長沙市自來水公司產(chǎn)權(quán)制度改革路徑研究.pdf

1、從二十世紀(jì)末開始，國家陸續(xù)提出了開放城鎮(zhèn)供水等市政公用行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以推進(jìn)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的諸多政策，同時(shí)，國外資本也大肆進(jìn)入中國水務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，國有供水企業(yè)面臨著政企不分、機(jī)制不活、產(chǎn)業(yè)分散、效益低下、發(fā)展乏力諸多困境，因此，通過自身的產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與外部統(tǒng)一市場融合、接軌，是當(dāng)今中國國有供水企業(yè)的必然選擇。長沙市自來水公司創(chuàng)建于1951 年，是一家以供水生產(chǎn)供應(yīng)為主的全國十大國有大型供水企業(yè)之一。目前，也面臨著來自政府

2、的改制要求和來自市場的改制壓力，進(jìn)行徹底的產(chǎn)權(quán)制度改革已成為保證長沙市自來水公司持續(xù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 本課題的研究目的，旨為為正在進(jìn)行中的長沙市自來水公司的產(chǎn)權(quán)制度改革確定具有可操作性的改革路徑與方法，并形成新的長沙水務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，以期對(duì)長沙供水事業(yè)的發(fā)展乃至國內(nèi)供水行業(yè)的改革起到一定的指導(dǎo)作用。本文結(jié)構(gòu)上分為六章：第一章對(duì)產(chǎn)權(quán)制度理論和國內(nèi)的產(chǎn)權(quán)改革政策進(jìn)行了綜述，并說明了本文的研究背景、思路和目的；第二章對(duì)國內(nèi)供水引水和長沙市

3、自來水公司進(jìn)行了總體描述并對(duì)產(chǎn)權(quán)制度改革的必要性及難點(diǎn)進(jìn)行了分析；第三章對(duì)國內(nèi)外供水企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革嘗試和經(jīng)營模式進(jìn)行了歸納分析，并提出了借鑒意見；第四章對(duì)長沙市自來水公司的產(chǎn)權(quán)制度改革的政策依據(jù)進(jìn)行了分析，并提出了改制應(yīng)遵循的幾個(gè)基本原則，在此基礎(chǔ)上提出了5 種產(chǎn)權(quán)制度改革路徑設(shè)計(jì)方案，比較分析了各自優(yōu)劣；第五章從長沙市自來水公司現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)長沙市自來水公司產(chǎn)權(quán)制度改革如何具體實(shí)施提出了具有操作性的實(shí)施意見；第六章則依據(jù)戰(zhàn)略理論和發(fā)