加強和改進經(jīng)濟責任審計 促進權(quán)力健康運行

1、加強和改進經(jīng)濟責任審計促進權(quán)力健康運行【摘要】概述經(jīng)濟責任審計現(xiàn)狀和成效，分析存在問題，探討對策。【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟責任審計問題對策經(jīng)濟責任是指領(lǐng)導干部在任職期間因其所任職務(wù)，依法對本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動，應(yīng)當履行的職責、義務(wù)。經(jīng)濟責任審計是指審計機關(guān)依法對黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員履行經(jīng)濟責任情況進行審計監(jiān)督，作出客觀公正、實事求實的評價，對所應(yīng)當承擔的責任，區(qū)別不同情況作出界定，將審計

2、結(jié)果報告本級政府行政首長，必要時并報本級黨委主要負責同志。1.經(jīng)濟責任審計的發(fā)展歷程和取得的成效經(jīng)濟責任審計是國家政治經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，并隨政治經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展。我國經(jīng)濟責任審計是從上世紀80年代開展的承包經(jīng)營企業(yè)經(jīng)濟責任審計開始的，這一時期為起步探索階段。1999年6月起，以中央發(fā)布《縣級以下黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》為標志，經(jīng)濟責任審計進入了發(fā)展階段。2010年12

3、月中央頒布了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，這標志著經(jīng)濟責任審計步入了規(guī)范化階段，正式常態(tài)化開展省部級及以下領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。經(jīng)濟責任審計以領(lǐng)導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責為重點，以審計領(lǐng)導（俗稱塊塊領(lǐng)導）的行政型審計模式，致使審計的獨立性和權(quán)威性大打折扣；同時相對于紀檢監(jiān)察而言，審計在查處案件方面的手段和強制力十分有限，從而影響審計反腐作用的發(fā)揮。2.4審計成果在干部管理監(jiān)督方面的運用，有待進一步落到實處。比

4、如：審計報告可否建議對其免職或撤職？審計給予怎樣的評價時被審計領(lǐng)導干部應(yīng)當被免職或撤職？另外，現(xiàn)實中經(jīng)濟責任審計絕大多數(shù)都是離任經(jīng)濟責任審計，等到審計結(jié)果出來，干部早已離任或履新職，這將削弱經(jīng)濟責任審計結(jié)果在考察任命干部中的作用。3.對策和建議3.1加強隊伍業(yè)務(wù)建設(shè)，整合多方力量，拓寬經(jīng)濟責任審計面。一是增加配備一專多能的復(fù)合型審計人才，強化專業(yè)技能培訓，拓寬審計人員視野。二是強力推進審計信息化建設(shè)，不斷提高審計工作的科技含量和技術(shù)水平

5、。三是加大與組織、紀檢、司法部門的合作力度，強化媒體曝光、公眾檢舉等手段。3.2建立審計問責機制，加強和改進審計領(lǐng)導，促進審計發(fā)現(xiàn)問題整改和問責。一是應(yīng)促進早日賦予審計機關(guān)問責權(quán)，完善責任追究制度。二是加強和改進審計領(lǐng)導工作。建議中央明確規(guī)定，地方在換屆時，參照中央的格局，地方各級審計機關(guān)主要負責人應(yīng)擔任同級黨委委員，同時擔任同級紀委常委；審計機關(guān)既是執(zhí)法機關(guān)，又是專業(yè)性機構(gòu)，建議按照《公務(wù)員法》第14條規(guī)定，根據(jù)機關(guān)性質(zhì)確定公務(wù)員類型