機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點業(yè)務 經(jīng) 辦 流 程 解 析

1、業(yè) 務 解 析,機關事業(yè)單位社會保險征繳,第一部分,機關事業(yè)養(yǎng)老保險試點 征繳業(yè)務簡介,一、四川省機關事業(yè)養(yǎng)老保險試點總體情況 1995年頒發(fā)的川府發(fā)[1995]30號文件，是全省機關事業(yè)養(yǎng)老保險試點的最基本法規(guī)。,（一）試點政策的基本框架試點范圍：授權各市、州自行決定籌資模式：“以支定收,適當調(diào)劑,略有節(jié)余”——收大于支責任主體：統(tǒng)籌范圍同級政府養(yǎng)老金計發(fā)辦法不改變,我省城鎮(zhèn)現(xiàn)行的兩個養(yǎng)

2、老保險制度比較,與企業(yè)養(yǎng)老保險相比較，最大的差異就是養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費義務不直接掛鉤,基本養(yǎng)老金的計發(fā)標準，按照工齡和在職時的工資水平等因素確定。,基本養(yǎng)老金,按政策打折進入,崗位工資+薪級工資,地方保留津貼,全額,離崗年齡工作年限獨身子女父母特種待遇計算,現(xiàn)階段機保試點工作 國家進行統(tǒng)一的機關事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險改革，目標是遵循權利與義務相對應、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面承受能力相適應的原則，逐

3、步建立起獨立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養(yǎng)老保險體系。,工作任務 在現(xiàn)有制度框架內(nèi)進行完善,為新制度的實施作好相關準備 工作重點 穩(wěn)定現(xiàn)行制度 化解突出矛盾 提高經(jīng)辦能力,二、綿陽市機關事業(yè)養(yǎng)老保試點工作,,（一）開展情況 目前 ，我市機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度仍屬試點，全市沒有統(tǒng)一的實施方案。 截止

4、2013年底，全市開展了改革試點工作的有市本級、江油、三臺、高新區(qū)、安縣五地，參保在職職工約1.9萬人，退休人員0.65萬人，累計結(jié)余養(yǎng)老保險基金1.9億元。,（二）市本級機關事業(yè)養(yǎng)老保險征繳工作,,綿陽機關事業(yè)養(yǎng)老保險的繳費比例和繳費基數(shù),1、固定費率與浮動費率相結(jié)合。一般情況下，單位費率24%，個人費率4%。當單位退休人員月退休費之和超過單位繳費基數(shù)25%時，單位費率上浮為30%。 2、單位繳費基數(shù)是雙基數(shù)。

5、即參保單位以在職職工工資總額與統(tǒng)籌范圍的養(yǎng)老保險費之和為單位繳費基數(shù)。 3、個人繳費基數(shù)是人事檔案工資加統(tǒng)籌范圍津補貼。按照《關于完善我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點工作的意見》（川辦發(fā)[2002]10號），養(yǎng)老保險繳費基數(shù)為：凡納入本單位人事部門工資基金管理的職工工資和各種津補貼為繳費基數(shù)。 4、維護養(yǎng)老保險基金收支平衡機制，堅持先收后支。,建立和規(guī)范管理基本養(yǎng)老保險個人賬戶

6、 四川省勞動保障廳、省財政廳、省人事廳《關于完善我省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的意見》（ 川辦發(fā)[2002]10號文件）規(guī)定，從2002年1月1日起建立養(yǎng)老保險個人賬戶，職工此前個人繳納養(yǎng)老保險費并入個人賬戶。 1996.1——2001.12 參保人員個人賬戶規(guī)模2% 2002.1至今 參保人員個人賬戶規(guī)模4%,第二部分機關事業(yè)單位的基本醫(yī)療工傷生育及公務員補充保險簡介,機關事業(yè)單位社會保

7、險情況表一,機關事業(yè)單位社會保險情況表二,機關事業(yè)單位社會保險政策差異,基本醫(yī)療保險 從2014年起，機關事業(yè)單位退休人員工資基數(shù)納入績效工資或規(guī)范性津補貼工傷保險 基準費率不同，費率不浮動生育保險 費率不同，待遇項目有差異補充醫(yī)療保險 機關、參公事業(yè)單位納入

8、公務員補充醫(yī)療范圍,機關事業(yè)單位社會保險經(jīng)辦差異,,,從參保單位業(yè)務申報的情況看，社保經(jīng)辦的業(yè)務審核必須以具有 人事管理權限部門的相關資料為憑據(jù)。 從參保單位社保聯(lián)系的情況看，社保經(jīng)辦的服務態(tài)度、工作效率、政策水平都有更高的要求。 從機關事業(yè)社會保險征繳業(yè)務經(jīng)辦的沿革看，信息化起步晚，業(yè)務經(jīng)辦質(zhì)量對手工經(jīng)辦歷史資料的依賴性極大。 從業(yè)務經(jīng)辦的現(xiàn)行技術支撐看，金保二期建立的是面向企業(yè)社會保

