農(nóng)村養(yǎng)老：制度選擇與基礎(chǔ)——基于河南三村的調(diào)查.pdf

1、人口老齡化已經(jīng)成為世界關(guān)注的主要問(wèn)題之一。我國(guó)于1998年正式步入老齡化國(guó)家行列，預(yù)計(jì)從2010年到2040年，我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化的高速時(shí)期。在我國(guó)，農(nóng)村老年人口不論從絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)數(shù)量都占據(jù)多數(shù)。預(yù)計(jì)未來(lái)農(nóng)村人口老齡化的速度和程度均會(huì)高于城鎮(zhèn)。但農(nóng)民這一數(shù)量巨大卻在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中處于弱勢(shì)的群體并未被納入于城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障范疇。在此背景下的農(nóng)村老年人口如何養(yǎng)老，既是本文關(guān)注的主要問(wèn)題。 本文主要探討了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及其

2、基本對(duì)策。在提出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，梳理了我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的研究現(xiàn)狀。根據(jù)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持力的變遷，把農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的變遷劃分為四個(gè)時(shí)期，即建國(guó)前至50年代初的家庭保障；50年代中期到改革開(kāi)放前人民公社時(shí)期的集體保障；改革前至80年代末家庭保障的重新回歸；90年代至今以家庭保障為主，保障方式多元化四個(gè)時(shí)期。 本文通過(guò)實(shí)地調(diào)查深入具體地分析了我國(guó)農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀。在我國(guó)農(nóng)村，衡量老年人身份的標(biāo)準(zhǔn)并不完全由年齡來(lái)決定，而是退出勞動(dòng)領(lǐng)域的時(shí)間來(lái)

3、決定，或者他本人及所在社區(qū)對(duì)老年養(yǎng)老的認(rèn)同。農(nóng)村老年人仍是維持自身生活和生存的主要力量，他們通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得主要的養(yǎng)老資源，而子女及其家庭以及社區(qū)所提供的資源，只是作為一種補(bǔ)充。由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)歷了急劇的變遷，老年人失去了對(duì)子女的權(quán)威，在家庭中的地位日益動(dòng)搖。隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增加，當(dāng)前的農(nóng)村養(yǎng)老已與傳統(tǒng)的養(yǎng)老有了一些區(qū)別。因此本文分析了人口流動(dòng)背景下的農(nóng)村養(yǎng)老。在農(nóng)村，兒子是老人經(jīng)濟(jì)支持的主要提供者，為了彌補(bǔ)生活照料的不足，外出子女更

4、傾向于提供經(jīng)濟(jì)支持。居住距離的增加阻礙了家務(wù)以及日常生活起居照料等，但對(duì)經(jīng)濟(jì)支持并無(wú)顯著的影響。在情感支持上，非本村的女兒為老年人提供的情感支持最多，通常兒子是經(jīng)濟(jì)和家務(wù)勞動(dòng)幫助的提供者。子女的外出阻礙了與父母之間的情感交流，子女外出后帶來(lái)的情感交流上的空白難以找到恰當(dāng)?shù)奶钛a(bǔ)方式。子女的外出減少了老人可以選擇共同居住的人選。大多數(shù)老人對(duì)現(xiàn)在的物質(zhì)生活和精神生活很滿意。經(jīng)過(guò)分析，我們認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老面臨一些困境，其中最根本的是土地保障作用的削

5、弱。而家庭規(guī)模的小型化和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的流失并不能說(shuō)明家庭養(yǎng)老的能力削弱了。 針對(duì)目前家庭養(yǎng)老面臨的困境，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的制度缺陷及我國(guó)目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，提出了解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的政策建議。多管齊下，提高土地的保障能力，使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障功能得以發(fā)揮，并在此基礎(chǔ)上立足各地實(shí)際，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，將家庭養(yǎng)老、土地保障與社會(huì)養(yǎng)老三者結(jié)合起來(lái)，建立一種開(kāi)放型的養(yǎng)老保障制度，是今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題的一種理性