膠州市農(nóng)民工法律援助工作若干問題思考

1、1膠州市農(nóng)民工法律援助工作若干問題思考摘要法律援助是維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的重要途徑，對化解勞動糾紛、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和創(chuàng)新社會管理有著積極的促進(jìn)作用。本文在總結(jié)膠州市農(nóng)民工法律援助工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，查找工作中遇到的問題和困難，分析原因，研究對策，最大限度地維護(hù)好農(nóng)民工兄弟的合法權(quán)益。關(guān)鍵詞農(nóng)民工法律援助問題中圖分類號：D926文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A膠州市地處黃海之濱、膠州灣畔，全市總面積1210平方公里，現(xiàn)有總?cè)丝诩s110萬人，其中農(nóng)村勞動力

2、資源34萬人，流動人口30萬人，兩者之和約占總?cè)丝诘?0%。隨著農(nóng)民工隊(duì)伍的維權(quán)問題日益突出，該市的法律援助工作壓力也越來越大。一、膠州市農(nóng)民工法律援助工作經(jīng)驗(yàn)近幾年來，膠州市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及省、青島市有關(guān)文件精神，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加大法律援助力度，先后設(shè)立24個(gè)法律援助工作站、855個(gè)村級法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、10家法律援助便民服務(wù)崗、2處省級法律援助受理點(diǎn)，相繼出臺《法律援助訴前調(diào)解辦法》、《農(nóng)民工

3、法律援助異地協(xié)作機(jī)制》等一系列工作制度，為農(nóng)民工開辟法律援助“綠色通道”，降低他們的維權(quán)成本，有力地保障他們的合法權(quán)益。在依托法律援助便民服務(wù)崗、法律援助工作站點(diǎn)3涉及法院、公安、工商、勞動、國土、建設(shè)、衛(wèi)生等多個(gè)職能部門，各部門的條條框框很多，雖然是免費(fèi)代理，但牽涉立案、訴訟、鑒定、檔案查詢事項(xiàng)等仍需收費(fèi)，該市司法救助體系尚不完善，還無法實(shí)現(xiàn)與法律援助對接，廣大困難群眾維權(quán)成本依然較高。（四）索賠時(shí)限長、程序繁瑣。案件的對方當(dāng)事人為單

4、位，背景復(fù)雜，辦案阻力大；用工制度不健全，造成調(diào)查難、取證難；訴訟程序繁瑣、時(shí)限長也是農(nóng)民打官司難的重要原因。以農(nóng)民工討薪為例，按所有法律程序進(jìn)行完畢，共要21個(gè)月時(shí)間。如果遇到工傷糾紛，程序更加煩瑣，全部程序走下來要29個(gè)月。三、農(nóng)民工法律援助工作的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，法律援助機(jī)構(gòu)建設(shè)上普遍存在法律援助經(jīng)費(fèi)短缺問題，這在一定程度上束縛了法律援助職能的發(fā)揮。對此，司法行政機(jī)關(guān)就要積極爭取財(cái)政對法律援助工作的支持，逐

5、年增加法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，或者向社會募集必要的資金，條件具備可設(shè)立農(nóng)民工法律援助基金，從財(cái)力上保證法律援助維權(quán)工作的開展。（二）加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)。一是法律援助機(jī)構(gòu)要給法律援助律師提供穩(wěn)定的案源，并要求每名法律援助律師每年免費(fèi)為農(nóng)民工提供一定數(shù)量的法律服務(wù)。二是各基層法律援助工作站要充分履行職責(zé)，廣泛在農(nóng)村社區(qū)開展非訴法律援助業(yè)務(wù)，為農(nóng)民和農(nóng)民工解答法律咨詢，調(diào)處矛盾糾紛，代寫法律文書，行使法律援助案件初審權(quán)。三是司法行政機(jī)關(guān)可協(xié)調(diào)組織