深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神

1、深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展——在2007年全國中小企業(yè)工作會(huì)議上的講話國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任歐新黔（2007年12月10日北京）同志們：全國發(fā)展改革工作會(huì)議昨天剛剛結(jié)束，今天我們就在這里召開全國中小企業(yè)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國發(fā)展改革工作會(huì)議部署，總結(jié)交流工作情況，

2、分析當(dāng)前中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新情況新特點(diǎn)，研究部署明年工作，推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。剛才，六個(gè)省市的中小企業(yè)局局長結(jié)合本地工作，介紹了情況，交流了做法，提出了建議，講得很好，對(duì)大家很有啟發(fā)。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、過去五年來的成就一、過去五年來的成就胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告上指出，自黨的十六大以來的五年，是我國改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年。一是我國綜合國力有了顯著提高。20032006年，我國國民生

3、產(chǎn)總值（GDP）平均每年增加22600多億元，扣除價(jià)格因素，2006年GDP總量是1978年的13.3倍。改革開放28年以來，GDP年均增長9.7%，20032006年年均增長達(dá)到了10.4%，高出世界同期平均增長5.5個(gè)百分點(diǎn)。1978年，我國經(jīng)濟(jì)總量排在世界第十位，2000年上升到第六位，排在美國、日本、德國、英國、法國之后，2005年超過了法國和英國，上升到世界排名第四位。二是在全球經(jīng)濟(jì)中地位顯著提高。1978年，我國貨物進(jìn)出口貿(mào)

4、易總額排在世界第27位，1990年上升到16位，2000年上升到第8位，2001年上升到第6位，2002年上升到第5位，2003年上升到第4位，2004年超過了日本，上升到第3位，排在美國和德國之后，成為世界第三大貿(mào)易國。2005和2006年，我國繼續(xù)穩(wěn)居世界第三位。三是人均收入水平顯著提高。19811988年，我國人均GDP在300美元以下；19891994年，我國上升到300500美元；1998年，突破了800美元；2001年，又突

5、破了1000美元；2006年，又突破了2000美元。按照世界銀行人均國民收入計(jì)算，1998年我國排在世界第145位，到2006年上升到129位。近五年來，我國人均GDP、人均國民總收入都有顯著提高。城鄉(xiāng)最低生活保障制度初步建立，貧困人口生活基本得到了保障，群眾的衣、食、住、行、用的水平不斷提高，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。四是經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化。在過去五年中，改革開放取得重大突破，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，民主法制建設(shè)取得

6、了新的進(jìn)步，文化建設(shè)開始了新的局面，社會(huì)建設(shè)全面展開。非公有制經(jīng)濟(jì)取得高速發(fā)展，主要是在黨的十六大以后。這些成績的取得充分證明，黨的十六大以來中央做出的各項(xiàng)重大決策是完全正確的，是符合人民群眾根本利益的。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，北京市每年安排5億元用于支持中小企業(yè)發(fā)展，吉林省政府每年安排3000萬元用于支持開展創(chuàng)業(yè)、咨詢和代理服務(wù)。四是服務(wù)體系建設(shè)邁出新的步伐。我委會(huì)同有關(guān)部門選擇部分省市進(jìn)行試點(diǎn)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，加快構(gòu)建多層次

7、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。截止到2006年底，全國已設(shè)立各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)3366家，累計(jì)擔(dān)?？傤~8051億元。國家開發(fā)銀行與我委合作，在全國建立了300多個(gè)中小企業(yè)貸款平臺(tái)。2003年以來，僅中央財(cái)政就資助了20萬名中小企業(yè)經(jīng)營者參加各類培訓(xùn)，為6.4萬戶企業(yè)開展了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)，對(duì)20多萬戶中小企業(yè)開展了信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息征集。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，為中小企業(yè)提供政策、市場(chǎng)等方面的信息。啟動(dòng)了中小企業(yè)信息化

