科學發(fā)展觀與高校教學管理創(chuàng)新

1、淺談高校教學管理創(chuàng)新,劉振天教育部高等教育評估中心13911606106liuzht@moe.edu.cn,淺談高校教學管理創(chuàng)新,一、高校教學管理創(chuàng)新如何成為問題？二、高校教學管理的基本內(nèi)容三、高校教學管理創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)四、高校教學管理創(chuàng)新的主要表現(xiàn)五、高校教學管理與評估工作,淺談高校教學管理創(chuàng)新,一、高校教學管理創(chuàng)新如何成為問題？（一）導言：1.教學管理概念教學是高校工作核心——教學管理是高校教育管理的重點。是管理者

2、通過一定的管理手段，使教學活動達到學校既定目標的過程，是正常教學秩序的保證。教學管理包括教學計劃管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理與評價，以及學科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教學隊伍、教學管理制度等教學基本建設管理，還包括教學研究與教學改革管理。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.創(chuàng)新的概念三層含義：更新。創(chuàng)造新的東西（物質(zhì)與精神的）。改變?？谡Z上，經(jīng)常用“創(chuàng)新”一詞表示改革。但“創(chuàng)新”被視為改革的盡度。創(chuàng)新無所

3、不在、無時不在。創(chuàng)新是發(fā)展的需要、發(fā)展的環(huán)節(jié)、發(fā)展的動力。實現(xiàn)創(chuàng)新，需要培植創(chuàng)新的環(huán)境和土壤（制度）。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（二）外部環(huán)境變革要求創(chuàng)新當代高等教育出現(xiàn)的新變化、新要求1.高等教育大眾化2.高等教育多樣化3.高等教育社會化4.高等教育國際化5.高等教育民主化6.高等教育信息化,淺談高校教學管理創(chuàng)新,1.高等教育大眾化美國學者馬丁·特羅的高等教育發(fā)展階段理論精英化階段：高等教育毛入學率小于1

4、5%；大眾化階段：高等教育毛入學率15%—50%之間；普及化階段：高等教育毛入學率50%以上。量的發(fā)展導致質(zhì)的變化。入學條件、教育觀念、教育目標與標準、教育結(jié)構(gòu)、課程與資源、教育評價模式等都出現(xiàn)新的變化。大眾化不單是一種量的描述，而是對高等教育發(fā)展變化整體考察和說明。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.高等教育多樣化是大眾化導致的客觀后果教育主體多樣化教育結(jié)構(gòu)多樣化教育目標多樣化教育功能多樣化教育內(nèi)容多樣化教育形式多樣化

5、教育方法多樣化教育評價多樣化,淺談高校教學管理創(chuàng)新,3.高等教育社會化高等教育與外界關系的變化精英化階段——象牙塔；大眾化階段——服務站；普及化階段——巨型社會。大學與工業(yè)、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、用戶、市場之間的聯(lián)系日益緊密無邊界大學、開放式大學、創(chuàng)業(yè)大學傳統(tǒng)高等教育、傳統(tǒng)大學遇到巨大的挑戰(zhàn)。大學本身發(fā)展也成為巨大的社會問題。大學內(nèi)部嚴峻的社會問題（財政、就業(yè)、商業(yè)化、道德等）,淺談高校教學管理創(chuàng)新,4.高等教育國際化傳統(tǒng)

6、大學的“封閉”化現(xiàn)代經(jīng)濟全球化與高等教育國際化高等教育國際化的表現(xiàn)——觀念國際化——辦學國際化——課程國際化——標準國際化——教師國際化,淺談高校教學管理創(chuàng)新,5.高等教育民主化民主作為一種人權，現(xiàn)代文明的重要尺度和標志教育民主是社會民主的基石高等教育對象民主化（非特權化）高等教育內(nèi)容民主化高等教育過程民主化高等教育管理民主化高等教育評價民主化,淺談高校教學管理創(chuàng)新,6.高等教育信息化信息化不僅是手段的革命

7、，而且可能導致整個高等教育領域出現(xiàn)新的變革。教育教學手段信息化教育管理數(shù)字化教學時空一體化傳播方式網(wǎng)絡化上述六個方面緊密相關、相互促進。如信息化帶來的民主化、多樣化、社會化、國際化。給管理帶來新的問題、難題和挑戰(zhàn)。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（三）內(nèi)部變化發(fā)展要求創(chuàng)新1.對教育、教學、教學管理本質(zhì)與規(guī)律認識的深化教育本質(zhì)的新理解：從工具論走向人本論、從理性走向詩性；教學本質(zhì)的新視點：從認識論走向交往論、建構(gòu)論、實踐論、發(fā)展論

8、和生命論，從教本位到學本位；教學內(nèi)容與課程新認識：從外在論走向內(nèi)在論、從既成論走向生成論、從傳授論走向協(xié)商對話論；教學管理的新立場：從行政主義走向服務論、保障論，從單一走向多變，從剛性論走向柔性論。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.相關理論與派別影響新自由主義（自由競爭、不干預、個人價值、市場機制）新制度經(jīng)濟學（交易成本、自發(fā)性、個人自由、談判機制）新公共管理理論（把私營化管理引入公共事務，授權與分權）第三部門理論（政府、企業(yè)、教

