2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本》設(shè)定的新制度

1、2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》設(shè)定的新制度對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)提出的新要求,2013版《建設(shè)工程施工合同示范文本使用指南》主審中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事兼法律專業(yè)委員會(huì)副主任中華全國律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任 上海市建緯律師事務(wù)所朱樹英,2013年7月1日，住建部和國家工商總局將正式施行2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》。 1999版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，已經(jīng)

2、嚴(yán)重不適應(yīng)市場的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司法解釋，見附件一）施行以來，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。 從2009年開始，經(jīng)過先后4年多的努力，由住建部和國家工商管理總局組建的施工合同示范文本修訂課題組，已先后完成施工合同示范文本征求意見稿的起草、網(wǎng)上征集修改意見、反復(fù)修改

3、完成送審稿、報(bào)批稿以及專家論證工作，2013版施工合同于2013年4月順利通過住建部領(lǐng)導(dǎo)最后的審批，5月29日已組織全國宣貫。,目 錄一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度 。 二、建設(shè)單位在表面市場地位主動(dòng)前提下面臨的各種工程合同風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)。 三、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度對(duì)建設(shè)單位提高合同管理水平提出的新要求。,一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度,（一）

4、應(yīng)高度重視我國2008年來形成的建設(shè)工程施工合同管理雙軌制,雙軌制的涵義：,1、按國務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。,,2、接軌國際慣例，按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。,（1）國家工商局、住建部先后施行兩個(gè)市場投資的示范文本。 1

5、999年12月，國家工商管理總局和建設(shè)部施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，已沿用至今。現(xiàn)已為2013版施工合同所取代，新版施工合同共20條116款。 2011年11月27日，國家工商局、住建部就主管的房建項(xiàng)目發(fā)布《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。 （2）發(fā)改委等九部委先后施行兩個(gè)政府投資的示范文本。 2007年11月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒發(fā)用于政府投資

6、的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。 2012年1月9日，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工總承包《通用合同條款》，共24條139款。,（二）2013版施工合同的主要內(nèi)容,2013版示范合同協(xié)議書通用條款的主要內(nèi)容：,,,第一部分 合同協(xié)議書一、工程概況二、合同工期三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 四、簽約合同價(jià)與

7、合同價(jià)格形式 五、項(xiàng)目經(jīng)理 六、合同文件構(gòu)成 七、承諾,八、詞語含義 九、簽訂時(shí)間十、簽訂地點(diǎn)

8、 十一、補(bǔ)充協(xié)議 十二、合同生效 十三、合同份數(shù),第1條：一般規(guī)定,◎ 1.1詞語定義與解釋◎ 1.2語言文字◎ 1.3法律◎ 1.4 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范◎ 1.5 合同文件的優(yōu)先順序◎ 1.6圖紙和承包人文件◎ 1.7聯(lián)絡(luò)◎ 1.8嚴(yán)禁賄賂◎ 1

9、.9化石、文物◎ 1.10交通運(yùn)輸◎ 1.11知識(shí)產(chǎn)權(quán)◎ 1.12保密◎ 1.13工程量清單錯(cuò)誤的修正,第二部分 通用合同條款,第2條：發(fā)包人,◎ 2.1 許可或批準(zhǔn)◎ 2.2 發(fā)包人代表◎ 2.3 發(fā)包人人員◎ 2.4 施工現(xiàn)場、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供◎ 2.5 資金來源證明及支付擔(dān)?！?2.6 支付合同價(jià)款◎ 2.7 組織竣工驗(yàn)收◎ 2.8 現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議,第3條：承包人,◎ 3.1 承

10、包人的一般義務(wù)◎ 3.2 項(xiàng)目經(jīng)理◎ 3.3 承包人人員◎ 3.4 承包人現(xiàn)場查勘◎ 3.5 分包◎ 3.6 工程照管與成品、半成品保護(hù)◎ 3.7 履約擔(dān)保◎ 3.8 聯(lián)合體,第4條：監(jiān)理人,◎ 4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定◎ 4.2監(jiān)理人員◎ 4.3監(jiān)理人的指示◎ 4.4協(xié)商和確定,第5條：工程質(zhì)量,◎ 5.1質(zhì)量要求◎ 5.2質(zhì)量保證措施◎ 5.3隱蔽工程檢查◎ 5.4不合格工程的處理◎ 5.5質(zhì)量

11、爭議檢測,第6條：安全文明施工和環(huán)境保護(hù),◎ 6.1安全文明施工◎ 6.2職業(yè)健康◎ 6.3環(huán)境保護(hù),第7條：工期和進(jìn)度,◎ 7.1施工組織設(shè)計(jì)◎ 7.2施工進(jìn)度計(jì)劃◎ 7.3開工◎ 7.4測量放線◎ 7.5工期延誤◎ 7.6不利物質(zhì)條件◎ 7.7異常惡劣的氣候條件◎ 7.8暫停施工◎ 7.9提前竣工,第8條：材料和設(shè)備,◎ 8.1 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備◎ 8.2 承包人采購材料與工程設(shè)備

