四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南

1、四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南四川省安全風(fēng)險分級管控工作指南第一章第一章總則第一條第一條為指導(dǎo)和規(guī)范全省開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域各類風(fēng)險點的辨識、評估、管控工作（以下簡稱“風(fēng)險分級管控”），構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，有效防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號)、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見》（安

2、委辦〔2016〕11號）等，制定本指南。第二條第二條風(fēng)險分級管控是指對安全生產(chǎn)領(lǐng)域可能導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失及其他不良社會影響的單位、場所、部位、建設(shè)項目、設(shè)備設(shè)施和活動等（范圍見附件1）進(jìn)行風(fēng)險全面排查辨識、科學(xué)評估，并按照風(fēng)險級別采取不同管控措施。第三條第三條風(fēng)險分級管控堅持“分級、屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，突出重點、注重實效”的原則，實行自辨自控、差異化、動態(tài)化管理。第四條第四條本指南適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險分級管控

3、工作。國家另有規(guī)定的，或者已有風(fēng)險辨識、評估與分級相關(guān)規(guī)定的行業(yè)領(lǐng)域，按其規(guī)定執(zhí)行。第二章第二章組織與分工組織與分工第五條第五條四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省政府安委會）負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全省風(fēng)險分級管控工作，并將風(fēng)險分級管控工作納入省安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。第六條第六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省直有關(guān)部門和中央駐川有關(guān)單位（以下簡稱“省級有關(guān)部門”）負(fù)責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險分級管控工作，重點開展以下工作：（一）制定本行業(yè)

4、領(lǐng)域風(fēng)險分級管控工作方案和指導(dǎo)性配套文件，進(jìn)一步明確安全風(fēng)險辨識的責(zé)任主體、范圍、風(fēng)險點具體分級標(biāo)準(zhǔn)、各類風(fēng)險等級的管控措施；（二）組織本行業(yè)領(lǐng)域開展風(fēng)險分級管控的培訓(xùn)工作；（三）負(fù)責(zé)對本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險分級管控工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；（四）重點對本行業(yè)領(lǐng)域重大級安全風(fēng)險點的管控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促責(zé)任主體落實管控責(zé)任、措施。第三章第三章風(fēng)險辨識、評估與分級風(fēng)險辨識、評估與分級第十二條第十二條風(fēng)險辨識。風(fēng)險辨識是動態(tài)發(fā)現(xiàn)、篩選并記錄各類

5、風(fēng)險點的過程。風(fēng)險辨識應(yīng)基于“全面系統(tǒng)”的原則，對風(fēng)險點進(jìn)行辨識，系統(tǒng)掌握風(fēng)險點的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)險底數(shù)?？h（市、區(qū)）級以上地方政府負(fù)責(zé)城市管理的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，組織開展城市安全風(fēng)險的辨識（參考方法見附件2）。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照有關(guān)制度和規(guī)范，結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，編制安全風(fēng)險辨識與防范手冊（工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)應(yīng)參照《工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識與防范指導(dǎo)手冊（2016

6、版）》編制），全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏。第十三條第十三條風(fēng)險評估。風(fēng)險評估包括可能性和后果嚴(yán)重性兩部分。風(fēng)險評估可采用定性、定量或者定性定量相結(jié)合等方式進(jìn)行計算和描述。評估結(jié)果按照附件3中表31和表32提供的度量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行描述。第十四條風(fēng)險分級。風(fēng)險分級是根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照風(fēng)險高低和需關(guān)注程度進(jìn)行排序的過程。風(fēng)險分級建議采取風(fēng)險矩陣法（見附件3中表3

7、3），風(fēng)險點的風(fēng)險等級原則上從高到低分為重大風(fēng)險（1級）、較大風(fēng)險（2級）、一般風(fēng)險（3級）、低風(fēng)險（4級），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色表示。第十五條第十五條鑒于風(fēng)險點數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析技術(shù)的差異化，各地、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位可結(jié)合實際工作需要，組織第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)或者具有相關(guān)專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人員，科學(xué)選擇方式方法進(jìn)行辨識、評估和分級。第十六條第十六條風(fēng)險點的風(fēng)險辨識、評估和分級結(jié)果均需建檔，做到“一企一冊”、“一源一檔”。第十七條第

8、十七條建立風(fēng)險點信息采集、審核和上報機(jī)制。縣（市、區(qū)）政府相關(guān)部門匯總編制轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險點辨識管控清單（格式見附件4），實現(xiàn)各類風(fēng)險點“一張表”并上報同級政府，同時將較大級及以上安全風(fēng)險點辨識管控清單審核匯總上報市級政府相關(guān)部門；市（州）政府相關(guān)部門對下級部門報送的較大級及以上安全風(fēng)險點辨識管控清單進(jìn)行審核匯總后上報同級政府，同時將重大級安全風(fēng)險點辨識管控清單審核匯總上報省政府相關(guān)部門；省政府相關(guān)部門對下級部門報送的重大級安全風(fēng)險