2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》理解與適用專題講座

1、2024/3/19,1,2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》理解與適用專題講座成都市建筑業(yè)協(xié)會(huì) 聯(lián)合主辦 四川泓森律師事務(wù)所,,2024/3/19,2,第一課 2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》特點(diǎn)、八項(xiàng)新制度介紹、通用條款重點(diǎn)條文理解以及承包人內(nèi)部承包、工期風(fēng)險(xiǎn)防范和不安抗辯權(quán)的行使,主講人：趙紹舜 ——四川泓森律師事務(wù)所主任律師,20

2、24/3/19,3,第一講 2013年《建設(shè)工程施工合同示范文本》制定背景概述,一、國(guó)家為什么要修訂1999版施工合同，出臺(tái)2013版施工合同？（一）1999版施工合同與現(xiàn)行法律規(guī)范不相適應(yīng)（二）1999版施工合同結(jié)構(gòu)和內(nèi)容與建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng) 99版沒暫停施工，權(quán)利義務(wù)設(shè)置及風(fēng)險(xiǎn)分配不明確（三）加強(qiáng)合同管理符合政府轉(zhuǎn)變職能和市場(chǎng)發(fā)展二、2013版施工合同起草遵循了什么原則？（一）合法性（二）適當(dāng)引導(dǎo)（三）實(shí)踐

3、性（四）先進(jìn)性三、2013版施工合同起草和修訂經(jīng)歷了怎樣的過程？09年全面梳理法律規(guī)范 2011年5月廣泛征求社會(huì)意見 2011年6月至2012年6月邀請(qǐng)4次專家論證會(huì)議，2012年10月再次聽取了有關(guān)專家學(xué)者意見，2012年12月至2013年2月報(bào)批稿征求住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司、工程質(zhì)量安全司意見。2013 年4 月3日，住房和聯(lián)合發(fā)〔2013〕56 號(hào)文件，2013年7月1日?qǐng)?zhí)行,2024/3/19,4,第二講 2013版

4、《示范文本》的法律地位以及規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要作用,一、2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》的結(jié)構(gòu)介紹(一)關(guān)于《合同協(xié)議書》介紹 共13條 第7條承諾為新增1.《合同協(xié)議書》合同條款的作用第一綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款，第二是合同生效的形式要件反映2.協(xié)議書第7條“承諾”雙方對(duì)此應(yīng)寄予高度關(guān)注3.發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，"...3.雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離

5、的協(xié)議",2024/3/19,5,,（二）《通用合同條款》總共有20個(gè)合同元素1.一般約定； 11. 價(jià)格調(diào)整；2.發(fā)包人； 12. 合同價(jià)格、計(jì)量與支付3.承包人； 13. 驗(yàn)收和工程試車；4.監(jiān)理人； 14. 竣工結(jié)算；5.工程質(zhì)量；

6、 15. 缺陷責(zé)任與保修；6.安全文明施工與環(huán)境保護(hù)； 16. 違約；7.工期和進(jìn)度； 17. 不可抗力；8.材料與設(shè)備； 18. 保險(xiǎn)；9.試驗(yàn)與檢驗(yàn)； 19. 索賠；10.變更； 20. 爭(zhēng)議解決 所謂通用合同條款：就是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定

7、，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。通用合同條款的作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱,作,2024/3/19,6,（三）關(guān)于《專用合同條款》介紹,1.《專用合同條款》的作用細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定的條款2.使用《專用合同條款》時(shí)，應(yīng)注意以下事項(xiàng)編號(hào)一致；避免直接修改通用合同條款；如無細(xì)化、完善、補(bǔ)充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”3.使用《專用合同條款》不應(yīng)違背的原則

8、專用合同條款不應(yīng)對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，如果這樣則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符,2024/3/19,7,,二、2013年《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍 《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本三、建設(shè)工程合同示范文本的法律地位----是我國(guó)以市場(chǎng)方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣(一)在法律、法規(guī)沒有規(guī)定時(shí)，行業(yè)交易習(xí)慣即《示范文本》可以作為判案的根據(jù)《合同法》61條：“合同生效后...不能達(dá)成補(bǔ)

9、充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”“125條“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的...交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思”《合同法解釋二》第7條規(guī)定：“交易習(xí)慣是指在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對(duì)方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法；或者指當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法”,2024/3/19,8,,（二）1999版施工合同通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習(xí)慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)

10、爭(zhēng)議的依據(jù)。司法解釋第14條規(guī)定的實(shí)際竣工日期的認(rèn)定問題，就是吸收了1999版通用條款32條“竣工驗(yàn)收”1至4條的規(guī)定。解釋第15條規(guī)定的出現(xiàn)質(zhì)量事故對(duì)工期影響的處理就是吸收了1999版通用條款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定。司法解釋必須依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，1999版施工合同的通用條款屬于行業(yè)交易習(xí)慣，《合同法》第62條、125條是法律依據(jù)。,2024/3/19,9,四、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的重要意義,住建部建

11、筑市場(chǎng)監(jiān)管司吳慧娟司長(zhǎng)指出：“2013版施工合同的合法、引導(dǎo)、適用、先進(jìn)特點(diǎn)，對(duì)于有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域常見的拖欠工程款和民工工資、陰陽(yáng)合同、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)變更與索賠的管理，有效降低居高不下的涉及工程合同爭(zhēng)議糾紛案件的數(shù)量，引導(dǎo)合同當(dāng)事人正確理解合同權(quán)利義務(wù)，避免由于經(jīng)營(yíng)管理粗放、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見不足等因素產(chǎn)生糾紛，將具有十分重要的意義?！?2024/3/19,10,第三講 2013版《示范文本》特點(diǎn),一、增加了8項(xiàng)新的合

