機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌法律對策研究

1、機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌法律對策研究機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險并軌法律對策研究摘要演機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已全面啟動，為順利推進養(yǎng)老保險并軌，必須完善養(yǎng)老保險法律制度，為改革提供制度支撐。目前，機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險法律制度還不完善；養(yǎng)老保險立法不統(tǒng)一且層次低；國家義務(wù)主體的地位不明確；法律運行中尚存在背離與扭曲。因此，應(yīng)在公平的立法理念下，促進養(yǎng)老保險法律制度從碎片化到大一統(tǒng)，完善養(yǎng)老保險立法，并明確政府的養(yǎng)老保險義務(wù)

2、。關(guān)鍵詞演養(yǎng)老保險法；并軌；公平[中圖分類號]F840.612；D922.55[文獻標(biāo)識碼]A[文章編號]16730461（2018）020092062015年1月國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的決定》，明確了改革的目標(biāo)與原則，是我國養(yǎng)老保險體系建設(shè)的一個重大突破。隨后，2015年3月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》，以及2015年6月人力資源和社會保障部發(fā)布的《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)

3、建設(shè)的指導(dǎo)意見》，作為對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的配套措施。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革是十二五期間的重要改革措施之一。中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議，指出要建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。改革中涉及的具體法律問題，仍需我們進一步的探討。一、養(yǎng)老保險立法現(xiàn)狀評析業(yè)單位的養(yǎng)老保險，由政府大包大攬，養(yǎng)老金來源于財政，造成沉重的財政負擔(dān)，最后則轉(zhuǎn)嫁為納稅人的納稅負擔(dān)。機關(guān)事業(yè)單位由于沒有通過立法建立有效的調(diào)整機制，而

4、表現(xiàn)出任意性的特點，由此導(dǎo)致財政負擔(dān)不斷加重，從長遠來看，此次改革將減輕財政負擔(dān)。其次，實現(xiàn)了機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險相銜接，立法實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的法制化，體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)對等的原則，促進了人才流動。人員流動可同時轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額。再次，公務(wù)員事業(yè)單位工作人員原有保障機制陳舊、不統(tǒng)一，對機關(guān)事業(yè)單位的工作人員也是不公平的。長期以來，公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員在年老的情形下，可以獲得政府的物質(zhì)幫助，但是各地區(qū)的養(yǎng)

5、老金標(biāo)準(zhǔn)、比例并不統(tǒng)一。中西部地區(qū)公務(wù)員退休金拖欠并非個別現(xiàn)象。不同地區(qū)、不同部門的養(yǎng)老保障待遇差距大。[1]一旦公務(wù)員事業(yè)單位工作人員權(quán)益受損，無法從法律上找到依據(jù)。普通公務(wù)員對未來沒有預(yù)期，安全感低。這都不符合我國一直倡導(dǎo)的依法治國的基本方略和市場經(jīng)濟體制的要求。在當(dāng)事人的權(quán)益遭到損害時可以積極的尋求法律的救濟，既有實體法的明確規(guī)定也有明確的救濟程序?？v觀世界上市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，都建立了較為完備的法律制度，而且比較注重立法先行