新環(huán)保法知識講座

1、,新環(huán)保法知識講座,本次課程主要內容,一、了解我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系,二、新環(huán)保法修訂背景,三、新環(huán)保法修改的主要內容,四、新環(huán)保法的幾項制度,(一)法律 1、憲法 第二十六條 國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。 2、環(huán)境保護法律 環(huán)境保護法 環(huán)境保護單行法：環(huán)境影響評價法、環(huán)境噪聲污染防治法等 環(huán)境保護相關法：草原法、森林法、海洋環(huán)境保護法、土地管理法等

2、 （二）環(huán)境保護行政法規(guī)：規(guī)劃環(huán)評條例等條例、規(guī)定、意見等 （三）環(huán)境保護部門規(guī)章：關于建設項目環(huán)評文件審批權限的規(guī)定等,一、我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系構成,（四）環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章：河北省有關環(huán)境保護與方面的條例規(guī)定等 （五）環(huán)境標準：環(huán)境質量標準、污染物排放標準、標準物質標準、導則等 （六）環(huán)境保護國際公約：京都協(xié)議等,一、我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系構成,（一）環(huán)境保護形勢嚴峻：霧霾天數(shù)增加

3、、水污染、土壤污染加重、民眾環(huán)境維權意識增強（二）法律的銜接：為適應新形勢，1989年后我國出臺了很多環(huán)境方面的法律法規(guī)。環(huán)評法、水污染防治法、噪聲污染防治法等都是新時期的法律。（三）生態(tài)文明建設的需要：十八大提出生態(tài)文明建設把生態(tài)建設放到突出地位，融入經(jīng)濟、社會政治、文化建設全過程。,二、環(huán)保法修訂的背景,二、環(huán)保法修訂的背景,（四）修訂環(huán)保法具有重要意義 2014年4月24日，第十二屆全國人大常委會第八次會

4、議審議通過了新修訂的《中華人民共和國環(huán)境保護法》，這是我國環(huán)境法制建設的又一重要成就。這次環(huán)境保護法修訂，根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持從我國國情和發(fā)展階段出發(fā)，著重解決當前環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題，更新了環(huán)境保護理念，完善了環(huán)境保護基本制度，強化了政府和企業(yè)的環(huán)保責任，明確了公民的環(huán)保義務，加強了農(nóng)村污染防治工作，加大了對企業(yè)違法排污的處罰力度，規(guī)定了公眾對環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權，為公眾有序參與環(huán)境保護提供

5、了法治渠道。環(huán)境保護法的修改和貫徹實施，對于保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。,三、新環(huán)保法修改的主要內容,我國現(xiàn)行環(huán)境保護法的基本制度主要有：環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污申報登記制度、排污收費制度、限期治理制度、現(xiàn)場檢查制度和污染事故報告制度等。新環(huán)保法明確要推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，明確要使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，這些規(guī)定

6、都體現(xiàn)了環(huán)境保護的新理念。新環(huán)保法明確了保護環(huán)境的基本國策和環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則，對環(huán)境管理基本制度進行了堅持、完善和建立、健全。明確了生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展的理念明確了環(huán)境保護是基本國策完善了環(huán)境管理基本制度： 1、完善環(huán)境監(jiān)測制度：建立信息共享機制,三、新環(huán)保法修改的主要內容,2、完善環(huán)境影響評價制度：加大未批先建違法的責任 3、完善跨行政區(qū)域的

7、聯(lián)合防治機制：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治措施 4、完善環(huán)保設施“三同時”制度：關注點：刪去了污染防治設施環(huán)保驗收的規(guī)定。,三、新環(huán)保法修改的主要內容,5、完善重點污染物排放總量控制制度：重點污染物既要濃度達標又要總量控制 6、明確了環(huán)評文件區(qū)域限批制度：省級以上環(huán)保部門可以限批 7、明確排污許可管理制度：銜接單行法有關規(guī)定。加大了處罰力度。 8、增加了生態(tài)保護

8、紅線規(guī)定,三、新環(huán)保法修改的主要內容,強化政府、相關部門、企事業(yè)單位的環(huán)保責任明確公民環(huán)境權利和環(huán)保義務：增加知情權、參與監(jiān)督、獲取信息完善環(huán)境經(jīng)濟政策加強農(nóng)村環(huán)境保護明確環(huán)境公益訴訟：新增,三、新環(huán)保法修改的主要內容,加大違法排污的責任：違法成本過低，按日計罰，停業(yè)關閉，行政拘留。,,,（一）完善了環(huán)評制度　　新法完善了環(huán)境影響評價制度和限期治理制度，規(guī)定：未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境