12、同管理制度一是雙向擔(dān)保制度.2.5、3.7款承發(fā)包雙方互為擔(dān)保二是合理調(diào)價(jià)制度.11.1款市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)適度調(diào)價(jià)三是缺陷責(zé)任期制度.第15條引入了缺陷責(zé)任與保修制度四是工程系列保險(xiǎn)制度.第18條除對(duì)工程保險(xiǎn)作出規(guī)定五是商定或確定制度.第4.4條總監(jiān)理工程師承擔(dān)組織和實(shí)施責(zé)任.六是索賠期限制度.第19條對(duì)發(fā)承包雙方的索賠期限都規(guī)定為28天七是雙倍賠償制度,14.2條貸款基準(zhǔn)利率兩倍支付違約金八是爭(zhēng)議評(píng)審解決制度.20.3

13、款引入了爭(zhēng)議評(píng)審解決機(jī)制,2024/3/19,11,,二、調(diào)整完善了合同結(jié)構(gòu)體系 (一)合同結(jié)構(gòu)體系更為完善，權(quán)利義務(wù)分配具體明確，有利于引導(dǎo)建筑市場(chǎng)健康有序發(fā)展（二）建立了以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性　三、完善了合同價(jià)格類型，增加了暫估價(jià)規(guī)定（一）完善合同價(jià)格類型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要（二）增加暫估價(jià)的規(guī)定，規(guī)定了暫估價(jià)項(xiàng)目的操作程序,2024/3/19,12,,

14、四、更加注重對(duì)發(fā)包人、承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)、規(guī)范和權(quán)益平衡（一）重視合同文本的指引和指導(dǎo)作用，在通用合同條款和專用合同條款的設(shè)置上充分尊重發(fā)承包雙方的意思自治（二）增加了防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠的內(nèi)容，有利于促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展（三）細(xì)化了暫停施工條款，有利于避免因工程暫停導(dǎo)致發(fā)包人和承包人雙方權(quán)益受損（四）更加合理平衡發(fā)包人和承包人的權(quán)利義務(wù)五、加強(qiáng)了與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接，保證合同的適用性法律、法

15、規(guī)、規(guī)章和充分借鑒了FIDIC合同文本及現(xiàn)行國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布的合同文本等特點(diǎn),2024/3/19,13,第四講 2013版《示范文本》3.2.1條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的要求,一.《通用合同條款》3.2.1條對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定 共5條3．2．1 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專用合同條款中明確項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職稱、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書編號(hào)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，

16、承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間的勞動(dòng)合同，以及承包人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。承包人不提交上述文件的，項(xiàng)目經(jīng)理無權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期責(zé)任由承包人承擔(dān)。,2024/3/19,14,,項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，且每月在施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不得少于專用合同條款約定的天數(shù)。項(xiàng)目經(jīng)理不得同時(shí)擔(dān)任其他項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目經(jīng)理確需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)事先通知監(jiān)理人，并取得發(fā)包人的書面同意。項(xiàng)目

17、經(jīng)理的通知中應(yīng)當(dāng)載明臨時(shí)代行其職責(zé)的人員的注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、管理經(jīng)驗(yàn)等資料，該人員應(yīng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的能力。承包人違反上述約定的，應(yīng)按照專用合同條款的約定，承擔(dān)違約責(zé)任。,2024/3/19,15,,二、制定《通用合同條款》3.2.1條條文的目的---與1999版施工合同相比，2013版施工合同增加了項(xiàng)目經(jīng)理暫時(shí)離開施工現(xiàn)場(chǎng)的約定，明確了操作流程所謂項(xiàng)目經(jīng)理是承包人任命并派駐施工現(xiàn)場(chǎng)，在承包人授權(quán)范圍內(nèi)代表承包人負(fù)責(zé)合同履行的項(xiàng)目負(fù)責(zé)

18、人三、對(duì)《通用合同條款》3.2.1條的理解建造師執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員,防止掛靠、轉(zhuǎn)包或違法分包四、合同當(dāng)事人在使用《通用合同條款》3.2.1條應(yīng)注意事項(xiàng)1.項(xiàng)目經(jīng)理的專業(yè)能力是承包人履約的關(guān)鍵因素之一2.承包人應(yīng)在專用合同條款中對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)范圍作出明確約定2012年4月成都中院受理的增加工程量案，13年四川高院發(fā)回重審，增加的初裝，化糞池、臨建、道路硬化等143萬(wàn)無依據(jù)。增加無簽證，二審中，發(fā)包人舉出增加工程的費(fèi)用項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)

19、走了3.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在專用合同條款中約定項(xiàng)目經(jīng)理離開施工現(xiàn)場(chǎng)的條件和期限在專用合同條款中約定五、3.2.2條-3.2.5條有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定臨機(jī)處置權(quán)，發(fā)包人更換項(xiàng)目經(jīng)理提前14天書面通知，發(fā)包人有更換不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理提前14天，項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)下屬提前7天通知,2024/3/19,16,第五講 內(nèi)部承包的風(fēng)險(xiǎn)防范與效益創(chuàng)造,一、建筑企業(yè)內(nèi)部承包原理及法律規(guī)定（一）內(nèi)部承包的定義及其特征1987年10月10日，原國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)

