淺談對財政支出績效評價的認識

1、淺談對財政支出績效評價的認識摘要：2008年2月，黨的十七屆二中全會明確指出，要推行政府績效管理和行政問責制度。所謂財政支出績效評價，是以財政部門為主體運用一定的評價準則、評價指標和評價方法，對財政支出資金的相關(guān)性、效率、效果、可持續(xù)性等進行客觀、科學、公正的評價。關(guān)鍵詞：績效評價公共財政績效預(yù)算財政監(jiān)督中圖分類號：F812.4文獻標識碼：A文章編號：10044914（2013）0704802財政支出績效管理的改革是政府公共服務(wù)機制的實

2、踐創(chuàng)新，開始于西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家，例如美國于1993年頒布了《政府績效與結(jié)果法案》，實現(xiàn)了績效立法的突破，而其他如英國、澳大利亞等國家基本上建立了較為完善的績效評價制度和體系。我國財政支出績效評價的改革是地方政府試點早于中央政府，從2000年湖北省率先在恩施市小規(guī)模試點開始到2003年財政部對中央科教文部門7個項目資金進行支出績效評價，形成我國一場自下而上的財政支出績效管理改革的績效化運動。而正確地認識財政支出績效評價的內(nèi)涵、必要性、

3、作用意義，以及評價體系如何構(gòu)建是搞好財政支出績效評價工作的前提與基礎(chǔ)。一、財政支出績效評價內(nèi)涵的界定長期以來，在財政支出管理中存在最突出的問題是“重投入、輕支支情況為例：2010年全國財政收入83080.32億元，加上預(yù)算安排從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入100億元，使用的收入總量為83180.32億元，同年全國財政支出89575.38億元，加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金2248億元和地方財政結(jié)轉(zhuǎn)下年支出1356.94億元，支出總量為9318

4、0.32億元，2010年全國財政收支總量相抵，差額1萬億元人民幣。因此，開展財政支出績效評價是提高財政資金使用效益的內(nèi)在要求：首先，強調(diào)財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，必須符合社會公眾的利益；其次，政府部門將大量財政資金用于滿足公共需要的各個方面，這些資金到底使用情況如何，有沒有達到預(yù)期的效果，客觀上需要一套科學、規(guī)范的評價體系來衡量與評價。三、財政支出績效評價的意義1.貫徹科學化、精細化的財政管理理念的重要體現(xiàn)。謝旭仁部長在

5、2009年7月23日全國財政會上強調(diào)：著力推進財政科學化、精細化管理。所謂科學化即抬頭看路，講求實事求是，精細化即埋頭拉車，講求精耕細作。科學化、精細化的財政管理理念包括的六大基本要求之一即是加強績效考核，因此，財政支出績效評價正是財政績效管理的重要方面，是貫徹科學化、精細化的財政管理理念的重要體現(xiàn)。2.構(gòu)建我國公共財政框架的重要組成部分。公共財政是與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的一種財政類型，從1998年12月李嵐清同志在全國財政工作會議上提出建立