非公企業(yè)職代會制度建設(shè)現(xiàn)狀與策略調(diào)研報告

1、1非公企非公企業(yè)職業(yè)職代會制度建代會制度建設(shè)現(xiàn)設(shè)現(xiàn)狀與策略狀與策略調(diào)研報告張江高科技園區(qū)總工會課題組背景背景：《上海市職工代表大會條例》自正式實施以來，在上海市人大、上海市總工會以及相關(guān)部門的合力推進(jìn)下，本市企事業(yè)單位的職工代表大會（以下簡稱“職代會”）建制率在不斷提升。但從實際落實運行情況來看，非公企業(yè)職代會建制的缺口仍比較大，推進(jìn)工作任重道遠(yuǎn)。本調(diào)研首先嘗試通過具體調(diào)研，從主觀因素和客觀因素兩個角度，分析當(dāng)前非公企業(yè)建設(shè)職代會制度的

2、影響因素，最后嘗試從宏觀、中觀和微觀三個層面提出課題組的意見和建議。一、本次調(diào)查采用問卷調(diào)查和訪談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式進(jìn)行問卷調(diào)查在張江高科技園區(qū)的非公企業(yè)中進(jìn)行隨機(jī)抽樣，課題組隨機(jī)抽取了50家企業(yè)，在每家企業(yè)中隨機(jī)選取員工67人進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放330份員工問卷，同時，這50家企業(yè)的工會主席和行政負(fù)責(zé)人分別完成50份工會問卷和50份行政問卷。訪談?wù){(diào)研則選取了園區(qū)內(nèi)10家具有典型性的企業(yè)，對其行政管理人員進(jìn)行了深入訪談，采用半結(jié)構(gòu)式訪談的方法

3、，詳細(xì)了解了行政方對員工關(guān)系、民主管理、職代會制度的看法、想法和建議，進(jìn)而深層次分析非公企業(yè)行政方的態(tài)度和顧慮，為本課題調(diào)研提供更深層次的分析資料。二、調(diào)查基本情況本次調(diào)查以張江高科技園區(qū)為調(diào)查對象，首先簡單介紹一下張江高科技園區(qū)及區(qū)內(nèi)非公企業(yè)的基本情況。張江高科技園區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有各類企業(yè)3000多家，從業(yè)人員24萬人，園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比三分之二以上，集成電路、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展；核心企業(yè)引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、智能化生產(chǎn)及

4、產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，目前3既是亟需加強(qiáng)，亦是任重道遠(yuǎn)。圖1：行政方面：被調(diào)查的行政管理人員中對《條例》“比較了解”的僅占26.67%，53.33%表示“聽說過”，選擇“完全不知道，沒聽過”的占到五分之一（見圖2）。深入訪談的結(jié)果也在一定程度上佐證了這一情況，不少行政主管都表示“知道”有這樣的一個法規(guī)出臺，但如具體詢問職代會是什么，有什么規(guī)范要求時，卻又說不清楚，對《條例》里面的具體規(guī)定更是說不上來。職代會制度的建設(shè)，工會只是其工作機(jī)構(gòu)，企

5、業(yè)行政作為職代會的責(zé)任主體，其知曉情況非常關(guān)鍵，因此，我們也呼吁有關(guān)部門要著眼于加強(qiáng)對行政這一方的宣傳和推廣。圖2：員工層面：員工群體對《條例》的知曉情況并不理想，表示“比較了解”的僅占14%，有近66%左右的員工對《條例》僅是“只聽說過”，更有近20%的員工對《條例》是“完全不知道”（見圖3），職工方的知曉工會主席對《上海市職工代表大會條例》的知曉情況53.49%41.86%4.65%比較了解只聽說過完全不知道，沒聽過行政負(fù)責(zé)人對《上