機關事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度并軌問題及對策研究.pdf

1、由于復雜的歷史原因，機關事業(yè)單位和企業(yè)形成了兩種不同的養(yǎng)老保險制度，機關事業(yè)單位和個人不需要繳納費用，退休后養(yǎng)老金卻高于個人需要繳納養(yǎng)老金的企業(yè)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展，兩者的待遇差距越來越明顯，這影響了社會的公平公正，社會矛盾不斷激化，已經(jīng)到了養(yǎng)老保險制度必須改革的時刻。在這種情況下，國務院發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（以下簡稱《決定》）和《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》（以下簡稱《辦法》），正式開展并軌

2、并且進一步細化了雙軌制改革的措施。
　　基于此背景，本文首先對相關概念和理論進行闡述，繼而運用比較分析法從養(yǎng)老金的籌資方式、計發(fā)方法和退休后的待遇水平三個方面研究了機關事業(yè)單位退休制度和企業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的差異性及其帶來的影響，并且簡要介紹并軌的現(xiàn)狀以及執(zhí)行情況。
　　接下來本文圍繞《決定》和《辦法》，對我國機關事業(yè)單位和企業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌后制度運行可能產(chǎn)生的問題從五個方面進行研究：一是職業(yè)年金問題，二是企業(yè)職工養(yǎng)老保險

3、個人賬戶空賬運行問題，三是機關事業(yè)單位“中人”問題，四是養(yǎng)老保險基金保值增值問題，五是并軌所面臨的轉制成本問題。
　　最后針對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應的對策建議。比如解決職業(yè)年金問題可以依靠完善企業(yè)年金制度、將職業(yè)年金視為廉政年金、降低養(yǎng)老保險費率的方法；解決個人賬戶空賬運行問題可以依靠由名義賬戶逐步做實個人賬戶、提高統(tǒng)籌層次、擴大資金籌集渠道、延遲退休的方法；解決養(yǎng)老保險基金保值增值問題可以通過選擇合理的基金運營公司、拓寬基金投資渠