9、育等）政府：力（權力）企業(yè)：利（利益）學校：理（學問）3.改革現(xiàn)實的呼聲以往：封閉主義、統(tǒng)一要求、管理者中心、控制、僵化要求：放權、分權、自由、平等、服務,淺談高校教學管理創(chuàng)新,二、高校教學管理的基本內(nèi)容《高等學校教學管理工作要點》（教高司[1998]33號）規(guī)定了高校教學管理的基本內(nèi)容。（一）闡明教學工作的地位： 高等學校具有培養(yǎng)人才、開展科學研究、從事社會服務等多種職能； 培養(yǎng)人才是各種類型高等學校的

10、基本職能和根本任務； 教學工作是學校經(jīng)常性的中心工作； 教學管理在高等學校管理中占有特別重要的地位。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（二）闡明教學管理的基本內(nèi)容： 教學計劃管理； 教學運行管理； 教學質(zhì)量管理與評價； 其他管理 （學科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教學隊 伍、教學管理制度等教學基本建設等）。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（三）闡明教學管理的基本任務：

11、 研究教學及其管理規(guī)律； 改進教學管理工作，提高教學管理水平； 建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作正常運行； 研究并組織實施教學改革； 努力調(diào)動教師和學生教與學的積極性。 （四）闡明教學管理的基本方法： 以唯物辯證法等科學方法論為指導； 綜合運用科學合理的行政管理方法、思想教育方法； 必要的經(jīng)濟管理手段，避免依靠單一的行政手段； 注重應用現(xiàn)代管理方法，推動教學管理現(xiàn)代化。

12、,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（五）教學管理的支持保障系統(tǒng)： 圖書情報系統(tǒng)、后勤服務系統(tǒng)、衛(wèi)生保健系統(tǒng)； 高校各個部門協(xié)調(diào)配合，教書育人、服務育人、管理育人。（六）教學投入與教學條件： 保證教學經(jīng)費在全?？偨?jīng)費中占有合理的比例； 用好有限的教育經(jīng)費，加強教學基礎設施建設，改善辦學條件； 多渠道籌集教育經(jīng)費，逐步增加對教學工作的投入。（七）推進改革，建立現(xiàn)代教學管理制度： 改革教育思想和教

13、育觀念，著眼于更好地調(diào)動各種類型學生的主動性、積極性，為學生發(fā)展志趣和特長提供機會。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,三、高校教學管理創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)將創(chuàng)新思想和方法引入高校教學管理，根據(jù)內(nèi)外部條件變化要求，創(chuàng)新主體對高校教學管理進行的積極、有效調(diào)整和改變，以求得與內(nèi)外部要求的平衡，實現(xiàn)自我發(fā)展和提高，并為實現(xiàn)高校職能奠定基礎、提供條件保證。 適應、平衡、超越1.管理觀念創(chuàng)新三種視角與三

14、種觀念自上而下：領導、支配、指揮、操控。行政主義管理觀；平行：合作、交流、協(xié)商、對話。平等主義管理觀；自下而上：服務、協(xié)助、配合、保障。人本主義管理觀。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,五種方法論人本與威權：人本管理觀剛性與柔性：柔性管理觀線性與系統(tǒng)：系統(tǒng)管理觀僵化與權變：權變管理觀繁雜與優(yōu)化：優(yōu)化管理觀,淺談高校教學管理創(chuàng)新,現(xiàn)實與變革現(xiàn)實狀況：行政化、剛性、機械、事務現(xiàn)實基礎：管理即運用權力、行政體制、行政手段變革方向：

15、增強“合作、服務、優(yōu)化、系統(tǒng)、權變”意識變革基礎：學術組織、巨型組織、人本理論、教學規(guī)律變革的關鍵管理人員：轉(zhuǎn)變觀念，自覺將新觀念落實、物化、滲透到具體教學管理的過程、工作、環(huán)節(jié)之中，在具體教學管理工作中體現(xiàn)新觀念。制度支持：建立健全相關制度，包括目標、組織、激勵、評價制度等。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.管理制度與機制創(chuàng)新總體要求:體現(xiàn)學術自由、民主管理、決策科學、公平效率現(xiàn)代理念。突出“四個為本”：學生、教師、服務、院系

16、。分權化、彈性化管理體制：校、院（系）適當分權，以院（系）為管理主體，擴大院一級管理權限和責任，增強發(fā)展活力。給師生更多的選擇機會和選擇空間。彈性學制、學分制、選課制、專業(yè)選擇制民主、參與與合作制：在制度上保證 師生參與教學管理、評價教學管理、監(jiān)督教學管理政務與信息公開制（陽光管理）：相關政策、信息向全校師生公開，向社會公開。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,3.管理方法與手段創(chuàng)新體現(xiàn)規(guī)范化、制度化、民主化要求；激勵與約束相結(jié)合