20、政部、中國(guó)人民建設(shè)銀行頒布的《關(guān)于改革國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的若干規(guī)定》第2條規(guī)定：“建筑企業(yè)內(nèi)部可以根據(jù)承包工程的不同情況，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離的原則，實(shí)行多層次、多形式的內(nèi)部承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，以調(diào)動(dòng)基層施工單位的積極性"1988年，國(guó)務(wù)院《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》第41條規(guī)定：“承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則，建立和健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，搞好企業(yè)內(nèi)部承包?！睂?duì)于內(nèi)部承包同未被《合同法》吸納作

21、為單獨(dú)的一種合同類型一般而言是指：建筑企業(yè)作為發(fā)包方，其內(nèi)部職能部門或內(nèi)部職工作為承包方，由承包方組織人、財(cái)、物，完成一定項(xiàng)目施工，實(shí)行內(nèi)部獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，向企業(yè)繳納一定管理費(fèi)的,2024/3/19,17,,內(nèi)部承包的特征： 1.承包主體的內(nèi)部性 勞動(dòng)關(guān)系和管理關(guān)系 2.承包客體是對(duì)特定項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán) 3.對(duì)外責(zé)任仍由企業(yè)承擔(dān) 4.對(duì)內(nèi)則由承包人獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧(二)內(nèi)部承包的表現(xiàn)形式第一種形式，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行內(nèi)部承包的

22、形式第二種形式，企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)(三)內(nèi)部承包模式的成因1.經(jīng)濟(jì)體制調(diào)整的歷史原因2.資質(zhì)管理嚴(yán)格的制度原因,資質(zhì)審批制3.經(jīng)濟(jì)利益雙贏的現(xiàn)實(shí)原因,2024/3/19,18,,（四）內(nèi)部承包與掛靠的區(qū)分一般而言，掛靠是指沒有資質(zhì)的施工人或資質(zhì)低的施工人(即掛靠人)借用有資質(zhì)或資質(zhì)高的建筑企業(yè)(被掛靠人)的名義承攬工程并向其交納管理費(fèi)的行為。內(nèi)部承包具有合法性,掛靠被禁止 《建筑法》第66條明確規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借

23、資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對(duì)因該項(xiàng)承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！?2024/3/19,19,,掛靠和內(nèi)部承包之所以難以區(qū)分，是因?yàn)閮烧呔哂泻艽笙嗨菩裕?1.對(duì)外表現(xiàn)都為一種內(nèi)部關(guān)系 2.內(nèi)部均獨(dú)立進(jìn)行核算 3.都是自主經(jīng)營(yíng) 4.都擁有自己

24、財(cái)產(chǎn)的投入建設(shè)部曾試圖對(duì)掛靠和內(nèi)部承包進(jìn)行區(qū)分：１９９９年３月４日建設(shè)部印發(fā) 建建（１９９９）５３號(hào)《關(guān)于若干違法違規(guī)行為的判定》第4條規(guī)定了掛靠的判定標(biāo)準(zhǔn)：,2024/3/19,20,,(1)有無資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)(包括所有權(quán)、使用權(quán)、處分權(quán)、受益權(quán)等)聯(lián)系，即其資產(chǎn)是否以股份等方式劃轉(zhuǎn)現(xiàn)單位，并經(jīng)公證；(2)有無統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，不能以“承包”等名義搞變相的獨(dú)立核算；(3)有無嚴(yán)格、規(guī)范的人事任免和調(diào)動(dòng)、聘用手續(xù)。凡不具備上述條件之一

25、的，定為掛靠行為該規(guī)定以產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)管理以及人事任免三個(gè)方面對(duì)掛靠進(jìn)行界定.但該規(guī)定的判定標(biāo)準(zhǔn)無疑過于嚴(yán)格，如果按照上述標(biāo)準(zhǔn)，則所有的內(nèi)部承包都可以被認(rèn)定為掛靠。,2024/3/19,21,,2004年，建設(shè)部第124號(hào)令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第15條規(guī)定：“禁止轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。分包工程發(fā)包人(即建設(shè)工程施工合同中的承包人)沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所

26、設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程?！?該規(guī)定著重從人事關(guān)系上進(jìn)行認(rèn)定，但，一方面建筑企業(yè)完全可以外聘這些人員；另一方面，即使真的是掛靠，也可以通過簽訂勞動(dòng)合同進(jìn)行規(guī)避,2024/3/19,22,,浙江省高級(jí)人民法院在《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見征求意見稿(六)》第1條：“建設(shè)工程施工合同的承包人與其下

27、屬分支機(jī)構(gòu)或職工簽訂合同，將其所承包的全部或部分工程承包給其下屬分支機(jī)構(gòu)或職工施工，在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同，當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無施工資質(zhì)為由主張合同無效的，不予支持?！眱?nèi)部承包與掛靠的區(qū)分在以下幾個(gè)方面仍有重要意義：(1)當(dāng)企業(yè)與內(nèi)部承包人發(fā)生矛盾時(shí)，需要認(rèn)定承包合同效力；(2)當(dāng)政府的建設(shè)行政主管部門行使監(jiān)督管理職權(quán)時(shí)，需要區(qū)分內(nèi)部承包合法與非法的界限。(3)當(dāng)給企業(yè)造成巨

