政府職能發(fā)展趨勢研究大專畢業(yè)論文,本科畢業(yè)論文

1、1一、政府職能發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵30余年的改革開放已經(jīng)使現(xiàn)實利益格局發(fā)生了深刻變化，改革的訴求日益超出經(jīng)濟領域。從我國整個改革的大局看，各項改革的配套性和關(guān)聯(lián)性在加強，經(jīng)濟體制改革要順利推進，還應加快社會體制和政治體制改革。而政府職能改革既聯(lián)接經(jīng)濟體制改革，又聯(lián)接社會體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。構(gòu)建和諧社會需要樹立“人民群眾是創(chuàng)造財富的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體”的理念。人民群

2、眾是建設和諧社會的主體，也是創(chuàng)造社會財富的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場主體服務、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來。應把實現(xiàn)人民利益最大化、實現(xiàn)共同富裕作為改革的最終目標，建立人民利益的有效實現(xiàn)機制，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。二、我國政府職能的現(xiàn)狀（一）政府重“劃船”而輕“掌舵”現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求政府應把握好“掌舵”但不“劃船”的角色。但全能政府導致政府在行使職能的角色錯位:按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，政府應當側(cè)重于抓大事、要事，側(cè)重于宏觀調(diào)控，而事實上

3、，政府的規(guī)劃、調(diào)控、監(jiān)督角色過軟，執(zhí)行角色過重，角色內(nèi)部結(jié)構(gòu)失當。目前，我國政府宏觀管理職能較弱，主要體現(xiàn)為政府的“越位’，、“錯位”和“缺位”的“三位現(xiàn)象”。“越位”主要表現(xiàn)在，不該有政府管的事情政府插手，如政府部門直接干預企業(yè)人事安排和內(nèi)部管理，過多地參與直接生產(chǎn)經(jīng)營活動，地方政府和企業(yè)一起爭上市、爭投資項目等，政府職能在一定程度的交叉、重復，機構(gòu)“重復建設”帶來政府管理行為的不合理交錯、重疊。“缺位”主要表現(xiàn)在，應當由政府完成的事

4、情政府沒有完成，在市場無法調(diào)節(jié)的某些地方出現(xiàn)了“真空”。政府微觀管理角色過重，主要體現(xiàn)為政府角色錯位。按照其特點大致可以分為三種情況:一是職責內(nèi)角色與職責外角色錯位。在市場經(jīng)濟條件，政府與企業(yè)、市場、社會對經(jīng)濟發(fā)展承擔不同的分工，發(fā)揮不同的作用，它們的角色各個不相同，不可代替，而現(xiàn)實中，政府往往以“全能者”的身份出現(xiàn)，涉足企3戰(zhàn)略和規(guī)劃.這種戰(zhàn)略和規(guī)劃，在制定程序上一定要遵循決策的民主性和科學性要求在內(nèi)容上應當突出預測性、指導性和政策性

5、，盡量減少具體的指標在政策手段上主要依靠經(jīng)濟的和法律的手段，盡可能減少行政千預政府應當對各類經(jīng)濟主體具有普適性，而不應帶有歧視性，不應針對不同所有制類型的企業(yè)采取不同的政策。2、平衡協(xié)調(diào)職能在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府要通過適時調(diào)整宏觀財政和貨幣政策，保證社會總需求和總供給平衡，防止經(jīng)濟大起大落，克服高通貨膨脹和高失業(yè)率:針對我國人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡的實際，采取諸如轉(zhuǎn)移支付等政策，支持、幫助落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，逐步縮小區(qū)域差距:靠收入分

6、配和稅收政策調(diào)整國民收入分配，在保證效率的前提下兼顧公開，防止兩極分化.在經(jīng)濟管理中，政府應通過催化的手段進行宏觀調(diào)節(jié)，動員社會力量推動經(jīng)濟發(fā)展。(二)弱化政府經(jīng)濟干預職能要弱化政府對微觀經(jīng)濟的干預職能，政府要發(fā)展直接參與微觀經(jīng)濟的做法，還企業(yè)以自主經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，使企業(yè)成為獨立的市場主體，能依據(jù)市場信息進行自我調(diào)整，要真正使政府從絕大多數(shù)微觀經(jīng)濟領域中退出來，使政府由原來的控制者、參與者、操縱者，改變?yōu)橹笇д?、監(jiān)督者

7、、服務者。從1949年新中國建立到1956年社會主義改造基本完成，是國家權(quán)力逐漸侵入私人經(jīng)濟領域并最終取代私人在生產(chǎn)和消費方面自主權(quán)的過程，在這個過程中，政府經(jīng)濟職能干預的范圍和強度自然是越來越大，到1958年農(nóng)村實行“政社合一”的人民公社后，各級政府不僅已經(jīng)完全成為整個經(jīng)濟的主宰，甚至控制到經(jīng)濟的各個方面，生產(chǎn)的計劃管理和各種票證制度，使得人民甚至連消費的自主權(quán)都喪失了。當然，政府經(jīng)濟職能無限度地擴大和侵占私人決策領域，是為了達到以下