三里畈鎮(zhèn)稅費(fèi)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示.pdf

1、農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨和政府為了解決“三農(nóng)”問(wèn)題而實(shí)施的一項(xiàng)重大變革，是繼土地革命、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后的又一次深刻的社會(huì)變革。稅費(fèi)改革的根本目的在于進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)村稅費(fèi)改革從2000年在安徽試行到2002年在全國(guó)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，再發(fā)展到2004年的進(jìn)一步減免農(nóng)業(yè)稅，在其實(shí)踐過(guò)程中暴露出一系列深層次的問(wèn)題和矛盾。農(nóng)村稅費(fèi)改革發(fā)展到2005年，取得很大的成果――取消了特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅。然而，免稅后，農(nóng)村

2、社會(huì)中仍然有許多亟待解決的問(wèn)題。這時(shí)再重新回顧這場(chǎng)轟轟烈烈的改革，為的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題尋求啟示，為更好地搞好農(nóng)村各項(xiàng)改革發(fā)展工作進(jìn)行有益地探索。本文采用實(shí)證研究方法，以三里畈鎮(zhèn)為調(diào)研點(diǎn)，運(yùn)用實(shí)際案例和具體數(shù)據(jù)，分析了實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革前后農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況、稅費(fèi)征收情況、稅費(fèi)改革取得的成效。文章指出，三里畈鎮(zhèn)在執(zhí)行稅費(fèi)改革政策時(shí)存在著計(jì)稅面積不準(zhǔn)確、計(jì)稅價(jià)格不合理等問(wèn)題；稅費(fèi)改革還進(jìn)一步暴露了村級(jí)債務(wù)、義務(wù)教育等方面存在的問(wèn)題

3、。作者認(rèn)為，由于相關(guān)配套改革滯后，致使鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織陷入財(cái)政危機(jī)，維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)極其艱難、農(nóng)村義務(wù)教育難以為繼、巨額村級(jí)債務(wù)難以化解等嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題的產(chǎn)生。文章分析了產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次原因，即是在政策實(shí)施過(guò)程中不能原原本本地執(zhí)行政策、任何一項(xiàng)政策均不是孤立的、相關(guān)配套政策要及時(shí)實(shí)施。認(rèn)為免稅后，在化解村級(jí)債務(wù)、農(nóng)村義務(wù)教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運(yùn)行及改革、村級(jí)組織及財(cái)政運(yùn)行等方面要有所作為。最后，提出為了鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，要反哺“