單一稅思想及其借鑒.pdf

1、積重難返的美國聯(lián)邦所得稅缺乏效率，欠缺公平，十分復(fù)雜，難以明白。鑒于美國稅制以上問題的存在，1981年，斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍爾(RobertEHall)和拉布什卡(AlvinRabushka)提出“單一稅”(TheFlatTax)的稅制改革方案，建議美國實(shí)行單一低稅率的聯(lián)邦所得稅制度，為個人所得設(shè)立統(tǒng)一的高豁免額，同時基本取消其他逐項(xiàng)減免和特例豁免。由于“單一稅”的稅制改革方案過于激進(jìn)，它在美國并未得到廣泛的支持，但它的確引起了理論界

2、和政府對美國稅制的反思，美國1986年稅制改革的特點(diǎn)是“降低稅率，拓寬稅基，清理優(yōu)惠，簡化稅制”，而這正是“單一稅”稅制改革建議所蘊(yùn)涵的思想。“單一稅”建議由于其政治上的可行性在世界范圍內(nèi)也沒有得到廣泛的采納，只有牙買加(1986)和俄羅斯(2001)等少數(shù)國家和地區(qū)實(shí)施，這些國家和地區(qū)的實(shí)施效果卻是不錯的，尤其是俄羅斯，從現(xiàn)在看，它的稅制改革可以說是取得了成功。 我國正處于制度變遷進(jìn)程中，同樣面臨著稅制改革深化的重要課題?！八?/p>

3、山之石，可以攻玉?！痹跈z視既有的改革歷程，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時，立足中國國情，借鑒國外的有益經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國制度的順利轉(zhuǎn)型和稅制設(shè)計前瞻性的提升。盡管我國所遇到的經(jīng)濟(jì)社會問題與別的國家不一樣，但稅收的基本規(guī)則還是相通的，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和歷史的背景來理解和吸納“單一稅”構(gòu)想和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國稅制改革的深化和錯誤的避免。因此，()本文擬通過對單一稅制的整體考察以及對我國現(xiàn)行個人所得稅稅制的評價，討論單一稅對我國