17、；過程管理轉(zhuǎn)向目標管理，加強過程監(jiān)控；建立科學評價體系和運作機制；自我評價、專家評價與社會評價相結(jié)合；管理手段信息化、數(shù)字化。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,四、高校教學管理創(chuàng)新的主要表現(xiàn)（一）專業(yè)管理與創(chuàng)新包括專業(yè)設置、調(diào)整1.專業(yè)設置在我國，專業(yè)集人才培養(yǎng)和行政管理于一體。政府通過控制專業(yè)設置權限平衡布局，專業(yè)名稱統(tǒng)一、專業(yè)設置數(shù)量受限。高校設置新專業(yè)的動力強勁，因為增加新的專業(yè)意味著獲得新的人、財、物資源。2.專業(yè)調(diào)整

18、專業(yè)調(diào)整權限在高校。但高校設置專業(yè)后很少調(diào)整和撤消。3.專業(yè)管理中存在的問題新專業(yè)增長過快、專業(yè)淘汰過漫、專業(yè)與學校整體目標不協(xié)調(diào)、缺乏交叉專業(yè)、專業(yè)間過于封閉4.專業(yè)管理創(chuàng)新建立專業(yè)整體發(fā)展機制、預警機制、更新機制；專業(yè)交叉融合機制（弱化專業(yè)強化課程）；開放式專業(yè)管理（人、財、物與專業(yè)適當脫鉤）,淺談高校教學管理創(chuàng)新,（二）教學計劃管理與創(chuàng)新1.教學計劃及其性質(zhì)學校保證教學質(zhì)量和人才培養(yǎng)目標的法律性文件，是教學管理、組織教

19、學、確定教學編制、實現(xiàn)教學任務的基本依據(jù)。整體性：目標、規(guī)格、內(nèi)容、進行、方法手段總體設計；嚴肅性：體現(xiàn)國家與社會的意志和要求；自主性：學校根據(jù)內(nèi)外要求自主制訂；穩(wěn)定性：符合教學規(guī)律、培養(yǎng)周期內(nèi)要相對穩(wěn)定；可變性：根據(jù)變化要求適時調(diào)整和修訂；可行性：便于具體組織落實。,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.當前教學計劃存在的問題學校定位模糊培養(yǎng)目標不明晰 課程體系不合理制定計劃主體單一理性主義和功利主義較重3.教

20、學計劃管理創(chuàng)新的要求科學定位是前提（功能、層級、性質(zhì)；廣博、學科、專業(yè)、職業(yè)）充分調(diào)查是依據(jù)系統(tǒng)優(yōu)化是重點注重實效是根本嚴格實施是關鍵,淺談高校教學管理創(chuàng)新,(三)教學運行管理與創(chuàng)新1.教學運行概念教學運行是教學計劃的展開，在國外也叫課程實施。是最核心、最重要的教學管理。包括師生相互配合的教學過程組織管理，校、系(院)教學行政管理。目的是協(xié)同、協(xié)調(diào)，嚴格執(zhí)行教學計劃、規(guī)范和制度，保持教學工作穩(wěn)定運行，保證教學質(zhì)量。2

21、. 當前教學運行中存在的問題計劃執(zhí)行不嚴格、隨意性和易動性大知識教育與能力培養(yǎng)分離理論教學與實踐教學脫節(jié)師資、設備條件對目標和計劃的支撐性差,淺談高校教學管理創(chuàng)新,3.教學運行管理創(chuàng)新的要求建構(gòu)主義知識觀建構(gòu)主義課程觀建構(gòu)主義師生觀建構(gòu)主義教材觀（四）教學評價機制創(chuàng)新1.評價的性質(zhì)與功能評價是一種事實與價值判斷評價是管理的形式和手段判斷、導向、反饋、改進,淺談高校教學管理創(chuàng)新,2.當前教學評價的缺欠重硬件評價

22、輕軟件評價重結(jié)果評價輕過程評價重知識評價輕能力評價重行為評價輕觀念評價3.教學評價創(chuàng)新的要求重塑目標和標準過程評價與發(fā)展評價評價主體多樣化評價手段多樣化,淺談高校教學管理創(chuàng)新,五、高校教學管理與評估工作（一）評估發(fā)展1985——1994——2003——2011（二）新一輪評估思路分類、取消等級、信息化與常態(tài)監(jiān)控、方法（三）合格評估特點一、二、三、四，把關與服務（四）審核評估特點學校為主、質(zhì)量保證、特色（

23、五）合格評估試點工作,淺談高校教學管理創(chuàng)新,普通高等學校本科教學工作合格評估指標和標準(試點用)一級指標 二級指標1．辦學思路與領導作用 1.1 學校定位 1.2 領導作用 1.3 人才培養(yǎng)模式2．教師隊伍 2.1 數(shù)量與結(jié)構(gòu) 2.2 教育教學水平 2.3 教師培養(yǎng)培訓3．教學條件與利

24、用 3.1 教學基本設施 3.2 經(jīng)費投入4．專業(yè)與課程建設 4.1 專業(yè)建設 4.2 課程與教學 4.3 實踐教學5．質(zhì)量管理 5.1 教學管理隊伍 5.2 質(zhì)量監(jiān)控6．學風建設與學生指導 6.1 學風建設 6.2 指導與服務7．教學質(zhì)量