8、推進(jìn)工程，在我委、國務(wù)院信息辦和信息產(chǎn)業(yè)部共同組織下，建立了以大型企業(yè)（包括中國移動(dòng)、聯(lián)想等）為主體的中小企業(yè)信息化服務(wù)聯(lián)盟。各地服務(wù)體系建設(shè)力度也在加大，20042007年，貴州省共支持建立了50個(gè)中小企業(yè)服務(wù)中心。上海市為創(chuàng)辦小企業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系，健全了市區(qū)街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我到江西調(diào)研，到了一個(gè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，就碰到了微軟公司在為小企業(yè)培訓(xùn)，這個(gè)服務(wù)中心還提供融資、信息等多樣化服務(wù)。我

9、到重慶調(diào)研，就看到清華大學(xué)組織的培訓(xùn)團(tuán)，專門為企業(yè)量身定做培訓(xùn)服務(wù)，整合了社會(huì)資源，提高資源利用效率。五是對(duì)外合作與市場(chǎng)開拓進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來，不斷拓寬中小企業(yè)對(duì)外合作渠道并建立定期磋商機(jī)制，分別與美國、法國、意大利等10多個(gè)國家簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議，與巴基斯坦、新加坡、德國等國簽署中小企業(yè)合作備忘錄。相繼舉辦中日、中韓、中德、中意、中國與歐盟中小企業(yè)政策磋商。務(wù)實(shí)推動(dòng)中意和中德合作、中英服務(wù)體系建設(shè)、中韓技術(shù)交流、中國—東盟融資培訓(xùn)

10、等項(xiàng)目，推動(dòng)建立中意中小企業(yè)基金。成功舉辦了第一屆亞歐會(huì)議中小企業(yè)部長級(jí)會(huì)議，為明年在北京召開的亞歐首腦會(huì)議提供了積極成果。舉辦了兩屆中美中小企業(yè)融資與創(chuàng)業(yè)投資論壇等，成功召開東亞促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展與投資高層研討會(huì)。分別與法國、意大利、日本等聯(lián)合舉辦了四屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì)，搭建了中小企業(yè)“展示、交易、交流、合作”平臺(tái)。推動(dòng)組建APEC中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟中國委員會(huì)，舉辦了四屆APEC技術(shù)交流展覽會(huì)，推進(jìn)了成員間中小企業(yè)的合作交流。目前，

11、要求與我國進(jìn)行雙邊和多邊政策交流的越來越多，這說明很多國家看到了中國中小企業(yè)的發(fā)展前景和合作潛力。江蘇省為促進(jìn)中小企業(yè)“走出去”，在意大利、日本等設(shè)立了代表處，積極為中小企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。黑龍江省積極推進(jìn)中俄中小企業(yè)合作，取得了積極成效。六是中小企業(yè)工作體系不斷健全。推動(dòng)設(shè)立了全國推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由發(fā)展改革委、財(cái)政部、科技部、商務(wù)部等14個(gè)部門共同組成。各部門結(jié)合自身職能，開展了大量工作，如“非公經(jīng)濟(jì)

12、36條”的配套文件主要是各相關(guān)部門研究制訂的。這幾年來，全國已有20個(gè)省（市、自治區(qū)）成立了獨(dú)立的負(fù)責(zé)中小企業(yè)管理的中小企業(yè)局（廳），其中，遼寧、湖北和云南等省的中小企業(yè)管理部門是省政府組成部門，河北、河南、重慶等省市屬于政府直屬機(jī)構(gòu)，北京、福建、新疆等省區(qū)市在省發(fā)展改革委或經(jīng)（貿(mào)）委中設(shè)立專門處室負(fù)責(zé)中小企業(yè)工作。設(shè)立中小企業(yè)或非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的省市達(dá)20多個(gè)。經(jīng)過幾年來的努力，覆蓋省市縣的工作體系基本建立，中小企業(yè)系統(tǒng)建