28、大損失，企業(yè)擬追究承包人刑事責(zé)任時(shí)，內(nèi)部承包與掛靠無論在涉嫌罪名、主體等各方面均有所不同。,2024/3/19,23,,我們認(rèn)為主要從以下三個(gè)判斷要素為：(1)承包人以及主要管理人員是否與企業(yè)具有勞動(dòng)人事關(guān)系或是股東關(guān)系；(2)工程技術(shù)、設(shè)備的提供方；(3)工程資金的來源、使用以及財(cái)務(wù)管理制度二、內(nèi)部承包模式下法律關(guān)系剖析及風(fēng)險(xiǎn)(—)承包人代表建筑企業(yè)與第三方發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來時(shí)的法律關(guān)系，一般來說，承包人的行為后果應(yīng)由建筑企業(yè)承擔(dān)

29、,2024/3/19,24,,是否內(nèi)部承包人的一切行為均由企業(yè)承擔(dān)責(zé)任?1.看內(nèi)部承包人是否具有代理權(quán)或構(gòu)成表見代理 1）對(duì)于簽字權(quán)限的認(rèn)定根據(jù)《建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法》第8條第(2)項(xiàng)的規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理是以企業(yè)法定代表人的代表身份處理與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目有關(guān)的外部關(guān)系，受委托簽署有關(guān)合同。因此，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)代表建筑企業(yè)。 對(duì)于除項(xiàng)目經(jīng)理以外的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或材料員、采購(gòu)員等，因其自身并無法律、法規(guī)或行業(yè)規(guī)范所賦予的項(xiàng)目部管理

30、權(quán)力，故對(duì)此類人員的簽字行為是否構(gòu)成表見代理的認(rèn)定問題，則應(yīng)當(dāng)由主張?jiān)摫硪姶硇袨槌闪⒌囊环疆?dāng)事人負(fù)舉證責(zé)任. 2013版通用條款2.5條,2024/3/19,25,,2）對(duì)于加蓋印章的認(rèn)定 對(duì)外訂立合同時(shí)需加蓋建筑企業(yè)或項(xiàng)目部符合要求的相關(guān)印章，此處的相關(guān)印章主要是指項(xiàng)目部章，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定；對(duì)外訂立合同時(shí)加蓋無證據(jù)證明經(jīng)建筑企業(yè)同意刻制的項(xiàng)目部章，相對(duì)人能舉證證明該印章在工程施工中正常使用或者建筑企業(yè)知道或應(yīng)當(dāng)知道實(shí)際施工人利用該印

31、章從事相關(guān)行為的，也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。 對(duì)于項(xiàng)目部技術(shù)專用章的效力問題，由于該印章本身已經(jīng)將用途限定為“技術(shù)專用”，一般應(yīng)當(dāng)否定其簽訂合同的效力。但是，相對(duì)人能舉證證明該技術(shù)專用章在工程施工中一直用于簽訂合同的，也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。某建筑公司與廣漢航校廠房工程案，資料專用章都蓋在了備案合同上，武侯法院和成都中院都認(rèn)定了該蓋章,2024/3/19,26,,案例1建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)控，(2011)成民初字第860號(hào)裝修改造工程項(xiàng)目經(jīng)理魏

32、某某在借條上簽字確認(rèn)并蓋章 “四川××裝飾股份有限公司財(cái)通證券項(xiàng)目部技術(shù)資料專用章” 訴訟請(qǐng)求：判令承包人歸還還借款54萬(wàn)元 1.被告主體不適格 是個(gè)人債務(wù)2.被告是否應(yīng)向原告償還借款？該印章如真實(shí)，也是資料專用，不發(fā)生借貸關(guān)系。事實(shí)該印章虛假。原告僅舉出合同、借條、名片和收據(jù)。開庭審理后，原告撤訴。,2024/3/19,27,,,1.作為建筑企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理職權(quán)的嚴(yán)格控制 2.建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)

33、對(duì)項(xiàng)目上各種印章的監(jiān)管 3.相對(duì)人主張建筑企業(yè)承擔(dān)責(zé)任時(shí)，相對(duì)人應(yīng)當(dāng)是善意且無過失,承包人以下面四點(diǎn)理由抗辯：(1)建筑企業(yè)授權(quán)明確，相對(duì)人明知系越權(quán)代理的；(2)內(nèi)部承包人以自己作為交易主體與相對(duì)人訂立、履行合同后，未經(jīng)建筑企業(yè)授權(quán)又以建筑企業(yè)名義出具債權(quán)憑證的；(3)內(nèi)部承包人加蓋私刻(或偽造)的印章或偷蓋相關(guān)印章對(duì)外訂立合同或出具債權(quán)憑證，且無證據(jù)證明所涉標(biāo)的物的交付、使用與本項(xiàng)工程有關(guān)的；(4)大額借貸資金現(xiàn)金交付于內(nèi)

34、部承包人，且無證據(jù)證明資金的交付、使用與本項(xiàng)目工程有關(guān)的。,2024/3/19,28,,案例2 建設(shè)施工企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理——李××訴某建筑企業(yè)和張××案原告李××請(qǐng)求：判令被告張××與被告××建筑企業(yè)向原告償還借款本金270萬(wàn)元。我們認(rèn)為：一、這是個(gè)人借款1.該借據(jù)沒印章也沒承包人法定代表人簽名2.該款項(xiàng)走向沒給企業(yè)3.

