培育和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議

1、培育和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議培育和發(fā)展新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策建議國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心辦公廳來(lái)有為內(nèi)容摘要：我國(guó)涌現(xiàn)出了一批市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，代表性行業(yè)有文化、電子商務(wù)服務(wù)、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等。這些新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展空間大，是我國(guó)今后重要、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議在前期已經(jīng)推出的相關(guān)支持政策的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)體制和機(jī)制改革，充分釋放新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α？梢圆扇〉恼叽胧┲饕校捍罅ν七M(jìn)投融資體制改

2、革；對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件和程序進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整；探索和推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入方式和監(jiān)管方式改革；加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)；支持新興現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)“走出去”。關(guān)鍵詞：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，電子商務(wù)，投融資體制改革一、新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)近年來(lái)，伴隨著專業(yè)化分工程度的深化、價(jià)值鏈的分解以及電子信息等高新技術(shù)的發(fā)展，順應(yīng)我國(guó)發(fā)展階段和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)涌現(xiàn)出了一批市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，代表性行業(yè)有文化、電子商務(wù)服

3、務(wù)、服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等，此外還有人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、云計(jì)算服務(wù)、健康服務(wù)、快遞等行業(yè)。這些新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，發(fā)展空間大，是我國(guó)今后重要、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（一）文化產(chǎn)業(yè)黨的十六大以來(lái)，隨著文化體制改革的深入推進(jìn)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。2010年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)到11052億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.75%。2004～2008年間，我國(guó)文化

4、產(chǎn)業(yè)法人單位增加值年均增長(zhǎng)23.3%，高于同期現(xiàn)價(jià)GDP年均增速近5個(gè)百分點(diǎn)；2008～2010年間增加值年均增長(zhǎng)24.2%。2011年，我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位增加值達(dá)到13479億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升至2.85%。動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。動(dòng)漫產(chǎn)值2005年不足100億元，2011年達(dá)到了621.74億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)40%。互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲的市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2011年達(dá)到了468.5億元人民幣，同比

5、增長(zhǎng)34.4%，國(guó)產(chǎn)游戲出口額超過(guò)4億美元，同比增長(zhǎng)76%。2011年，我國(guó)人均GDP已接近5500美元，北京、上海等大城市人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)美元，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，這個(gè)階段居民文化領(lǐng)域需求呈“井噴”之勢(shì)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)的潛力非常大。隨著我國(guó)工業(yè)化由中期向后期逐步過(guò)渡，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用和比重將顯著提升，成為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在東部沿海省份，這個(gè)趨勢(shì)已很明顯?！笆晃濉睍r(shí)期，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值

6、從823.2億元增加到1692.2億元，年均增速高達(dá)20.2%。2011年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已占地區(qū)生產(chǎn)總值的12.2%，北京市發(fā)展和改革委員會(huì)預(yù)計(jì)2012年北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入將突破萬(wàn)億元大我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈分解催生了一批提供集成電路設(shè)計(jì)、測(cè)試服務(wù)的企業(yè)，創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。根據(jù)工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到686.81億元人民幣，同比增長(zhǎng)25%，占全球集成電路設(shè)計(jì)業(yè)的比重已提升

7、至13.9%，位居第三。我國(guó)本土集成電路設(shè)計(jì)公司中銷售收入突破6億元的企業(yè)有10家，上市公司有15家。2004年成立的海思半導(dǎo)體已成長(zhǎng)為中國(guó)本土最大的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)，2011年的銷售收入達(dá)到了66.7億元。二、我國(guó)新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征從整體上看，我國(guó)新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出下述一些產(chǎn)業(yè)特征：（一）新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展“輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是典型的“輕資產(chǎn)”行業(yè)，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通常以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本、開發(fā)工具（軟件）、品牌等無(wú)形

8、資產(chǎn)為主，房屋、機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)所占比重較小，企業(yè)的發(fā)展并不依賴于固定資產(chǎn)等“重資產(chǎn)”投入，而是依靠技術(shù)創(chuàng)新、品牌和服務(wù)能力提升、供應(yīng)鏈管理等高附加值、輕資產(chǎn)模式。新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所開展的“輕資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”模式，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一條重要途徑，具有生命力和活力。不過(guò)，企業(yè)在這一經(jīng)營(yíng)模式下缺乏可供抵押融資的固定資產(chǎn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押政策目前尚處在試點(diǎn)階段，與新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)的價(jià)值評(píng)估體系、產(chǎn)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)仍然滯后，新興現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)特別是中

9、小企業(yè)申請(qǐng)貸款手續(xù)繁瑣，成功率低，籌融資非常困難。一些新興現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)引入了天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金，但我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)尚處于發(fā)展的初期，總體規(guī)模還很小。融資難是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所面對(duì)的一個(gè)重要瓶頸。（二）新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式不斷創(chuàng)新新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是商業(yè)模式創(chuàng)新的產(chǎn)物，新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展又推動(dòng)著商業(yè)模式不斷創(chuàng)新。比如，電子商務(wù)的發(fā)展壯大得益于其創(chuàng)新的商業(yè)模式。支付問(wèn)題、誠(chéng)信問(wèn)題，一直是困擾電子商務(wù)發(fā)展的核心難題。為了解決

10、這兩個(gè)難題，阿里巴巴集團(tuán)打造了“支付寶服務(wù)”技術(shù)平臺(tái)。支付寶體系的實(shí)質(zhì)是以支付寶為信用中介，在買家確認(rèn)收到商品前，由支付寶替買賣雙方暫時(shí)保管貨款的一種支付擔(dān)保服務(wù)模式。這一服務(wù)模式充分考慮了我國(guó)國(guó)情，在解決支付問(wèn)題的同時(shí)，還有效解決了交易過(guò)程中的信任問(wèn)題。此外，阿里巴巴集團(tuán)推出了支付寶“全額賠付”制度，成為更多網(wǎng)民轉(zhuǎn)為“網(wǎng)商”的堅(jiān)實(shí)保障。阿里巴巴集團(tuán)旗下淘寶和天貓兩大網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)以較低成本為廣大企業(yè)和個(gè)人商戶建立了與消費(fèi)者直接交易的全新網(wǎng)絡(luò)