公共文化服務(wù)建設(shè)成“老少邊窮”精準(zhǔn)扶貧對(duì)象

1、公共文化服務(wù)建設(shè)成“老少邊窮”精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中國(guó)推出文化民生“施工圖”——細(xì)看公共文化服務(wù)新政對(duì)百姓作出哪些承諾基本文化權(quán)益“兜底”“老少邊窮”成精準(zhǔn)扶貧對(duì)象、鼓勵(lì)降低商演和電影票價(jià)、為群眾提供對(duì)路子服務(wù)、讓數(shù)字文化資源為智能社區(qū)“點(diǎn)睛”……1月14日，中辦、國(guó)辦公布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。作為構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系關(guān)鍵性的制度設(shè)計(jì)，這份意見(jiàn)就像一張?jiān)鷮?shí)的文化民生“施工圖”：任務(wù)明確，標(biāo)準(zhǔn)具體，進(jìn)度明晰。按“圖”索驥

2、，我們來(lái)看看公共文化服務(wù)新政對(duì)老百姓作出了哪些承諾。百姓基本文化權(quán)益新政“兜底”對(duì)百姓讀書看報(bào)、收聽(tīng)廣播、觀看電視、觀賞電影、觀看演出、參加文體活動(dòng)和免費(fèi)使用公共文化設(shè)施等基本文化權(quán)益，政府明確了保障底線。作為意見(jiàn)附件的《國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，以表格的形式，一目了然：“為農(nóng)村群眾提供數(shù)字電影放映服務(wù)，其中每年國(guó)產(chǎn)新片(院線上映不超過(guò)兩年)比例不少于1／3”“縣級(jí)以上設(shè)立公共體育場(chǎng)”“為每個(gè)縣配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映

3、等服務(wù)的流動(dòng)文化車”……標(biāo)準(zhǔn)是政府劃定的保障底線，重點(diǎn)是“兜”住百姓享受基本公共文化服務(wù)的“底”。上海社科院研究員巫志南梳理出標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)特點(diǎn)：一是“提低”，充分體現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有公共文化基礎(chǔ)薄弱、設(shè)施簡(jiǎn)陋、資源匱乏、投入不足地區(qū)的有效提升。二是動(dòng)態(tài)平衡，堅(jiān)持實(shí)事求是、量力而行、盡力而為，取各級(jí)政府經(jīng)過(guò)努力能夠做到的“中準(zhǔn)線”，力求在保障人民群眾基本文化權(quán)益與各級(jí)政府公共財(cái)政支付能力之間持續(xù)保持動(dòng)態(tài)平衡。三是“不降高”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水巫志南認(rèn)為，

4、“免費(fèi)＋優(yōu)惠”大大拓展了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展空間，也會(huì)培育和帶動(dòng)文化消費(fèi)市場(chǎng)。政府為群眾公共文化服務(wù)“買單”意見(jiàn)提出，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制。在標(biāo)準(zhǔn)中就提出要采取政府采購(gòu)等方式，為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年送戲曲等文藝演出。“這一方面可以解決公共投入不足的問(wèn)題，緩解公共服務(wù)領(lǐng)域的供需矛盾；另一方面也有助于在公共文化服務(wù)領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，引入私營(yíng)部門的管理經(jīng)驗(yàn)，提高效能?！睏钣篮闳缡墙庾x。目前，文化部、財(cái)政部、國(guó)家新聞出版廣電總

5、局共同制定的關(guān)于做好政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)工作的意見(jiàn)和指導(dǎo)性目錄，已正式上報(bào)中央。為群眾提供對(duì)路子服務(wù)將“選擇權(quán)”交給群眾曾經(jīng)，一些地方提供的書籍不對(duì)群眾路子、播放的電影不合觀眾口味，內(nèi)容選擇上群眾既唱不了主角、也當(dāng)不了裁判，“服務(wù)效能”更無(wú)從談起。基于此，此次意見(jiàn)提出，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務(wù)提供目錄，開(kāi)展“菜單式”“訂單式”服務(wù)。巫志南認(rèn)為，這是將“選擇權(quán)”交給群眾十分重要的