哈工大作業(yè)社會保障

1、1.簡述社會保障基金類型及主要來源。答：簡述社會保障基金的類型簡述社會保障基金的類型：目前世界各國的社會保障基金的類型有三大類1、DB型現收現付型2、DC型完全積累制3、各種不同形式的混合模式，如半積累制和名義賬戶型等。社會保障基金是根據國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實施社會保障制度而建立起來、專款專用的資金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要

2、的組成部分。目前，我國社會保險基金分為養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金、醫(yī)療保險基金、工傷保險基金和生育保險基金等；其中養(yǎng)老保險基金數額最大，在整個社會保險制度中占有重要地位?；I資方式：一、征稅方式：標準統(tǒng)一、強制征收、統(tǒng)收統(tǒng)用二、征費方式：一般限于社會保險，具有一定的靈活性三、自由籌資方式：非固定、靈活，來源于公眾的自愿參與，如發(fā)行福利彩票等養(yǎng)老保險的籌資模式：一、現收現付制，以支定收，相當于代際轉移二、完全積累式，是在對有關社會經濟發(fā)展指

3、標進行宏觀上的測算之后，從追求養(yǎng)老保險收支長期平衡角度出發(fā)，確定適當的費率標準三、部分積累式，以支定收，略有結余2.2.簡述制約社會救濟標準的主要因素。簡述制約社會救濟標準的主要因素。答：制約社會救濟標準的主要因素有：第一救助主體的#非多元化。第二救助水平的#低層次性。第三社會救助形式的單一性與被動性。第四社會救助的制度性缺陷。3.3.簡述人口老齡化對養(yǎng)老社會保險制度的影響。簡述人口老齡化對養(yǎng)老社會保險制度的影響。答：社會保障制度的核心

4、是社會保險制度。社會保險制度的核心是養(yǎng)老保保險制度。養(yǎng)老保險制度是由在職職工個人和所在單位共同繳納社會保險費，來形成養(yǎng)老保險基金，養(yǎng)老保險基金用于支付退休后的老年人的工資待遇。我國目前即將進入老齡化社會，也就是意味著由更少的年輕人來養(yǎng)更多的老年人，保險基金支付壓力進一步加大，收不抵支的情況在我國許多省份都已出現，不得不由財政預算予以補助，從而減少了經濟和社會事業(yè)的投入，影響了其他公共事業(yè)的發(fā)展。另一個方面，隨著保險基金收不抵支的加劇，國

5、家不得不進一步提高社會保險基金繳費比例（目前企業(yè)養(yǎng)老保險一般是個人8%單位20%），從而加重企事業(yè)單位的成本開支。一、我國失業(yè)保險在發(fā)揮促進就業(yè)功能方面的實施現狀失業(yè)是市場經濟條件下不可避免的社會風險對勞動者來說失業(yè)就是最大的風險就業(yè)是最好的保障。失業(yè)率過高會造成諸多社會問題影響經濟的發(fā)展危及社會的穩(wěn)定。在這種情況下解決失業(yè)所產生的不利因素的社會機制即失業(yè)保險制度就應運而生。1999年國務院頒布的《失業(yè)保險條例》規(guī)定失業(yè)保險制度旨在保障

6、失業(yè)人員的基本生活促進其就業(yè)并對其接受職業(yè)培訓和職業(yè)介紹給予補貼。但從《失業(yè)保險條例》實施后的實踐看失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的作用相當有限。每年用于就業(yè)方面的投入僅占總支出的10%左右且主要集中在上海、北京等地而我國目前失業(yè)保險基金的結余卻逐年遞增已達到450多億元。資金大量沉淀成為“閑錢”難以發(fā)揮促進就業(yè)的積極作用。因此從我國失業(yè)保險制度的現狀看雖然已經在指導思想上實現了從過去強調基本生活保障向促進就業(yè)的轉變但在加大失業(yè)保險促進就業(yè)的力

7、度和措施方面還是不夠。四、國外失業(yè)保險在促進就業(yè)方面的措施對我國的啟示11轉變長期以來重救濟、輕培訓的觀念把失業(yè)保險的重點轉移到促進再就業(yè)的功能上來我國失業(yè)保險制度長期以來重救濟、輕培訓在領取失業(yè)保險金的資格認定給付期限和標準等方面規(guī)定得比較詳細而在幫助失業(yè)者重新就業(yè)過程中所必需的就業(yè)培訓和服務等方面工作相對滯后。失業(yè)保險的目的是保障失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活并促進其再就業(yè)。它通過提供資金援助為失業(yè)者贏得求職的緩沖但它又不僅僅是單純的經

8、濟援助更重要的是它可以通過職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等措施提高失業(yè)者的競爭能力幫助其重新走上工作崗位。要真正解決失業(yè)帶來的問題就應當把失業(yè)保險金更多地用于積極促進失業(yè)者盡快就業(yè)的方面。改變以往單純發(fā)放保險金的做法在保障失業(yè)者基本生活的基礎上發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)的有效功能。1通過縮短失業(yè)保險給付期促進失業(yè)者積極就業(yè)在失業(yè)保險給付期限方面應向縮短給付期限和增加給付水平的方向轉變。目前世界各國的給付期限多在90天到1年之間而我國目前規(guī)定最長為兩年。其

9、實這一制度的最初設計是為國有企業(yè)改革服務的給付期限也是考慮到這一目標而制定的。目前國有企業(yè)已經歷了大規(guī)模下崗分流非國有企業(yè)和外資企業(yè)就業(yè)人數比例也大幅度增加。因此如果再延續(xù)當初的給付期限規(guī)定顯然不適應形勢的變化。這種低水平、長期限的失業(yè)保險給付政策既不利于就業(yè)促進也不利于保障失業(yè)者的基本生活。因此今后有必要向縮短給付期限、增加給付水平的方向轉變。這一轉變一般不會大幅度增加失業(yè)保險基金的支出因為在提高給付水平的同時給付期限縮短了。這樣調整

10、的目的一是促進失業(yè)者積極尋找工作一是提高失業(yè)者的基本生活保障水平。2采取差別費率抑制企業(yè)對員工的解雇緩解社會的失業(yè)壓力我國失業(yè)保險一直實行統(tǒng)一費率標準即無論企業(yè)解雇人員多少都交納統(tǒng)一的失業(yè)保險費但統(tǒng)一費率存在明顯缺陷造成了解雇率低的企業(yè)對解雇率高的企業(yè)進行無償單向補償的格局從而降低了整個社會資源配置效率和福利水平。因此根據行業(yè)失業(yè)風險程度和企業(yè)已往解雇人員記錄實行差別費率是符合市場經濟運行規(guī)律的也是符合激勵機制和競爭機制的。我國可借鑒國