基于典型案例分析的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理比較研究.pdf

1、突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，是指一個國家政府各系統(tǒng)、部門整合各種資源，根據(jù)應(yīng)急法制，針對各類突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，建立起旨在防止或減少危機發(fā)生的工作體系。本文重點探索我國政府突發(fā)公共事件應(yīng)急管理中存在的問題及應(yīng)采用的解決方法，并針對目前實際進行了理論前瞻思考及對策研究。
　　 本文首先對

2、突發(fā)公共事件應(yīng)急管理理論方面的相關(guān)研究進行了盡可能全面的梳理和評述。以危機管理和公共危機治理理論為基礎(chǔ)，將危機管理中有關(guān)組織結(jié)構(gòu)的理論分析，公共危機網(wǎng)絡(luò)治理結(jié)構(gòu)等理論進行綜合集成，形成本文的理論分析框架，作為對我國現(xiàn)實進行理論分析的工具，探討構(gòu)建與完善相應(yīng)的公共治理體系。為進行跨文化的對比研究，本文通過對美國“9.11”事件和日本2008年東北地區(qū)大地震事件的案例，借鑒國外應(yīng)對突發(fā)公共事件管理的經(jīng)驗，提煉出對我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的可供借

3、鑒之處，認為統(tǒng)一的綜合性應(yīng)急管理機構(gòu)、城市應(yīng)急管理的社會整體聯(lián)動系統(tǒng)，以及首都圈的應(yīng)急合作體系是我國當(dāng)前應(yīng)重點加強建設(shè)的重中之重。同時，結(jié)合“2008南方暴雪”和“非典”的案例，分析國內(nèi)應(yīng)急管理中存在的問題，指出主要存在：政府內(nèi)部部門分割、條塊分治，缺乏有效的應(yīng)急管理問責(zé)制，以及突發(fā)公共事件應(yīng)急治理體系尚未形成。針對這些深層次矛盾，本文提出的對策建議是搭建由政府、非政府組織和公眾等多元化主體共同參與的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)治理體制，建