我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對策探討畢業(yè)論文

1、我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對策探討我國光伏產(chǎn)業(yè)遭受美國反傾銷的原因及對策探討經(jīng)濟管理系國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)XXXXXX指導(dǎo)老師：XX摘要摘要：光伏產(chǎn)業(yè)作為新興的能源產(chǎn)業(yè)，在這幾年飛速發(fā)展，打開了國際市場通道，卻頻頻遭到國際市場的圍堵。文章針對美國商務(wù)部于當?shù)貢r間2011年11月16日正式對中國光伏產(chǎn)業(yè)展開的“雙反”（反傾銷、反補貼）調(diào)查，對中國的光伏企業(yè)做了簡單的介紹以及中國光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在發(fā)展狀況和存在問題，分析了美國對華出口光伏

2、企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的原因和美國對華光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷對中國光伏產(chǎn)業(yè)的影響并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷對策探討2011年11月9日，美國商務(wù)部正式發(fā)布公告，宣布將對中國輸美太陽能電池(板)展開反傾銷和反補貼“雙反”調(diào)查。該調(diào)查源于10月l9日SolarWldIndustriesAmericas等七家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)提起的申訴，要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并要求美國向

3、進口白中國的太陽能電池板征收超過100％關(guān)稅。Solarwld公司同時還在歐洲游說，要求對中國進行反傾銷調(diào)查。2012年10月11日凌晨，美國商務(wù)部公布針對中國太陽能電池的終裁結(jié)果，代表性企業(yè)中，尚德反傾銷稅31.73%，反補貼稅14.78%，總合為46.52%，天合反傾銷稅18.32%，反補貼稅15.97%，總合為34.29%。除了尚德和天合外的其他59家出口企業(yè)的反傾銷稅及反補貼稅分別為25.96%及15.24%，合計為41.2%。

4、同時，美國裁定中國光伏產(chǎn)品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認定中國光伏電池傾銷的可能性非常大。而且由于歐盟是中國光伏產(chǎn)品最大市場，一旦認定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊。一、中國光伏產(chǎn)業(yè)的大體現(xiàn)狀及存在問題（一）光伏產(chǎn)業(yè)光伏產(chǎn)業(yè)，就是利用太陽能的最佳轉(zhuǎn)換方式，即利用光伏效應(yīng)，使太陽光直接射到硅材料上產(chǎn)生電能發(fā)電。以硅材料等的應(yīng)用開發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)稱之為“光伏產(chǎn)業(yè)”，包括高度純凈的多晶硅原材料生產(chǎn)、太陽能電池的生產(chǎn)、太陽能電池組件的生產(chǎn)、相關(guān)生產(chǎn)設(shè)

5、備的制造等。據(jù)資料表明，我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均衡；與水電、風(fēng)電、核電等其他能源相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲等污染，其應(yīng)用技術(shù)已經(jīng)成熟，且可靠安全；除了大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，同時太陽能還可通過抽水、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能蓄能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。太陽能是未來最清潔、可靠的能源，歐美等發(fā)達國家正在把太陽能的開發(fā)利用作為能源革命的主要內(nèi)容，光伏產(chǎn)業(yè)正日益成為國際上繼IT、微電子產(chǎn)業(yè)之

6、后又一爆炸式發(fā)展的行業(yè)。（二）當今世界光伏產(chǎn)業(yè)格局及中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.世界光伏產(chǎn)業(yè)格局歐美和日本等發(fā)達國家率先利用太陽能發(fā)電。自1969年世界上第一座太陽能發(fā)電站在法國建成，太陽能發(fā)電的比例在歐美國家逐漸提高，太陽能光伏技術(shù)也得到了不斷改善、發(fā)展。其中，歐盟是世界上光伏發(fā)電量最大的地區(qū)。在2008年，歐盟占全世界光伏發(fā)電總量的80%以上。而其中，德國和西班牙的光伏發(fā)電總量總和約占整個歐盟的84%，是名副其實的光伏發(fā)電強國。這些成就

7、要歸功于歐盟基本都是本土化的。從這個角度來看，中美在新能源領(lǐng)域其實是相互牽制的競爭伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競爭是中美兩國在后危機時代爭奪國際市場和國際話語權(quán)的具體體現(xiàn)，這是一種國家策略的大博弈。美國要在新能源產(chǎn)業(yè)獨占鰲頭，不允許中國與之平分秋色，必然要尋找借口扼制中國的快速發(fā)展。2.實施美國《國家出口振興計劃》的客觀需要奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟復(fù)蘇和增強下一輪國際競爭力的核心工程。美國政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供