9、險的業(yè)務管理關聯(lián)聯(lián)系，經(jīng)常在機關事業(yè)單位社會保險征繳業(yè)務中出現(xiàn)盲點或障礙，應對不及就會產(chǎn)生業(yè)務熱點、難點。,第三部分機關事業(yè)社會保險征繳業(yè)務經(jīng)辦實務,業(yè)務類別分析示意圖,數(shù)據(jù)技術性處理業(yè)務,財務規(guī)范性處理業(yè)務,政策性判斷處置業(yè)務,征繳業(yè)務流程示意圖,參保單位社會保險登記與年審,單位參?；拘畔⒔⑴c變革,收集歸檔資料資料存檔,業(yè)務項目申報資料齊全的受理,對上個業(yè)務環(huán)節(jié)傳遞來的應辦業(yè)務進行復核，完成本環(huán)節(jié)業(yè)務,對申報

10、業(yè)務進行審核受理,業(yè)務要求,據(jù)實反映經(jīng)辦業(yè)務合法性約定業(yè)務必須分管領導同意,,單位參保人員基本信息建立與變更,定時編制參保單位繳費月計劃,單位繳費實現(xiàn)開出財務票據(jù),保費實分可享受規(guī)定待遇,,,,,,有條件簽辦,欠費催收,,,征繳業(yè)務流程設計邏輯,（一）任何業(yè)務經(jīng)辦大項都應兩個以上部門配合 負責參保單位征繳參數(shù)設置的部門，不能處理征繳業(yè)務數(shù)據(jù)。定期核對數(shù)據(jù)，能夠確保業(yè)務行為失控短期顯現(xiàn)。 （二）業(yè)務經(jīng)

11、辦環(huán)節(jié)審核與業(yè)務數(shù)據(jù)處理管辦分開 業(yè)務辦理中任何業(yè)務環(huán)節(jié)都具有一個封閉完整的業(yè)務受理、確認、審核、審批程序，并具有規(guī)范性報告。受理審核與數(shù)據(jù)處理或提供的崗位劃分為不相容崗位，與會計與出納的崗位關系一樣從制度上形成了相互制衡的關系，降低了業(yè)務管理風險。,（三）業(yè)務經(jīng)辦與基金收支分開，會計收付實現(xiàn)全面崁入業(yè)務系統(tǒng),財務科室從價值形態(tài)做收支記錄和核算；征繳業(yè)務科室從業(yè)務項目上進行記錄與統(tǒng)計。 兩者既獨立又

12、相互聯(lián)系，基金財務收支業(yè)務鑲嵌入業(yè)務經(jīng)辦信息系統(tǒng)，從制度上搭建與業(yè)務基礎數(shù)據(jù)定期核對并保持一致的平臺，從而有效管理社?；?，確?；鸢踩?每一項業(yè)務經(jīng)辦都包含以下重要內(nèi)容,辦事依據(jù) 業(yè)務范圍、業(yè)務項目按職能職責和相關政策規(guī)定經(jīng)辦?？剖壹敖?jīng)辦人員不得越職越權，自作主張。申報材料 單位社保業(yè)務申報應有規(guī)定的業(yè)務申報表，附業(yè)務申報內(nèi)容需要采信的管理權限部門資料。辦理中任何涉及外部條件確認和審核的工作，都以其它管

13、理部門的行政審批為依據(jù)，經(jīng)辦人員不具備自由裁量權業(yè)務程序 業(yè)務程序是業(yè)務流轉(zhuǎn)設計的規(guī)范路徑，是管理目標和要求的體現(xiàn)經(jīng)辦要求 業(yè)務申報條件、受理要求、限時承諾辦結(jié)制度、檔案規(guī)定,關于業(yè)務程序,業(yè)務程序是規(guī)范科室部門、業(yè)務崗位、業(yè)務管理權限之間關系的最基礎措施 任何業(yè)務環(huán)節(jié)都有業(yè)務受理、審核、經(jīng)辦業(yè)務數(shù)據(jù)處理、資料存檔備案、業(yè)務數(shù)據(jù)定期核查和糾錯等一系列完整的業(yè)務環(huán)節(jié)設計。 各個

14、環(huán)節(jié)應按照規(guī)定方向次第推進、切實規(guī)范履職 漏掉任何一個環(huán)節(jié)都是不容許的，而任何管理審核中的隨意與疏忽，所產(chǎn)生的群體效應或形成管理漏洞的風險，都將給工作帶來巨大的損失。只有堅持業(yè)務程序，才可能杜絕違規(guī)辦事。這不僅是業(yè)務工作規(guī)范化的客觀要求，也是經(jīng)辦工作內(nèi)部控制機制落實的體現(xiàn)。,限時辦結(jié)制度,按照政務公開要求，社保機構對大多數(shù)辦事事項的辦結(jié)時間進行了公開承諾。不能兌現(xiàn)承諾，不僅是機關單位工作作風的反面體現(xiàn)，也是對個人工作機