論美國警察院校政府經(jīng)費投入保障機制及啟示

1、1論美國警察院校政府經(jīng)費投入保障機制及啟示[摘要]在我國，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔警察學歷教育和職業(yè)培訓的公安院校和培訓中心的經(jīng)費供需矛盾日益突出。美國警察制度歷經(jīng)200多年的發(fā)展，警察院校和培訓中心的經(jīng)費保障形成了一套行之有效的體制機制，文章試比較中美兩國警察院校政府經(jīng)費保障的不同，以期從中得到啟示。[關(guān)鍵詞]美國警察；經(jīng)費投入；保障機制；啟示[DOI]10.13939ki.zgsc.2016.35.243中美兩國都

2、是大國，國內(nèi)刑事、治安、暴恐等犯罪問題嚴峻，局面錯綜復雜，亟須提高警察素質(zhì)，而經(jīng)費保障是加強警察教育教學、改進警務(wù)培訓、提升警力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔警察學歷教育和職業(yè)培訓的公安院校和培訓中心的經(jīng)費供需矛盾日益突出。美國警察制度歷經(jīng)近230年的發(fā)展，警察院校的經(jīng)費保障形成了一套行之有效的體制機制，筆者試比較中美兩國警察院校政府經(jīng)費保障的不同，以期從中得到啟示。1美國警察院校經(jīng)費保障情況截至2009

3、年，美國約有1.8萬個警察機構(gòu)，92萬名警察。從級別上看，美國警察分聯(lián)邦警察、州警察、地方警察三級警察。美國警察原來是按照英國警察模式建立起來的。但經(jīng)過二百多年的發(fā)展變化，迄今美國的警察體制是世界上最復雜、最獨特的一種警察體制。3美國聯(lián)邦執(zhí)法訓練中心隸屬于財政部，是一個跨部門的聯(lián)邦執(zhí)法人員的培訓機構(gòu)，為司法部、財政部、內(nèi)政部等聯(lián)邦執(zhí)法機構(gòu)及地方執(zhí)法部門培訓人員。聯(lián)邦調(diào)查局高級警官學院和聯(lián)邦執(zhí)法訓練中心的培訓經(jīng)費由美國聯(lián)邦財政支付。以20

4、05年財政年度美國各地警察學院新警入職培訓經(jīng)費保障為例，美國各級政府部門為新警入職平均總支出為一百三十萬美元，為每個完成入職培訓的新警身上的平均支出為16000美元，支付給全職教官的年薪為平均為32000美元。這些經(jīng)費有一半的警察學院（51%）受來自州政府（54%）和當?shù)卣?4%）的撥款，52%的警察學院收取學員的住宿費，還有34%的警察學院向?qū)W生收取相關(guān)設(shè)施、資源和設(shè)備的使用費用，33%的警察學院還接受來自執(zhí)法部門對新警的贊助費用

5、，五分之一的警察學院接受州政府和聯(lián)邦政府的基金捐助。1.2普通大學警察的學歷教育及經(jīng)費保障在美國，警察體制內(nèi)沒有學歷教育，教育體制內(nèi)也沒有一所專門承擔警察學歷教育的，普通大學的學歷教育是警員獲得學歷的主要形式。因此，美國警察學歷教育主要分布于普通高校的刑事司法學院及相關(guān)院系。（1）大學學歷教育。在普通大學設(shè)立有關(guān)警察的系部或?qū)W院，名稱分別是刑事司法學院、犯罪學院、警政學院、FIFA學院、行政管理學院、公共安全學院等，主要提供2年或4年的