機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點業(yè)務(wù) 經(jīng) 辦 流 程 解 析

1、業(yè) 務(wù) 解 析,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險征繳,第一部分,機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險試點 征繳業(yè)務(wù)簡介,一、四川省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險試點總體情況 1995年頒發(fā)的川府發(fā)[1995]30號文件，是全省機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險試點的最基本法規(guī)。,（一）試點政策的基本框架試點范圍：授權(quán)各市、州自行決定籌資模式：“以支定收,適當(dāng)調(diào)劑,略有節(jié)余”——收大于支責(zé)任主體：統(tǒng)籌范圍同級政府養(yǎng)老金計發(fā)辦法不改變,我省城鎮(zhèn)現(xiàn)行的兩個養(yǎng)

2、老保險制度比較,與企業(yè)養(yǎng)老保險相比較，最大的差異就是養(yǎng)老金計發(fā)辦法與繳費(fèi)義務(wù)不直接掛鉤,基本養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照工齡和在職時的工資水平等因素確定。,基本養(yǎng)老金,按政策打折進(jìn)入,崗位工資+薪級工資,地方保留津貼,全額,離崗年齡工作年限獨(dú)身子女父母特種待遇計算,現(xiàn)階段機(jī)保試點工作 國家進(jìn)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險改革，目標(biāo)是遵循權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)的原則，逐

3、步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。,工作任務(wù) 在現(xiàn)有制度框架內(nèi)進(jìn)行完善,為新制度的實施作好相關(guān)準(zhǔn)備 工作重點 穩(wěn)定現(xiàn)行制度 化解突出矛盾 提高經(jīng)辦能力,二、綿陽市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保試點工作,,（一）開展情況 目前 ，我市機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度仍屬試點，全市沒有統(tǒng)一的實施方案。 截止

4、2013年底，全市開展了改革試點工作的有市本級、江油、三臺、高新區(qū)、安縣五地，參保在職職工約1.9萬人，退休人員0.65萬人，累計結(jié)余養(yǎng)老保險基金1.9億元。,（二）市本級機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險征繳工作,,綿陽機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù),1、固定費(fèi)率與浮動費(fèi)率相結(jié)合。一般情況下，單位費(fèi)率24%，個人費(fèi)率4%。當(dāng)單位退休人員月退休費(fèi)之和超過單位繳費(fèi)基數(shù)25%時，單位費(fèi)率上浮為30%。 2、單位繳費(fèi)基數(shù)是雙基數(shù)。

5、即參保單位以在職職工工資總額與統(tǒng)籌范圍的養(yǎng)老保險費(fèi)之和為單位繳費(fèi)基數(shù)。 3、個人繳費(fèi)基數(shù)是人事檔案工資加統(tǒng)籌范圍津補(bǔ)貼。按照《關(guān)于完善我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點工作的意見》（川辦發(fā)[2002]10號），養(yǎng)老保險繳費(fèi)基數(shù)為：凡納入本單位人事部門工資基金管理的職工工資和各種津補(bǔ)貼為繳費(fèi)基數(shù)。 4、維護(hù)養(yǎng)老保險基金收支平衡機(jī)制，堅持先收后支。,建立和規(guī)范管理基本養(yǎng)老保險個人賬戶

6、 四川省勞動保障廳、省財政廳、省人事廳《關(guān)于完善我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的意見》（ 川辦發(fā)[2002]10號文件）規(guī)定，從2002年1月1日起建立養(yǎng)老保險個人賬戶，職工此前個人繳納養(yǎng)老保險費(fèi)并入個人賬戶。 1996.1——2001.12 參保人員個人賬戶規(guī)模2% 2002.1至今 參保人員個人賬戶規(guī)模4%,第二部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本醫(yī)療工傷生育及公務(wù)員補(bǔ)充保險簡介,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保

7、險情況表一,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險情況表二,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險政策差異,基本醫(yī)療保險 從2014年起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員工資基數(shù)納入績效工資或規(guī)范性津補(bǔ)貼工傷保險 基準(zhǔn)費(fèi)率不同，費(fèi)率不浮動生育保險 費(fèi)率不同，待遇項目有差異補(bǔ)充醫(yī)療保險 機(jī)關(guān)、參公事業(yè)單位納入

8、公務(wù)員補(bǔ)充醫(yī)療范圍,機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險經(jīng)辦差異,,,從參保單位業(yè)務(wù)申報的情況看，社保經(jīng)辦的業(yè)務(wù)審核必須以具有 人事管理權(quán)限部門的相關(guān)資料為憑據(jù)。 從參保單位社保聯(lián)系的情況看，社保經(jīng)辦的服務(wù)態(tài)度、工作效率、政策水平都有更高的要求。 從機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險征繳業(yè)務(wù)經(jīng)辦的沿革看，信息化起步晚，業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量對手工經(jīng)辦歷史資料的依賴性極大。 從業(yè)務(wù)經(jīng)辦的現(xiàn)行技術(shù)支撐看，金保二期建立的是面向企業(yè)社會保