9、影響評價的建設項目，不得開工建設；擅自開工建設的，可以責令停止建設，拒不執(zhí)行的，可以行政拘留。未達到國家環(huán)境質量標準的重點區(qū)域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。 新法比原法增加行政拘留等執(zhí)法手段。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,（二）建立健全了4項基本制度　　 1、建立健全了環(huán)境監(jiān)測制度。 新法通過規(guī)范制度來保障監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境質量評價的

10、統(tǒng)一，規(guī)定國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃設置監(jiān)測網(wǎng)絡，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制；監(jiān)測機構應當遵守監(jiān)測規(guī)范，監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,2、建立健全了生態(tài)保護補償制度。 新法高度重視生態(tài)環(huán)境保護，規(guī)定國家建立、健全生態(tài)保護補償制度，加大對生態(tài)保護地區(qū)的財政轉移支付力度。有關地方人民政府應當落實生態(tài)保護補償資

11、金，確保其用于生態(tài)保護補償。國家指導受益地區(qū)和生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償?！　?、建立完善了生態(tài)評估和修復制度。 國家加強對大氣、水、土壤等的保護，建立和完善相應的調查、監(jiān)測、評估和修復制度。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,4、建立健全了環(huán)境與健康監(jiān)測調查和風險評估制度。 新法重視保障公眾健康，規(guī)定國家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測、調查和風險評估制度；鼓勵和組織開展環(huán)境質量對

12、公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關的疾病。　　 （二）明確了已有幾項的制度 1、明確實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度 規(guī)定縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,2、明確實行重點污染物排放總量控制制

13、度。 新法一是規(guī)定國家對重點污染物實行排放總量控制制度，二是建立對地方政府的監(jiān)督機制。重點污染物排放總量控制指標由國務院下達,省級人民政府負責分解落實。企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國家和地方污染物排放標準的同時,應當遵守重點污染物排放總量控制指標。對超過國家重點污染物排放總量控制指標或者未完成國家確定的環(huán)境質量目標的地區(qū),省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當暫停審批其新增重點污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價文件。,四、

14、新環(huán)境保護法的幾項制度,3、明確實行排污許可管理制度 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度，實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。未取得排污許可證排放污染物，責令停止排污；拒不執(zhí)行的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還給予行政拘留。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,4、明確了實行落后工藝設備淘汰制度 國家對嚴重污染環(huán)境的工

15、藝、設備和產(chǎn)品實行淘汰制度，任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售或者轉移、使用嚴重污染環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,（三）規(guī)定了相關責任和責任主體 企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者是環(huán)境主要的污染者，因而也是環(huán)境保護法重點規(guī)范的對象。新環(huán)保法規(guī)定企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。此外，還規(guī)定了企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔以下具體責任。

16、 1、實施清潔生產(chǎn)責任 企業(yè)應當優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產(chǎn)生。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,2 、減少環(huán)境污染和危害責任 排放污染物的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當采取措施，防治在生產(chǎn)建設或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境

17、的污染和危害。 3、按照排污標準和總量排放責任 實行排污許可管理的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照排污許可證的要求排放污染物，應當遵守分解落實到本單位的重點污染物排放總量控制指標。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,4、安裝使用監(jiān)測設備責任 重點排污單位應當安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄。 5、制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案責任 企事業(yè)單位

18、應當制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，企事業(yè)單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護主管部門和有關部門報告。,四、新環(huán)境保護法的幾項制度,6、公布排污信息責任 重點排污單位應當如實向社會公開其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及防治污染設施的建設和運行情況，接受社會監(jiān)督。 7、建立環(huán)境保護責

19、任制度 排放污染物的企事業(yè)單位應當建立環(huán)境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。,,,謝 謝！,（6）批準 經(jīng)審查符合審批條件的，環(huán)保部門出具批準文件，并書面通知項目單位。對不符合條件的，環(huán)保部門作出不予批準決定，書面通知項目單位。 （7）期限 環(huán)保部門承諾，自受理環(huán)境影響報告書之日起10個工作日、受理環(huán)境影響報告表之日起5個工作日內、受理環(huán)境影響登記表2個工作