淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題分析

1、1淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題分析摘要：近年來，我國城市化進程快速推進，現(xiàn)代城市的發(fā)展已經(jīng)進入了高速階段，要想使城市能夠得到中長期穩(wěn)定發(fā)展，就應(yīng)該將對城市自然環(huán)境、資源條件、產(chǎn)業(yè)化特征、歷史沿革以及城市的優(yōu)勢發(fā)展項目和劣勢發(fā)展對象的研究項目列入整個城市發(fā)展計劃之中，要將城市、鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律摸清楚，抓住城鄉(xiāng)規(guī)劃的整體走向。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐的深入，規(guī)劃編制的類型越來越多，規(guī)劃編制工作充滿了更多的復(fù)雜性與挑戰(zhàn)性。本文就此闡述城鄉(xiāng)規(guī)

2、劃編制與審批在城鄉(xiāng)規(guī)劃中的問題。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；編制；審批；問題中圖分類號：H322文獻標識碼：A文章編號：引言在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審核占據(jù)著非常重要的地位，對城市的發(fā)展有極其重要的影響，但是在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的過程中，多存在著一定的問題，如不對這些問題進行解決，將嚴重的阻礙城鄉(xiāng)規(guī)劃進程。因此，需要對這些存在的問題進行分析，找出相關(guān)的解決措施。1、城鎮(zhèn)化進程中城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念及作用1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃概念城鄉(xiāng)規(guī)劃即為各級政府科學(xué)布局城

3、鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間，以遵循自然規(guī)律及保護生態(tài)環(huán)境為前提，開發(fā)利用自然資源，它是確保社會公正和公平的依據(jù)?！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中提及的城鄉(xiāng)規(guī)劃，包含城鎮(zhèn)3素：2.1編制前缺乏扎實的前期調(diào)查調(diào)查是編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要的前期工作。實際上，調(diào)查的過程也是規(guī)劃方案的孕育過程，必須引起高度的重視。城市建設(shè)是一個不斷變化的動態(tài)過程，對原有資料要不斷地進行修正補充?？紤]當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民的可接受程度、地形圖與現(xiàn)狀的對比，很多的村莊規(guī)劃成果在編制時

4、都是采用2003年前后的版本地形圖作為現(xiàn)狀圖，與規(guī)劃編制時實際建設(shè)情況偏差很大，再加上有些規(guī)劃在編制時沒有實地走訪，存在閉門造車現(xiàn)象，導(dǎo)致在實施過程中起不到規(guī)劃引領(lǐng)作用。2.2編制理念缺乏靈動性有些設(shè)計師在理念上可能尚存一些誤區(qū)，經(jīng)常將工作的重點放在集中解決規(guī)劃中的技術(shù)問題，往往還停留在目標規(guī)劃的概念中；而常常忽略了將來在實施中的可操作性的研究。譬如：管理服務(wù)、多方利益的平衡等等問題。在多元主體利益的要求和民意沒有被充分采納下的完成的規(guī)

5、劃編制成果，勢必在實施的過程中埋下后遺癥。2.3規(guī)劃編制審批中缺乏互動性目前，規(guī)劃人員往往只是將編制主體當?shù)卣囊庖娢谋净?，缺少對實施的考慮，況且有些牽頭編制主體自身對規(guī)劃的認識尚存不足。對公眾的意愿調(diào)查不充分，流于走過場，沒有充分暴露問題，解決問題，導(dǎo)致很多規(guī)劃無法得到公眾的認同，實施過程難度加大。公眾參與普遍不足，例如某些地方只有在法定圖則草案編制完成以后進行公開展示時，市民才可以對已定的規(guī)劃方案提出反對意見或建議，缺乏參與前期法