期監(jiān)測評估中有州級3個單位和1個縣）4、表格數(shù)據(jù)空缺、數(shù)據(jù)打駕、不符合邏輯、不按要求填報；,5、評估報告不按要求撰寫。（1）

9、格式方面：無總體描述、評估領域缺漏或順序顛倒、體例未按規(guī)定格式要求，婦女和兒童監(jiān)測評估報告合在一起寫。（2）文字方面：直接照搬監(jiān)測報告、以工作報告、工作總結代替兩規(guī)實施評估報告、兩規(guī)報告內容復制互串等；（3）圖表及數(shù)據(jù)方面：無圖表、缺圖或表、少圖表、數(shù)據(jù)表缺漏項較多、數(shù)據(jù)準確性有待提高。（4）經驗方面：總結提煉不夠，缺乏特色，空洞。（5）問題方面沒有根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行認真對比分析、無問題、問題針對性不強、未達標指標分析不足。（6

10、）下一步工作措施方面：建議籠統(tǒng)，問題與措施不一至、缺乏針對性和可操作性。,（四）監(jiān)測評估工作要求,2011—2020年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中已明確規(guī)定和要求：高度重視規(guī)劃監(jiān)測評估工作,完善監(jiān)測評估相關制度,實行監(jiān)測評估工作報告制度,完善性別統(tǒng)計制度,建立健全保障機制。今年各縣市婦兒工委辦要重點落實保障機制，即：各級政府應將監(jiān)測評估工作所需經費納入同級財政預算，州、縣市每年監(jiān)測統(tǒng)計工作經費分別不少于5萬元和3萬元；州、縣市統(tǒng)計部門分別不少于2

11、名和1名專人負責監(jiān)測統(tǒng)計工作。,監(jiān)測工作方面,1、提高認識，增強統(tǒng)計部門監(jiān)測工作主體責任（州級和少數(shù)縣已做到）。2、提高監(jiān)測報表質量（報送時間以州統(tǒng)計局安排的為準）。 成員單位——按時、按質、按量（州表和省表）填報統(tǒng)計報表； 統(tǒng)計部門——做好報表收集、匯總、審核。3、認真撰寫監(jiān)測報告。（按監(jiān)測評估的方案，同時滿足?。ㄊ〖壷衅谠u估量化指標）、州（州級監(jiān)測量化指標）、縣的要求）達標情況未達標（2015）、達中期（20

12、15年）目標、提前實現(xiàn)終期（2020年）目標進分析4、適時組織專項調查。,評估工作方面,1、按照《大理州婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》《大理州兒童發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》中期評估方案和去年9月份會議要求認真做好評估工作。2、提高評估質量。 成員單位——要將本單2011-2015年從組織領導、工作機制、職責任務、統(tǒng)計監(jiān)測、定點聯(lián)系、綜合工作進行全面評估。重點對本部門在實施兩個規(guī)劃中承擔的主要目標完成情況，實

13、施規(guī)劃的主要經驗、存在的主要困難問題及建議意見；本部門在實施兩個規(guī)劃中承擔的主要目標中，指標進展情況，中期未達標和出現(xiàn)波動、下滑的指標的原因分析，為確保規(guī)劃目標如期實現(xiàn)，后5年將采取措施和方法。 （2016年4月5日前報州婦兒工委辦不在另行通知）,縣市婦兒工委辦——認真按照中期評估方案撰寫評估報告（要避免重犯2015年評估報告在格式、文字、圖表及數(shù)據(jù)、經驗、問題和下一步工作措施方面存在的不足，嚴格將婦女發(fā)展和兒童發(fā)展評估報告分開寫）。達

14、標情況未達標（2015）、達中期（2015年）目標、提前實現(xiàn)終期（2020年）目標進行評估。（2016年5月10日前報州婦兒工委辦不在另行通知）3、根據(jù)實際組織單項調查評估（每個縣市不少于一項）4、組織中期監(jiān)測評估督查。按照貫例，2016年國務院將組織中期督導，州婦兒工委成員單位和各市縣要認真對待，做好各項工作，按時完成監(jiān)測評估。州婦兒工委以列入2016年工作計劃，擬于6-7月組織督查（具體時間另行通知）,授 課 結 束,借此機會