加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的對(duì)策建議

1、加快服務(wù)業(yè)外包發(fā)展的對(duì)策建議20世紀(jì)80年代以來(lái)，涼州抓住制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而相關(guān)的扶持政策起到重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，以服務(wù)外包為主要形式的國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移成為新的全球化潮流。涼州應(yīng)抓住新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮政策的激勵(lì)促進(jìn)作用，大力發(fā)展服務(wù)外包，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一、服務(wù)外包的產(chǎn)業(yè)特征服務(wù)外包是指企業(yè)將價(jià)值鏈中原本由自身提供的共性的、非核心的IT業(yè)務(wù)和基于IT的業(yè)務(wù)流程剝離出來(lái)后，外包給外部產(chǎn)業(yè)服務(wù)提供商來(lái)完

2、成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。服務(wù)外包使企業(yè)通過(guò)重組價(jià)值鏈、優(yōu)化資源配置、降低成本并增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照服務(wù)內(nèi)容劃分，服務(wù)外包分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO）和知識(shí)流程外包(KPO)。按照承接商地理分布狀況劃分，服務(wù)外包分為離岸外包和在岸外包。與其他產(chǎn)業(yè)相比，服務(wù)外包是典型的“人腦電腦”的新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。其產(chǎn)業(yè)特征主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是一是低消耗、污染小。服務(wù)外包以人力資源為主要生產(chǎn)要素，無(wú)需礦物資

3、源，污染物排放少，能耗僅為制造業(yè)的20%，其依托的基礎(chǔ)是通信和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是非常環(huán)保的產(chǎn)業(yè)。二是二是高增值。相對(duì)于制造業(yè)2%5%、最高不超過(guò)15%的增值幅度來(lái)說(shuō)，服務(wù)外包的增值幅度高達(dá)100%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是來(lái)料加工的20倍。三是三是就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)突出。服務(wù)外包的就業(yè)人數(shù)是制造業(yè)的12倍，承接服務(wù)外包能夠提供大量工作崗位，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。世界銀行研究指出，G7國(guó)家的15%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接外包服務(wù)的發(fā)展中國(guó)家，僅美國(guó)潛在的服務(wù)外

4、包將給承接服務(wù)的國(guó)家創(chuàng)造高達(dá)1400萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。就業(yè)擴(kuò)大效應(yīng)在印但事實(shí)上，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，比較優(yōu)勢(shì)是動(dòng)態(tài)且可培養(yǎng)的。涼州應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)服務(wù)外包大發(fā)展。3降低交易風(fēng)險(xiǎn)。服務(wù)外包以知識(shí)創(chuàng)新與信息科技為支持，如果政府缺乏足夠完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，其他研發(fā)人員可以快速?gòu)?fù)制出相似功能的、甚至更先進(jìn)的產(chǎn)品。因而，服務(wù)外包企業(yè)必須通過(guò)軟件產(chǎn)品的版權(quán)、商標(biāo)、專利等及時(shí)注冊(cè)，來(lái)尋求必要的法律保護(hù)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平是發(fā)包企業(yè)選擇合

5、作對(duì)象的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低軟件產(chǎn)品市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)。三、影響服務(wù)外包發(fā)展的主要因素從服務(wù)外包發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，影響服務(wù)外包發(fā)展的因素包括勞動(dòng)力成本、法律制度、財(cái)政稅收政策、投資體制、信息技術(shù)水平、電信等基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和語(yǔ)言交流技能，但各個(gè)因素的重要性有所不同。其中工資差異是推動(dòng)國(guó)際服務(wù)外包的重要力量，如印度、菲律賓等國(guó)家具有高素質(zhì)、低成本的人才，因而大量的服務(wù)外包轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家。但是如果高工資水平國(guó)家在擁有良好的政策環(huán)

6、境、具有對(duì)外包方需求適應(yīng)能力強(qiáng)的人才以及良好的法律制度，仍可能吸引外包，如愛(ài)爾蘭、新加坡等國(guó)。A.T.Kearney公司認(rèn)為，吸引離岸外包的主要因素包括財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力資本和商務(wù)環(huán)境，其中勞動(dòng)力平均工資僅占較小的比重。因此，政府應(yīng)通過(guò)提供有力的政策支持、周到的政府服務(wù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和商務(wù)環(huán)境等，促進(jìn)服務(wù)外包快速發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。表1影響承接服務(wù)外包的因素一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)衡量衡量標(biāo)準(zhǔn)平均工資補(bǔ)償成本相關(guān)中介職位補(bǔ)償成本（如呼財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)