9、險的業(yè)務(wù)管理關(guān)聯(lián)聯(lián)系，經(jīng)常在機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險征繳業(yè)務(wù)中出現(xiàn)盲點或障礙，應(yīng)對不及就會產(chǎn)生業(yè)務(wù)熱點、難點。,第三部分機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險征繳業(yè)務(wù)經(jīng)辦實務(wù),業(yè)務(wù)類別分析示意圖,數(shù)據(jù)技術(shù)性處理業(yè)務(wù),財務(wù)規(guī)范性處理業(yè)務(wù),政策性判斷處置業(yè)務(wù),征繳業(yè)務(wù)流程示意圖,參保單位社會保險登記與年審,單位參?；拘畔⒔⑴c變革,收集歸檔資料資料存檔,業(yè)務(wù)項目申報資料齊全的受理,對上個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)傳遞來的應(yīng)辦業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核，完成本環(huán)節(jié)業(yè)務(wù),對申報

10、業(yè)務(wù)進(jìn)行審核受理,業(yè)務(wù)要求,據(jù)實反映經(jīng)辦業(yè)務(wù)合法性約定業(yè)務(wù)必須分管領(lǐng)導(dǎo)同意,,單位參保人員基本信息建立與變更,定時編制參保單位繳費(fèi)月計劃,單位繳費(fèi)實現(xiàn)開出財務(wù)票據(jù),保費(fèi)實分可享受規(guī)定待遇,,,,,,有條件簽辦,欠費(fèi)催收,,,征繳業(yè)務(wù)流程設(shè)計邏輯,（一）任何業(yè)務(wù)經(jīng)辦大項都應(yīng)兩個以上部門配合 負(fù)責(zé)參保單位征繳參數(shù)設(shè)置的部門，不能處理征繳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。定期核對數(shù)據(jù)，能夠確保業(yè)務(wù)行為失控短期顯現(xiàn)。 （二）業(yè)務(wù)經(jīng)

11、辦環(huán)節(jié)審核與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理管辦分開 業(yè)務(wù)辦理中任何業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都具有一個封閉完整的業(yè)務(wù)受理、確認(rèn)、審核、審批程序，并具有規(guī)范性報告。受理審核與數(shù)據(jù)處理或提供的崗位劃分為不相容崗位，與會計與出納的崗位關(guān)系一樣從制度上形成了相互制衡的關(guān)系，降低了業(yè)務(wù)管理風(fēng)險。,（三）業(yè)務(wù)經(jīng)辦與基金收支分開，會計收付實現(xiàn)全面崁入業(yè)務(wù)系統(tǒng),財務(wù)科室從價值形態(tài)做收支記錄和核算；征繳業(yè)務(wù)科室從業(yè)務(wù)項目上進(jìn)行記錄與統(tǒng)計。 兩者既獨(dú)立又

12、相互聯(lián)系，基金財務(wù)收支業(yè)務(wù)鑲嵌入業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)，從制度上搭建與業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)定期核對并保持一致的平臺，從而有效管理社保基金，確保基金安全。,每一項業(yè)務(wù)經(jīng)辦都包含以下重要內(nèi)容,辦事依據(jù) 業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)項目按職能職責(zé)和相關(guān)政策規(guī)定經(jīng)辦。科室及經(jīng)辦人員不得越職越權(quán)，自作主張。申報材料 單位社保業(yè)務(wù)申報應(yīng)有規(guī)定的業(yè)務(wù)申報表，附業(yè)務(wù)申報內(nèi)容需要采信的管理權(quán)限部門資料。辦理中任何涉及外部條件確認(rèn)和審核的工作，都以其它管

13、理部門的行政審批為依據(jù)，經(jīng)辦人員不具備自由裁量權(quán)業(yè)務(wù)程序 業(yè)務(wù)程序是業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)設(shè)計的規(guī)范路徑，是管理目標(biāo)和要求的體現(xiàn)經(jīng)辦要求 業(yè)務(wù)申報條件、受理要求、限時承諾辦結(jié)制度、檔案規(guī)定,關(guān)于業(yè)務(wù)程序,業(yè)務(wù)程序是規(guī)范科室部門、業(yè)務(wù)崗位、業(yè)務(wù)管理權(quán)限之間關(guān)系的最基礎(chǔ)措施 任何業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有業(yè)務(wù)受理、審核、經(jīng)辦業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理、資料存檔備案、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)定期核查和糾錯等一系列完整的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)計。 各個

14、環(huán)節(jié)應(yīng)按照規(guī)定方向次第推進(jìn)、切實規(guī)范履職 漏掉任何一個環(huán)節(jié)都是不容許的，而任何管理審核中的隨意與疏忽，所產(chǎn)生的群體效應(yīng)或形成管理漏洞的風(fēng)險，都將給工作帶來巨大的損失。只有堅持業(yè)務(wù)程序，才可能杜絕違規(guī)辦事。這不僅是業(yè)務(wù)工作規(guī)范化的客觀要求，也是經(jīng)辦工作內(nèi)部控制機(jī)制落實的體現(xiàn)。,限時辦結(jié)制度,按照政務(wù)公開要求，社保機(jī)構(gòu)對大多數(shù)辦事事項的辦結(jié)時間進(jìn)行了公開承諾。不能兌現(xiàn)承諾，不僅是機(jī)關(guān)單位工作作風(fēng)的反面體現(xiàn)，也是對個人工作機(jī)