山東無居民海島使用權(quán)招標拍賣

1、1山東省無居民海島使用權(quán)招標拍賣山東省無居民海島使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓管理辦法掛牌出讓管理辦法第一條為充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高無居民海島開發(fā)利用效率和公平性，維護國家對無居民海島的所有權(quán)和無居民海島使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國海島保護法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國拍賣法》，以及國家和省有關(guān)無居民海島使用金征收管理等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條省政府審批權(quán)限內(nèi)，以招標、拍賣或者

2、掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán)的，適用本辦法。旅游、娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性用島，和有兩個以及兩個以上使用意向的用島，一律實行招標、拍賣或者掛牌方式出讓無居民海島使用權(quán)。第三條招標、拍賣或者掛牌出讓無居民海島使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第四條出讓形式一般以拍賣、掛牌方式為主。以滿足特定開發(fā)目標并以海島開發(fā)利用綜合效果最優(yōu)為條件確定使用權(quán)人的，可采取招標方式出讓。第五條無居民海島出讓應(yīng)符合科學(xué)規(guī)劃和凈島出讓的要求。海島出讓前，縣

3、級人民政府應(yīng)已批準并公布其保護和利用規(guī)劃，出讓時不得存在權(quán)屬和利益糾紛。第六條省級海洋行政主管部門負責(zé)組織、指導(dǎo)全省無居民海島的招標、拍賣或者掛牌出讓工作，縣級（市、區(qū)）海洋行政主管部門負責(zé)具體實施出讓工作?？h級未設(shè)置海洋管理部門或不具備海島管理權(quán)限的，由市級海洋行政主管部門參照辦理。第七條縣級海洋行政主管部門（以下簡稱“出讓機構(gòu)”）對擬出讓無居民海島進行現(xiàn)場勘查，并委托有資質(zhì)的中介評估機構(gòu)進行海島價值評估。出讓機構(gòu)編制無居民海島使用權(quán)

4、招標、拍賣或掛牌有償出讓方案（以下簡稱“出讓方案”）。第八條出讓方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)海島保護規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、無居民海島保護和利用規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等制訂，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（一）海島的位置、面積、自然狀況及現(xiàn)狀；（二）出讓范圍、面積、用途、使用期限；（三）開發(fā)利用功能布局、建筑物和設(shè)施的最大占島面積、建筑物高度限制、綠地率和自3等。第十五條出讓機構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少在招標、拍賣或者掛牌活動開始前20日，通過相關(guān)報紙、網(wǎng)站等媒體發(fā)布出讓公告。第十六

5、條出讓機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以集體決策的方式確定招標、拍賣或掛牌的起始價，以及投標、競買保證金。起始價不得低于無居民海島評估價值與公示費、公告費、利益相關(guān)者補償費、測量費、評估費等出讓前期費用的總和。出讓前期費用應(yīng)單獨列明，通過部門預(yù)算安排。保證金不得低于起始價的20%可采取銀行保函的方式交存。第十七條出讓機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，在依法設(shè)置的產(chǎn)權(quán)交易市場公開交易。第十八條采用招標形式出讓的，應(yīng)依法組建評標委員會。評標委員會由出讓機構(gòu)代表、有

6、關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第十九條出讓機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。第二十條采用掛牌形式出讓的，掛牌時間不得少于10日。掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。第二十一條招標拍賣中，投標人少于3個的、所有投標都不符合招標文件要求的、掛牌期間無應(yīng)價、最高應(yīng)價低于起始價的，應(yīng)當(dāng)終止交易，重新組織招標、拍賣或