新環(huán)保法知識(shí)講座

1、,新環(huán)保法知識(shí)講座,本次課程主要內(nèi)容,一、了解我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,二、新環(huán)保法修訂背景,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,四、新環(huán)保法的幾項(xiàng)制度,(一)法律 1、憲法 第二十六條 國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 2、環(huán)境保護(hù)法律 環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)單行法：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、環(huán)境噪聲污染防治法等 環(huán)境保護(hù)相關(guān)法：草原法、森林法、海洋環(huán)境保護(hù)法、土地管理法等

2、 （二）環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：規(guī)劃環(huán)評(píng)條例等條例、規(guī)定、意見等 （三）環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章：關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批權(quán)限的規(guī)定等,一、我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系構(gòu)成,（四）環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章：河北省有關(guān)環(huán)境保護(hù)與方面的條例規(guī)定等 （五）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則等 （六）環(huán)境保護(hù)國際公約：京都協(xié)議等,一、我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系構(gòu)成,（一）環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻：霧霾天數(shù)增加

3、、水污染、土壤污染加重、民眾環(huán)境維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)（二）法律的銜接：為適應(yīng)新形勢(shì)，1989年后我國出臺(tái)了很多環(huán)境方面的法律法規(guī)。環(huán)評(píng)法、水污染防治法、噪聲污染防治法等都是新時(shí)期的法律。（三）生態(tài)文明建設(shè)的需要：十八大提出生態(tài)文明建設(shè)把生態(tài)建設(shè)放到突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政治、文化建設(shè)全過程。,二、環(huán)保法修訂的背景,二、環(huán)保法修訂的背景,（四）修訂環(huán)保法具有重要意義 2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)

4、議審議通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，這是我國環(huán)境法制建設(shè)的又一重要成就。這次環(huán)境保護(hù)法修訂，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持從我國國情和發(fā)展階段出發(fā)，著重解決當(dāng)前環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題，更新了環(huán)境保護(hù)理念，完善了環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了政府和企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，明確了公民的環(huán)保義務(wù)，加強(qiáng)了農(nóng)村污染防治工作，加大了對(duì)企業(yè)違法排污的處罰力度，規(guī)定了公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為公眾有序參與環(huán)境保護(hù)提供

5、了法治渠道。環(huán)境保護(hù)法的修改和貫徹實(shí)施，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法的基本制度主要有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、排污申報(bào)登記制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度和污染事故報(bào)告制度等。新環(huán)保法明確要推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，這些規(guī)定

6、都體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)的新理念。新環(huán)保法明確了保護(hù)環(huán)境的基本國策和環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，對(duì)環(huán)境管理基本制度進(jìn)行了堅(jiān)持、完善和建立、健全。明確了生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的理念明確了環(huán)境保護(hù)是基本國策完善了環(huán)境管理基本制度： 1、完善環(huán)境監(jiān)測制度：建立信息共享機(jī)制,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,2、完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：加大未批先建違法的責(zé)任 3、完善跨行政區(qū)域的

7、聯(lián)合防治機(jī)制：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施 4、完善環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度：關(guān)注點(diǎn)：刪去了污染防治設(shè)施環(huán)保驗(yàn)收的規(guī)定。,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,5、完善重點(diǎn)污染物排放總量控制制度：重點(diǎn)污染物既要濃度達(dá)標(biāo)又要總量控制 6、明確了環(huán)評(píng)文件區(qū)域限批制度：省級(jí)以上環(huán)保部門可以限批 7、明確排污許可管理制度：銜接單行法有關(guān)規(guī)定。加大了處罰力度。 8、增加了生態(tài)保護(hù)

8、紅線規(guī)定,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,強(qiáng)化政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位的環(huán)保責(zé)任明確公民環(huán)境權(quán)利和環(huán)保義務(wù)：增加知情權(quán)、參與監(jiān)督、獲取信息完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)明確環(huán)境公益訴訟：新增,三、新環(huán)保法修改的主要內(nèi)容,加大違法排污的責(zé)任：違法成本過低，按日計(jì)罰，停業(yè)關(guān)閉，行政拘留。,,,（一）完善了環(huán)評(píng)制度　　新法完善了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和限期治理制度，規(guī)定：未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實(shí)施；未依法進(jìn)行環(huán)境

9、影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，可以責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的，可以行政拘留。未達(dá)到國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域的有關(guān)地方人民政府，應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并采取措施按期達(dá)標(biāo)。 新法比原法增加行政拘留等執(zhí)法手段。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,（二）建立健全了4項(xiàng)基本制度　　 1、建立健全了環(huán)境監(jiān)測制度。 新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的

10、統(tǒng)一，規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制；監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守監(jiān)測規(guī)范，監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,2、建立健全了生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。 新法高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定國家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資

11、金，確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。國家指導(dǎo)受益地區(qū)和生態(tài)保護(hù)地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進(jìn)行生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?！　?、建立完善了生態(tài)評(píng)估和修復(fù)制度。 國家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)，建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)估和修復(fù)制度。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,4、建立健全了環(huán)境與健康監(jiān)測調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。 新法重視保障公眾健康，規(guī)定國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)

12、公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病?！　?（二）明確了已有幾項(xiàng)的制度 1、明確實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度 規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況納入對(duì)本級(jí)人民政府負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容，作為對(duì)其考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,2、明確實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制

13、度。 新法一是規(guī)定國家對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度，二是建立對(duì)地方政府的監(jiān)督機(jī)制。重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)由國務(wù)院下達(dá),省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)分解落實(shí)。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。對(duì)超過國家重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū),省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。,四、

14、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,3、明確實(shí)行排污許可管理制度 國家依照法律規(guī)定實(shí)行排污許可管理制度，實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。未取得排污許可證排放污染物，責(zé)令停止排污；拒不執(zhí)行的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還給予行政拘留。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,4、明確了實(shí)行落后工藝設(shè)備淘汰制度 國家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工

15、藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度，任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,（三）規(guī)定了相關(guān)責(zé)任和責(zé)任主體 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護(hù)法重點(diǎn)規(guī)范的對(duì)象。新環(huán)保法規(guī)定企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。此外，還規(guī)定了企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下具體責(zé)任。

16、 1、實(shí)施清潔生產(chǎn)責(zé)任 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,2 、減少環(huán)境污染和危害責(zé)任 排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境

17、的污染和危害。 3、按照排污標(biāo)準(zhǔn)和總量排放責(zé)任 實(shí)行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,4、安裝使用監(jiān)測設(shè)備責(zé)任 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測設(shè)備，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測記錄。 5、制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任 企事業(yè)單位

18、應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。,四、新環(huán)境保護(hù)法的幾項(xiàng)制度,6、公布排污信息責(zé)任 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督。 7、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)

19、任制度 排放污染物的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。,,,謝 謝！,（6）批準(zhǔn) 經(jīng)審查符合審批條件的，環(huán)保部門出具批準(zhǔn)文件，并書面通知項(xiàng)目單位。對(duì)不符合條件的，環(huán)保部門作出不予批準(zhǔn)決定，書面通知項(xiàng)目單位。 （7）期限 環(huán)保部門承諾，自受理環(huán)境影響報(bào)告書之日起10個(gè)工作日、受理環(huán)境影響報(bào)告表之日起5個(gè)工作日內(nèi)、受理環(huán)境影響登記表2個(gè)工作