35、還款證明抬頭就是收到李某某還款，非企業(yè)二、原告無證據(jù)證明征得了施工企業(yè)同意三、該施工企業(yè)也從來沒向原告借款四、被告張某某的借款行為不能構(gòu)成表見代理張某某非項(xiàng)目經(jīng)理，即使是也不構(gòu)成表見代理法院判決：張某某歸還270萬(wàn)，駁回對(duì)企業(yè)的請(qǐng)求,2024/3/19,29,,案例3建筑施工企業(yè)如何加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理——成都某某工貿(mào)有限公司訴某某建設(shè)工程有限公司案原告訴訟請(qǐng)求：判令解除《建筑設(shè)備租賃合同》；支付租金68萬(wàn)元。原告方認(rèn)為：租賃

36、合同對(duì)施工企業(yè)有約束力，租賃物送到工地，施工企業(yè)以支票形式支付的租金施工企業(yè)認(rèn)為：租賃合同上項(xiàng)目部印章是私刻，工程外腳手架工程已分包。法院判決：租賃合同對(duì)施工企業(yè)有約束力，并承擔(dān)支付租金的義務(wù)。,2024/3/19,30,,理由：鋼管、扣件送到工地，施工企業(yè)用支票支付過租金。租賃合同符合表見代理規(guī)定?！逗贤ā返?9條：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，相對(duì)人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行

37、為有效” 1.建筑企業(yè)在工地施工期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公章的管理2.建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部經(jīng)理及其下屬開具支票時(shí)特別應(yīng)當(dāng)注意收款人一欄的填寫一定要準(zhǔn)確，切忌空著不填.,2024/3/19,31,,（二）建筑企業(yè)與內(nèi)部承包人之間的法律關(guān)系1.法律性質(zhì)是勞動(dòng)法律關(guān)系還是平等民事主體的合同關(guān)系? 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)屬于勞動(dòng)法律關(guān)系 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，建筑企業(yè)內(nèi)部承包屬于平等民事主體之間的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系，大部分應(yīng)屬于《合同法》調(diào)整范圍. 2.合同效

38、力 1）如果是內(nèi)部承包，則應(yīng)認(rèn)定合同有效 2）如果是掛靠，則應(yīng)認(rèn)定合同無效,2024/3/19,32,,3.承包人與企業(yè)之間的結(jié)算關(guān)系 1）內(nèi)部承包人發(fā)生虧損的原因 (1)內(nèi)部承包人自身經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致虧損負(fù)債 (2)內(nèi)部承包人誠(chéng)信缺失轉(zhuǎn)嫁虧損風(fēng)險(xiǎn)2）在出現(xiàn)虧損的情況下，企業(yè)往往先行對(duì)外承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任 4.在項(xiàng)目開發(fā)商無法向建筑企業(yè)支付工程款時(shí)，承包人可否要求建筑企業(yè)支付工程款? 一種觀點(diǎn)認(rèn)為無權(quán)，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為有權(quán),20

39、24/3/19,33,,《建設(shè)工程施工合同司法解釋》第26條：“實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?！?依此條規(guī)定，既然在非法掛靠情況下，實(shí)際施工人都能向被掛靠企業(yè)主張工程款，作為合法內(nèi)部承包，內(nèi)部承包人的利益更應(yīng)該得到保障。因此，內(nèi)部承包人有權(quán)向建筑企業(yè)主張工程款,20

40、24/3/19,34,,三、施工企業(yè)內(nèi)部承包合同預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐與技巧（一）合理簽訂內(nèi)部承包合同1.內(nèi)部承包合同的關(guān)鍵條款設(shè)置 1）結(jié)算條款的約定不要寫成 “獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧” 建議表述為“項(xiàng)目財(cái)務(wù)由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，成本和利潤(rùn)由企業(yè)進(jìn)行核算；本項(xiàng)目發(fā)生的一切直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、繳納的地方規(guī)費(fèi)、行政收費(fèi)、罰款賠償(違約金)、訴訟費(fèi)用(包括律師費(fèi))等費(fèi)用均納人工程成本，企業(yè)管理成本按工程造價(jià)——％進(jìn)入該項(xiàng)目成本；工程款結(jié)余部分利潤(rùn)由

41、雙方進(jìn)行分成，其中企業(yè)按照工程造價(jià)的——％提取利潤(rùn)，其余利潤(rùn)由承包人享有；工程款不足支付成本而發(fā)生虧損，則企業(yè)管理成本由企業(yè)承擔(dān)，其余虧損由承包人承擔(dān)?！?2024/3/19,35,,(2)在內(nèi)部承包合同中，約定雙方最終結(jié)算的先決條件，可以約定：“內(nèi)部承包人和建筑企業(yè)之間的最終內(nèi)部結(jié)算必須同時(shí)滿足以下四個(gè)先決條件：1)工程竣工驗(yàn)收完畢并交付，且已經(jīng)符合施工合同和國(guó)家規(guī)范的要求；2)建設(shè)單位與建筑企業(yè)的工程竣工結(jié)算完畢；3)建設(shè)單位應(yīng)支付

42、給建筑企業(yè)的工程款已全部到位；4)本項(xiàng)目不存在開發(fā)商、分包單位、材料商針對(duì)建筑企業(yè)的未決訴訟；在前述先決條件未獲全部滿足情況下，承包人不得以任何理由要求企業(yè)支付工程款?！?2024/3/19,36,,2）內(nèi)部承包人權(quán)限范圍限制 對(duì)內(nèi)部承包人的權(quán)限限制應(yīng)當(dāng)包括以下幾方面：承包人不得以建筑企業(yè)或項(xiàng)目部名義對(duì)外借款或提供擔(dān)保；在與開發(fā)商進(jìn)行工程結(jié)算過程中，最終結(jié)算必須獲得企業(yè)認(rèn)可，且承包人不得放棄結(jié)算利益或簽認(rèn)損害建筑企業(yè)利益的協(xié)議或事實(shí)