8、46萬個就業(yè)崗位，以逐步落實今年年初出臺的《國家出口振興計劃》。該計劃的目標是要使美國出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬個就業(yè)機會。目前，美國失業(yè)率仍然處于歷史高位，經(jīng)濟復(fù)蘇進程緩慢，政府提振美國出口的計劃舉步維艱。因此。近年來美國對新能源產(chǎn)業(yè)的一系列扶持政策，諸如《美國復(fù)蘇與再投資法案》中的購買美國貨條款、華盛頓州的“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”、馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目II”、俄亥俄州“風(fēng)力生產(chǎn)和制造鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源

9、鼓勵項目”、新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”、加利福尼亞州“自發(fā)電鼓勵項目”。上述扶植政策違反了美國在世界貿(mào)易組織規(guī)則下應(yīng)當承擔的義務(wù)，對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)造成了不合理的阻礙和限制，降低了我國新能源產(chǎn)品在美國市場的競爭力，影響了我國向美國出口新能源產(chǎn)品的貿(mào)易總量，構(gòu)成對我國新能源產(chǎn)品對美出口的貿(mào)易壁壘。所以，在此前“匯率戰(zhàn)”未能得逞的情況下，美國又借助課征高額反傾銷稅等手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。3.新能源戰(zhàn)略競爭的必然結(jié)果

10、此次對華光伏業(yè)征收高額反傾銷稅實際上是中美兩國在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競爭的必然結(jié)果。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟”、“低碳經(jīng)濟”的國際大背下，中美兩國都不遺余力地發(fā)展本國新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在當今自身都背負減排義務(wù)的前提下，升級本國產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)便成為兩國亟須解決的問題，而大力推動新能源產(chǎn)業(yè)無疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭奪國際新能源產(chǎn)業(yè)市場的同時，美國國內(nèi)業(yè)界深感我國新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來的巨大競爭壓力。為了在后危機時代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便

11、于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國不惜采取一切非常規(guī)手段，以達到其扼制競爭對手的目的。4.來自美國國內(nèi)的直接原因美國光伏“破產(chǎn)潮”。此次“雙反”調(diào)查直接源于美國三家光伏企業(yè)連續(xù)倒閉。2011年9月1日，曾被寄予厚望的硅谷太陽能新星Solyndra宣布申請破產(chǎn)保護，1100名員工遭解雇。在此之前，兩家太陽能電池板生產(chǎn)商Evergreensolar和SpectraWatt分別于8月l5日

12、和19日相繼申請破產(chǎn)保護。據(jù)美國媒體報道，Solyndra公司破產(chǎn)前拿到的風(fēng)險投資累計超過10億美元；2009年，其還得到過美國能源部提供的高達527億美元的貸款擔保?！都~約時報》、《華爾街日報》等媒體將其冠以“政策制定者的甜心”、“風(fēng)投的寵兒”、“美國有史以來資金最為充裕的新興企業(yè)之一”等諸多頭銜。三家企業(yè)一個月內(nèi)連續(xù)倒閉，驚動了美國政商兩界。美國眾議院能源和商務(wù)委員會主席亨利公開表示，“美國正面臨失去清潔能源領(lǐng)導(dǎo)地位的危險”。三家企

13、業(yè)在破產(chǎn)聲明中，都將公司崩潰歸咎于全球需求下降及競爭過于激烈，特別是來自中國同行的競爭。（二）內(nèi)在因素1不合理的市場架構(gòu)光伏整個產(chǎn)業(yè)鏈“兩頭在外”的格局一直沒有得到根本的變化，即原配件和原材料依靠進口，而產(chǎn)成品則大量依賴出口。盡管近十年間中國光伏產(chǎn)業(yè)隨著際市場的興盛而快速發(fā)展，并躍升為世界光伏產(chǎn)業(yè)大，2011年，光伏組件產(chǎn)量超過21ＧＷ，約占全球總產(chǎn)量的60％，但其發(fā)電量仍達不到我國總電力電能的1%。太陽能電池組件出口量比例仍保持在90

14、%以上。這就意味著，我國光伏產(chǎn)業(yè)的生死權(quán)完全掌握在外商或者政府手里，當全球單晶硅原材料上漲或者此次的貿(mào)易保護調(diào)查時，光伏產(chǎn)業(yè)不能維持其穩(wěn)定的發(fā)展和運作，光伏企業(yè)紛紛停產(chǎn)停工。我們應(yīng)該清醒的看到當下的光伏市場并不是真正的市場經(jīng)濟商業(yè)化模式，而是一個“畸形”的沒有規(guī)律性的過渡市場。2.產(chǎn)業(yè)鏈先天缺陷2002年我國開始光伏產(chǎn)業(yè)的興起，到2008年中國光伏進入高峰階段，中國各地紛紛掀起光伏產(chǎn)業(yè)基地的圈地”活動，特別以浙江、江蘇、江西一帶最為集中