長沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策研究.pdf

1、近60年來,全球各主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已完成了由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型,西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過70％。以知識(shí)密集型為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎,其興旺發(fā)達(dá)的程度成為衡量一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。國際經(jīng)驗(yàn)表明,公共政策對(duì)于產(chǎn)業(yè)(比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè))的發(fā)展具有極其深刻的影響。
　　 我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌而來的,特殊的政治經(jīng)濟(jì)文化背景下,政府出臺(tái)的公共政策對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)

2、濟(jì)有著巨大的影響力,服務(wù)業(yè)政策成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要手段。從1990年代開始,中央政府先后出臺(tái)了關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件,全國各地方政府紛紛出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。2003年長沙市政府制訂《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》。2005年起,上海、浙江等地率先制訂了加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在政府有關(guān)部門和部分地區(qū)得到了重視和快速發(fā)展。在政府政策的推動(dòng)和引導(dǎo)下,長沙市服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了一定成果。但是,政府對(duì)現(xiàn)代服務(wù)

3、業(yè)的重視程度還不夠,相比于工業(yè)政策而言,政策執(zhí)行主體分散,力度不夠,服務(wù)業(yè)的政策環(huán)境還不夠?qū)捤?現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。
　　 本文從長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),主要圍繞長沙市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策,以公共政策的視角,綜合運(yùn)用公共管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的理論知識(shí),通過訪談和文獻(xiàn)研究等方式,重點(diǎn)對(duì)長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)行政策體系進(jìn)行分析評(píng)價(jià),肯定了成績,指出了不足。為了指導(dǎo)問題的進(jìn)一步有效解決,本文運(yùn)用

4、公共政策理論闡明政府政策在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重要作用,評(píng)價(jià)長沙市政府發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)有政策與實(shí)踐,以及為最后政策建議的提出準(zhǔn)備理論基礎(chǔ);運(yùn)用政府職能理論闡明政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、加強(qiáng)政策引導(dǎo)的重要性;運(yùn)用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變理論闡明在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要性和必要性。在此基礎(chǔ)上,本文借鑒國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策經(jīng)驗(yàn),提出了完善長沙市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)政策的若干建議,以期為長沙市政府及有關(guān)部門制定和完善現(xiàn)代服務(wù)