43、。,2024/3/19,37,,3）財(cái)務(wù)管理制度(1)明確從建設(shè)單位處收取的任何款項(xiàng)(包括但不限于工程款)應(yīng)直接劃人建筑企業(yè)賬戶內(nèi)，承包人不得直接向建設(shè)單位收取任何款項(xiàng)即“飛賬”(2)工程款屬于工程施工專用款項(xiàng)，內(nèi)部承包人必須將工程款用于工程建沒，禁止挪作他用。(3)每次項(xiàng)目經(jīng)理向建筑企業(yè)申請(qǐng)用款前，必須提供合同依據(jù)，真實(shí)、足額的發(fā)票和人工工資單及前次工資發(fā)放公示材料(人工工資額不得超過總工程款的——％)。,2024/3/19,3

44、8,,4）印章及合同管理制度不要刻項(xiàng)目公章，可刻技術(shù)資料章 在合同中約定“(1)承包人因本工程施工所需對(duì)外簽訂的合同必須以建筑企業(yè)名義簽訂并加蓋建筑企業(yè)印章方為有效，未經(jīng)建筑企業(yè)蓋章認(rèn)可的合同不得履行；(2)承包人對(duì)外簽訂的合同必須優(yōu)先使用企業(yè)合同范本，如確因市場(chǎng)地位因素?zé)o法使用企業(yè)合同范本的，應(yīng)提交企業(yè)合同管理部門修改審核后方可簽訂；(3)合同作為承包人向企業(yè)領(lǐng)款憑據(jù)之一，未按雙方約定合同管理程序簽訂的合同不得作為領(lǐng)款憑據(jù)”,20

45、24/3/19,39,,5）建筑企業(yè)的合同解除權(quán) 可以約定在如下情形發(fā)生時(shí)，建筑企業(yè)有權(quán)解除合同：建設(shè)單位對(duì)承包人的表現(xiàn)表示不滿，書面要求更換的；工程發(fā)生質(zhì)量或安全事故，未妥善處理造成惡劣影響或給甲方造成損失的；因承包人原因，導(dǎo)致工程停工超過——天以上的；承包人擅自直接向工程發(fā)包人領(lǐng)取工程款或挪用工程款的；承包人拖欠民工工資而導(dǎo)致企業(yè)被當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T通報(bào)或列為黑名單的；一個(gè)或多個(gè)本工程分包單位、材料商針對(duì)建筑企業(yè)提起訴訟的。,202

46、4/3/19,40,,6）違約責(zé)任的約定如沒有按時(shí)支付外欠款，導(dǎo)致農(nóng)民工、材料商、租賃商等直接向建筑企業(yè)催討，在發(fā)生群體性圍攻或政府主管部門協(xié)調(diào)等危急情況下的違約責(zé)任；如對(duì)外欠款的原因發(fā)生訴訟或仲裁案件的，由此產(chǎn)生的律師費(fèi)、交通費(fèi)、訴訟費(fèi)、執(zhí)行款等全部費(fèi)用均由承包人無條件承擔(dān)。若因此導(dǎo)致建筑企業(yè)的財(cái)產(chǎn)被第三人采取財(cái)產(chǎn)保全措施或執(zhí)行措施的，由此造成的損失也全部由項(xiàng)目經(jīng)理承擔(dān)：若因此造成建筑企業(yè)的銀行賬戶被凍結(jié)的，則建筑企業(yè)有權(quán)以實(shí)際被凍

47、結(jié)賬戶的資金金額作為本金，按銀行同期貸款利率的——倍計(jì)取利息，并有權(quán)在建筑企業(yè)應(yīng)付項(xiàng)目經(jīng)理的款項(xiàng)中直接扣除。,2024/3/19,41,,（二）建立項(xiàng)目經(jīng)理考核制建立一套科學(xué)的項(xiàng)目經(jīng)理考核制，將項(xiàng)目經(jīng)理劃分為5A級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、4A級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、3A級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理、有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目經(jīng)理等四檔，主要從以下三方面進(jìn)行考核：1.資金能力2.誠(chéng)信度3.經(jīng)營(yíng)管理與業(yè)績(jī),2024/3/19,42,,（三）建立履約擔(dān)保制度1.項(xiàng)目經(jīng)理自身財(cái)產(chǎn)擔(dān)保2.工

48、程款擔(dān)保3.追究?jī)?nèi)部承包人刑事責(zé)任的可行性 1）關(guān)于職務(wù)侵占罪和挪用資金罪-《刑法》第271條第1款職務(wù)侵占罪，第272條第1款挪用資金罪 2）關(guān)于偽造公司印章罪-《刑法》第280條第2款案例4張某某偽造公司印章案私刻公司分公司印章，簽合同并成立分公司法院最終判決如下：被告人梁X x犯?jìng)卧旃居≌伦铮刑幱衅谕叫?個(gè)月。,2024/3/19,43,,3.關(guān)于非法吸收公眾存款罪案例5揚(yáng)某非法吸收公眾存款、偽造公司印章案分公

49、司經(jīng)理程某某未經(jīng)公司同意私刻公司印章如項(xiàng)目部技術(shù)科的印章、項(xiàng)目部技術(shù)專用章、項(xiàng)目部安全科的印章等6枚印章使用，以工程需資金為由，并向18人承諾及時(shí)還本并支付高利息共 1214.7萬(wàn)元 。法院判決如下：其行為已經(jīng)構(gòu)成偽 揚(yáng)××犯非法吸收公眾存款罪，判處有期徒刑4年，并處罰金10萬(wàn)元；犯?jìng)卧旃居≌伦?，判處有期徒?年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑4年6個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。,2024/3/19,44,第六講 關(guān)于

