城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對策研究—以嘉興為例[文獻(xiàn)綜述]

1、本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）文獻(xiàn)綜述題目城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對策研究城市農(nóng)民工住房現(xiàn)狀及對策研究—以嘉興為例以嘉興為例一、前言部分一、前言部分農(nóng)民工在改革開放以后，為中國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)。他們從事著城市工人不愿去做的最重、最累、最苦、最臟、最危險(xiǎn)的工作。他們不僅為城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也為農(nóng)民脫貧致富積累了大量資金，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量有用信息。但在同時(shí)，隨著農(nóng)民工群體的日益增大，他們在城市的居住狀況也受到越來

2、越多的關(guān)注。很多農(nóng)民工居無定所、寄人籬下。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無城市戶口、無城市居民待遇和社會(huì)保障的群體。從現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民工居住的現(xiàn)狀來看，人均住房面積多年維持在不足4平方米的水準(zhǔn)，且存在著住房設(shè)施簡陋，住房環(huán)境和衛(wèi)生惡劣，缺少安全保障等問題。隨著農(nóng)民工問題的日益嚴(yán)重，雖然各級政府已經(jīng)陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策解決包括住房在內(nèi)的各種問題，并取得一定成效。然而，由于對農(nóng)民工問題的認(rèn)識尚存在差異性和片

3、面性，加上現(xiàn)行政策的種種缺陷和不足，使政策制定和政策作用效果均存在著局限性。為此，筆者選擇嘉興市農(nóng)民工住房問題作為研究課題通過收集大量的文獻(xiàn)資料，了解目前學(xué)者及實(shí)際工作者在農(nóng)民工住房方面的研究最新成果以及各地的做法，綜述形成本篇文獻(xiàn)。本篇綜述主要探討政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責(zé)任定位，農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障、農(nóng)民工與住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房等幾個(gè)方面展開闡述，以期就推進(jìn)嘉興農(nóng)民工納入城市住房保障體系的可行性、必要性及其相關(guān)

4、政策與措施提出設(shè)想和探討。二、主體部分二、主體部分（一）政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責(zé)任定位方面研究（一）政府在改善城市農(nóng)民工居住條件責(zé)任定位方面研究有些學(xué)者認(rèn)為由政府出面干預(yù)，加大改革和保障力度，采取相關(guān)措施，才能切實(shí)解決農(nóng)民工的住房問題（騰遠(yuǎn)，2009）。工的居住權(quán)（劉贇，2007）。至于社會(huì)保障方面，應(yīng)深化就業(yè)制度和社會(huì)保障制度改革，徹底打破城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)社保機(jī)制，建立城鄉(xiāng)一體而從勞動(dòng)力市場和社會(huì)保障機(jī)制（陳訓(xùn)建，2009）。更為重

5、要的是要盡快改變農(nóng)民工在社會(huì)上的弱勢地位，讓他們與城鎮(zhèn)居民一樣，在以人為本理念的關(guān)照下，充分享有自己的各項(xiàng)合法權(quán)益，全面而自由地獲得發(fā)展。處在不同遷移階段和不同收入水平的農(nóng)民工，在住房選擇上有很大的差異，政府應(yīng)該提供適用于農(nóng)民工的多層次的住房保障模式（成德寧，2008）。（三）在農(nóng)民工群體中推進(jìn)住房公積金制度的探討（三）在農(nóng)民工群體中推進(jìn)住房公積金制度的探討將農(nóng)民工等非正規(guī)就業(yè)人員逐步納入到公積金制度當(dāng)中，標(biāo)志著住房公積金不再是城里人專

6、享的福利，不但打破了一直以來農(nóng)民工在城鎮(zhèn)住房保障制度方面的空白（劉倩2010）。同時(shí)也打破了住房公積金制度長期以來被認(rèn)為是城市正規(guī)就業(yè)人員獨(dú)享福利的成規(guī)。因此，地方政府更應(yīng)該逐步完善對農(nóng)民工的社會(huì)保障制度，引導(dǎo)農(nóng)民工繳納住房公積金，對農(nóng)民工在城市租房、購房給予資金支持（陳訓(xùn)建，2009）。政府相關(guān)部門一方面要積極宣傳住房公積金的意義，同時(shí)也要制定完善外來農(nóng)民工公積金提取和異地轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策提高外來農(nóng)民工繳納住房公積金的意識（王學(xué)兵，20

7、08）。但是也有學(xué)者擔(dān)心住房公積金制度的局限性。我國目前缺乏提高農(nóng)民工工作單位的住房公積金繳交的積極性措施。因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求的第一目標(biāo)是利潤。既然國家《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》的文件中，提出的只是“有條件的地方，農(nóng)民工也可繳存住房公積金”，在相當(dāng)一部分城市的公積金覆蓋率不到50%的情形下，如果地方政府沒有與此相關(guān)的硬性規(guī)定，必然導(dǎo)致絕大多數(shù)企業(yè)給農(nóng)民工繳存公積金的積極性不高（饒晶，2008）。所以有相關(guān)學(xué)者