強化稅務稽查制度是我國稅收征管改革的關鍵環(huán)節(jié)

1、強化稅化稅務稽查制度是我國稅收征管改革的關制度是我國稅收征管改革的關鍵環(huán)節(jié)鍵環(huán)節(jié)稅務稽查又叫稅務審計，是稅務人員依照稅法對納稅人的購銷經(jīng)營活動及納稅情況進行的稽核和檢查的總稱。但就我國近十年的稅務稽查實踐而言，這種界定并不能涵蓋其豐富的實際內容。稅務稽查處于征納矛盾的焦點，隨著經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，其內涵亦日漸豐富?；槿藛T在檢查納稅人的同時，也在對征稅人執(zhí)行稅法公正與否，公務活動規(guī)范與否作出評估。不僅如此，在騙稅與反騙稅、發(fā)貨票的制假與

2、打假實踐中，打擊對象既不是納稅人，也不是征稅人，而是涉稅的犯罪分子。為此，有必要給“稅務稽查”重新正名。本人認為，稅務稽查是稅務機關依據(jù)國家的稅收法規(guī)對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務和扣繳義務情況進行檢查監(jiān)督，對征稅人執(zhí)法行為和結果依法進行考核、評估、依法查處涉稅違法行為，維護國家稅收秩序的過程或程序?？梢詴呵曳Q之為“大稽查”，與原有舊稽查體制以示區(qū)別?；槭嵌愂展ぷ鞯闹匾M成部分，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是制止偷稅、漏稅，發(fā)揮稅收職能作

3、用的重要手段。在新的征管模式下，稽查既是“三位一體”中的執(zhí)法主體，又是“四大系列”中的一大系列。各地稅務稽查組織在外防偷漏、內防不廉、促進征管等發(fā)揮了重大作用。稽查在整個稅收工作中，乃至在國有宏觀經(jīng)濟管理中都占有重要地位。筆者認為，走出誤區(qū)，首先應是觀念更新，所以，在新的征管格局中，應全面科學地確定稽查的目標和任務，勢必改變長期以來的“粗放型”征管，“突擊性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的標準只應是通過稽查是否達到了預防，打擊稅收

4、違法，優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人自覺意識，而不僅僅是查補偷漏稅額多少。通過科學、全面的稽查工作，將涉稅犯罪控制在最高限度，促使每個納稅人都依法自覺履行納稅義務，是稅務稽查的最高境界。二、建立規(guī)范、有效的各項稽查制度這是做好稅務稽查的重要保證，筆者認為全國應盡早制定一套統(tǒng)一的稽查制度，它至少應包括以下幾個方面：1.推行稽查長負責制和等級制度將稽查人員聘為稽查長、稽查員、助理稽查員三級。其中稽查長負責稽查事項的實施和處理，稽查員在其領導下負責