50、發(fā)包人資金來源證明和承包人履約保證的雙向擔(dān)保 新增,一、《通用合同條款》2.5條 關(guān)于資金來源證明的規(guī)定除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明。除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。,202

51、4/3/19,45,,二、關(guān)于新增發(fā)包人資金來源證明的目的證明發(fā)包人支付工程價(jià)款的能力，并最終避免因資金不足終止工程建設(shè)或拖欠工程款三、關(guān)于承包人向發(fā)包人提出的支付擔(dān)保當(dāng)前建設(shè)投資資金的來源渠道主要有以下幾方面：1．財(cái)政預(yù)算投資；2．自籌資金投資；3．銀行貸款投資；4.利用外資；5.利用有價(jià)證券市場(chǎng)籌措建設(shè)資金。 無論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供。,2

52、024/3/19,46,,四《通用合同條款》3.7 條關(guān)于履約擔(dān)保規(guī)定 3.7 履約擔(dān)?！　“l(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定。　　因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,2024/3/1

53、9,47,,五、對(duì)承包人履約擔(dān)保的理解 2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函，是否需要承包人提交履約保函由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際情況在專用合同條款中予以明確六、使用《通用合同條款》3.7 條時(shí)注意事項(xiàng)1.承包人的履約擔(dān)保經(jīng)常采用不可撤銷的見索即付保函形式2.關(guān)于擔(dān)保的期限，一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書前一直有效.,2024/3/19,48,第七講、《通用

54、條款》關(guān)于監(jiān)理人商定或確定的規(guī)定,一、《通用合同條款》 4.1條關(guān)于監(jiān)理人的規(guī)定 4．1條: 工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在專用合同條款中明確監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限等事項(xiàng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)包人授權(quán)及法律規(guī)定，代表發(fā)包人對(duì)工程施工相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、查驗(yàn)、審核、驗(yàn)收，并簽發(fā)相關(guān)指示，但監(jiān)理人無權(quán)修改合同，且無權(quán)減輕或免除合同約定的承包人的任何責(zé)任與義務(wù)。 除專用合同條款另有約定外，監(jiān)理人在施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所由承包

55、人提供，所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。,2024/3/19,49,,二、對(duì)《通用合同條款》 4.1條監(jiān)理人規(guī)定理解 《建筑法》第30條第1款:"國(guó)家推行建筑工程監(jiān)理制度"2013版施工合同將1999版施工合同中的“工程師”修改為‘‘監(jiān)理人”. 三、在使用 《通用合同條款》 4.1條關(guān)于監(jiān)理人規(guī)定應(yīng)注意的事項(xiàng) 1.監(jiān)理人與發(fā)包人代表授權(quán)范圍要明確 2.監(jiān)理人在施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公場(chǎng)所、生活場(chǎng)所由承包人提供，所發(fā)生的費(fèi)用

56、由發(fā)包人承擔(dān),2024/3/19,50,,3.《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第2條：下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：　　(1)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；　　(2)大中型公用事業(yè)工程； (3成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；　　(4)利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；　　(5)國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。 四《通用合同條款》 4.4條關(guān)于監(jiān)理人商定或確定的條文,2024/3/19,51,,4．4商定或確定:"合

57、同當(dāng)事人進(jìn)行商定或確定時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)會(huì)同合同當(dāng)事人盡量通過協(xié)商達(dá)成一致，不能達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按照合同約定審慎做出公正的確定"。"總監(jiān)理工程師應(yīng)將確定以書面形式通知發(fā)包人和承包人，并附詳細(xì)依據(jù)。合同當(dāng)事人對(duì)總監(jiān)理工程師的確定沒有異議的，按照總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。任何一方合同當(dāng)事人有異議，按照第20條[爭(zhēng)議解決]約定處理。爭(zhēng)議解決前，合同當(dāng)事人暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行；爭(zhēng)議解決后，爭(zhēng)議解決的結(jié)果與總

58、監(jiān)理工程師的確定不一致的，按照爭(zhēng)議解決的結(jié)果執(zhí)行，由此造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)",2024/3/19,52,,1.目的: 旨在將合同當(dāng)事人的爭(zhēng)議高效便捷地解決，避免爭(zhēng)議的擴(kuò)大和矛盾的累計(jì)，保證合同的順利履行2.理解:授權(quán)范圍,對(duì)總監(jiān)理工程的確定存在異議的，還可以按照第20條[爭(zhēng)議解決]的約定尋求其他方式解決爭(zhēng)議3.注意事項(xiàng)重視總監(jiān)理工程師的職業(yè)素養(yǎng)和道德品質(zhì)總監(jiān)理工程師所作出的確定中應(yīng)當(dāng)附具確定詳細(xì)的理由及充分的依據(jù)五

59、、關(guān)于總監(jiān)理人和監(jiān)理人的規(guī)定4.2條規(guī)定了監(jiān)理工程師分總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師4.3條規(guī)定監(jiān)理工程師不具有4.4條的商定確定權(quán),2024/3/19,53,第八講 《通用合同條款》7.5.1條、 7.5.2條關(guān)于發(fā)包人、承包人工期延誤的規(guī)定,一、《通用合同條款》 7.5.1條、 7.5.2工期延誤條文 7．5．1 因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱` 在合同履行過程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和(或)費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和

