四川安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指引-四川國(guó)防科工辦

1、四川省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南四川省安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作指南第一章第一章總則第一條第一條為指導(dǎo)和規(guī)范全省開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”），構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2016〕32號(hào))、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安

2、委辦〔2016〕11號(hào)）等，制定本指南。第二條第二條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及其他不良社會(huì)影響的單位、場(chǎng)所、部位、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)等（范圍見(jiàn)附件1）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)全面排查辨識(shí)、科學(xué)評(píng)估，并按照風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別采取不同管控措施。第三條第三條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控堅(jiān)持“分級(jí)、屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，實(shí)行自辨自控、差異化、動(dòng)態(tài)化管理。第四條第四條本指南適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

3、工作。國(guó)家另有規(guī)定的，或者已有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)相關(guān)規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域，按其規(guī)定執(zhí)行。第二章第二章組織與分工組織與分工第五條第五條四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府安委會(huì)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，并將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作納入省安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。第六條第六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省直有關(guān)部門(mén)和中央駐川有關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級(jí)有關(guān)部門(mén)”）負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作，重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：（一）制定本行業(yè)

4、領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作方案和指導(dǎo)性配套文件，進(jìn)一步明確安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的責(zé)任主體、范圍、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管控措施；（二）組織本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的培訓(xùn)工作；（三）負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）重點(diǎn)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實(shí)管控責(zé)任、措施。第三章第三章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估與分級(jí)第十二條第十二條風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是動(dòng)態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類(lèi)

5、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行辨識(shí)，系統(tǒng)掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的種類(lèi)、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)?？h（市、區(qū)）級(jí)以上地方政府負(fù)責(zé)城市管理的有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)（參考方法見(jiàn)附件2）。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照有關(guān)制度和規(guī)范，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)程序和方法，編制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè)（工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)參照《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016

6、版）》編制），全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無(wú)遺漏。第十三條第十三條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估包括可能性和后果嚴(yán)重性兩部分。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可采用定性、定量或者定性定量相結(jié)合等方式進(jìn)行計(jì)算和描述。評(píng)估結(jié)果按照附件3中表31和表32提供的度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。第十四條風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)高低和需關(guān)注程度進(jìn)行排序的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)建議采取風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（見(jiàn)附件3中表3

7、3），風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上從高到低分為重大風(fēng)險(xiǎn)（1級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（2級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（3級(jí)）、低風(fēng)險(xiǎn)（4級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。第十五條第十五條鑒于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析技術(shù)的差異化，各地、各部門(mén)和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可結(jié)合實(shí)際工作需要，組織第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的人員，科學(xué)選擇方式方法進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)。第十六條第十六條風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和分級(jí)結(jié)果均需建檔，做到“一企一冊(cè)”、“一源一檔”。第十七條第

8、十七條建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集、審核和上報(bào)機(jī)制。縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門(mén)匯總編制轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單（格式見(jiàn)附件4），實(shí)現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“一張表”并上報(bào)同級(jí)政府，同時(shí)將較大級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單審核匯總上報(bào)市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)；市（州）政府相關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)報(bào)送的較大級(jí)及以上安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單進(jìn)行審核匯總后上報(bào)同級(jí)政府，同時(shí)將重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)管控清單審核匯總上報(bào)省政府相關(guān)部門(mén)；省政府相關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)報(bào)送的重大級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)