60、(或)增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)：(1)發(fā)包人未能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；(2)發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的；(3)發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的；(4)發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的,2024/3/19,54,,(5)發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；

61、 (6)監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的； (7)專用合同條款中約定的其他情形。 因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`需要修訂施工進(jìn)度計(jì)劃的，按照第7．2．2項(xiàng)[施工進(jìn)度計(jì)劃的修訂]執(zhí)行。 7．5．2 因承包人原因?qū)е鹿て谘诱` 因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)

62、算方法和逾期竣工違約金的上限。承包人支付逾期竣工違約金后，不免除承包人繼續(xù)完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。,2024/3/19,55,,二、對(duì)《通用合同條款》 7.5.1條、 7.5.2發(fā)包人、承包人工期延誤工期延誤的理解2013版施工合同則對(duì)工期延誤的責(zé)任進(jìn)行了區(qū)分工期延誤可分為發(fā)包人引起的延誤、承包人引起的延誤、不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人的情況引起的延誤三種情形三、使用《通用合同條款》 7.5.1條、7.5.2發(fā)包人、承包人工期延誤工期延

63、誤時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)1.發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)守合同約定完成應(yīng)由其承擔(dān)的開工準(zhǔn)備工作2.合同當(dāng)事人應(yīng)明確監(jiān)理人發(fā)出指示、批準(zhǔn)的程序及時(shí)限3.承包人應(yīng)編制科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃組織施工。,2024/3/19,56,四、最高人民法院(法釋[2004]第14號(hào))關(guān)于竣工日期規(guī)定,最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》(法釋[2004]第14號(hào))第14條：當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情

64、形分別處理：(1)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；(2)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；(3)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。,2024/3/19,57,第九講 《通用合同條款》 7.7關(guān)于異常惡劣的氣候條件的規(guī)定 新增,一、《通用合同條款》 7．7 異常惡劣的氣候條件 新增　 異常惡劣的氣候條件是指在施工過

65、程中遇到的，有經(jīng)驗(yàn)的承包人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見的，對(duì)合同履行造成實(shí)質(zhì)性影響的，但尚未構(gòu)成不可抗力事件的惡劣氣候條件。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定異常惡劣的氣候條件的具體情形。 承包人應(yīng)采取克服異常惡劣的氣候條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人和監(jiān)理人。監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按第10條[變更]約定辦理。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。,2024/3/19,58,

66、,二、對(duì) 7.7條異常惡劣氣候條件理解兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一客觀上發(fā)生，二主觀上無法預(yù)見發(fā)包人只承擔(dān)增加的費(fèi)用和工期，不賠利潤(rùn)異常惡劣氣候發(fā)生，承包人一減少損失，二通知三、注意事項(xiàng)1.準(zhǔn)確認(rèn)定“異常惡劣的氣候條件”例如24小時(shí)內(nèi)降水量達(dá)50．0～99．9mm的暴雨，風(fēng)速達(dá)到8級(jí)的臺(tái)風(fēng)，日氣溫超過38度或低于零下10度等2.收集氣象有關(guān)的證據(jù)資料3.告知期限和指示期限要約定,2024/3/19,59,第十講 工期的風(fēng)險(xiǎn)防范與效益創(chuàng)造

67、,一、建設(shè)工程工期風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和必要性(1)對(duì)發(fā)包人的盡職調(diào)查，對(duì)項(xiàng)目的盡職調(diào)查，防止?fàn)€尾樓風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，防止未按合同約定支付工程價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)(2)在招投標(biāo)時(shí)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn) 發(fā)包人單價(jià)或總價(jià)包干可能(3)合同簽訂和合同談判的風(fēng)險(xiǎn)。(4)在合同履行中的工期控制的風(fēng)險(xiǎn)及簽證與索賠的風(fēng)險(xiǎn)(5)工程價(jià)款結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)。(6)工程價(jià)款追討風(fēng)險(xiǎn)。(7)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)行使的風(fēng)險(xiǎn)。,2024/3/19,60,,案例6建筑安裝工程承包合同中

68、工期順延的認(rèn)定及其責(zé)任的承擔(dān)——蕭山市第二建筑工程有限公司與海寧龍祥大酒店有限公司建筑安裝工程承包合同工程款糾紛向最高人民法院上訴案20層的酒店竣工后，尾款未付，二建起訴859萬(wàn)本金和利息、違約金297萬(wàn)元；龍祥大酒店反訴延期494天。每天合同總造價(jià)2000萬(wàn)元的1.5‰，即每天3萬(wàn)元，1482萬(wàn)浙江高院判39萬(wàn)違約金,最高院維持一審判決《土建合同》約定2010年1月20日前完成《電氣安裝工程承包合同》約定2010年8月25日竣工

69、 ，以后一合同計(jì)算工期順延215天.增加管線工程84萬(wàn)元，但沒日工程量單價(jià),酒店計(jì)算日工程量多元3.63萬(wàn)順延23天,二建2400元計(jì)算352天,法院計(jì)算4740元順延179天.包括其他順延扣除后應(yīng)順延381天,延期交房13天成立,所以違約金39萬(wàn),2024/3/19,61,,案例7工期是把雙刃劍——某建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目工程案 2007年5月31日，雙方簽訂《建設(shè)工程施工合同》土建及安裝日歷天數(shù)為350天；工程價(jià)款暫定3100萬(wàn)元