12、◎ 8.3 材料與工程設(shè)備的接收與拒收◎ 8.4 材料與工程設(shè)備的保管與使用◎ 8.5 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備◎ 8.6 樣品◎ 8.7 材料與工程設(shè)備的替代◎ 8.8 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施◎ 8.9 材料與設(shè)備專用要求,第9條：試驗(yàn)和檢驗(yàn),◎ 9.1 試驗(yàn)設(shè)備與試驗(yàn)人員◎ 9.2 取樣◎ 9.3 試驗(yàn)和檢驗(yàn)◎ 9.4 現(xiàn)場工藝試驗(yàn),第10條：變更與調(diào)整,◎ 10.1 變更的范圍◎ 10.2 變更權(quán)◎

13、10.3 變更程序◎ 10.4 變更估價(jià)◎ 10.5 承包人的合理化建議◎ 10.6 變更引起的工期調(diào)整 ◎ 10.7 暫估價(jià)◎ 10.8 暫列金額◎ 10.9 計(jì)日工,第11條：價(jià)格調(diào)整,◎ 11.1 市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整◎ 11.2 法律變化引起的調(diào)整,第12條：合同價(jià)格、計(jì)量與支付,◎ 12.1 合同價(jià)格形式◎ 12.2 預(yù)付款◎ 12.3 計(jì)量◎ 12.4 工程進(jìn)度款支付◎ 12.5 支付賬戶,第13條：

14、驗(yàn)收和工程試車,◎ 13.1 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收◎ 13.2竣工驗(yàn)收◎ 13.3工程試車◎ 13.4提前交付單位工程的驗(yàn)收◎ 13.5施工期運(yùn)行 ◎ 13.6竣工清場,14.竣工結(jié)算,◎ 14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng)◎ 14.2 竣工結(jié)算審核◎ 14.3 甩項(xiàng)竣工協(xié)議◎ 14.4 最終結(jié)清,第15條：缺陷責(zé)任期與保修,◎ 15.1工程保修的原則 ◎ 15.2缺陷責(zé)任期◎ 15.3質(zhì)量保證金 ◎ 15.4保修,第17

15、條：不可抗力,◎ 16.1 發(fā)包人違約◎ 16.2 承包人違約◎ 16.3 第三人造成的違約,第16條：違約,◎ 17.1 不可抗力的確認(rèn)◎ 17.2 不可抗力的通知◎ 17.3 不可抗力后果的承擔(dān)◎ 17.4 因不可抗力解除合同,第18條：保險(xiǎn),◎ 18.1 工程保險(xiǎn)◎ 18.2 工傷保險(xiǎn)◎ 18.3 其他保險(xiǎn)◎ 18.4 持續(xù)保險(xiǎn)◎ 18.5 保險(xiǎn)憑證◎ 18.6 未按約定投保的補(bǔ)救◎ 18.7 通知義務(wù),第1

16、9條：索賠,◎ 19.1承包人的索賠◎ 19.2 對(duì)承包人索賠的處理◎ 19.3發(fā)包人的索賠◎ 19.4 對(duì)發(fā)包人索賠的處理◎ 19.5 提出索賠的期限,第20條：爭議解決,◎ 20.1和解◎ 20.2調(diào)解◎ 20.3爭議評(píng)審◎ 20.4仲裁或訴訟◎ 20.5爭議解決條款效力,（三）2013版施工合同根據(jù)市場的需求，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。,1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)

17、包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場波動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)物權(quán)證書移交制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭議過程評(píng)審制度。,,

18、,獨(dú)創(chuàng),二、建設(shè)單位在表面市場地位主動(dòng)前提下面臨各種工程合同風(fēng)險(xiǎn),,1、因不了解投標(biāo)人的投標(biāo)策略引起的風(fēng)險(xiǎn),,,1、不了解也不研究承包人的投標(biāo)策略。2、放松在投標(biāo)文件中必須的明確提示。3、對(duì)合同履約過程中的相關(guān)問題未要求承包人在投標(biāo)時(shí)作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。,,履約過程中出現(xiàn)爭議時(shí)因約定不明、約而不定而陷入被動(dòng)。,（一）建設(shè)單位要認(rèn)真分析研究表面市場地位主動(dòng)的市場風(fēng)險(xiǎn),2、因不了解施工合約管理的主要環(huán)節(jié)引起的風(fēng)險(xiǎn),（1）建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn)

19、,,,（2）關(guān)于合同簽約管理的主要環(huán)節(jié),（3）關(guān)于合同履約管理的主要環(huán)節(jié),3、因不適應(yīng)承包人加強(qiáng)簽證、索賠引起的風(fēng)險(xiǎn),未制訂對(duì)承包人在合同履行過程中的簽證索賠管理辦法和應(yīng)對(duì)措施,工程投標(biāo)和結(jié)算采取“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算” 方針策略,,,4、因承包人的非法、轉(zhuǎn)包違法分包引起的風(fēng)險(xiǎn),,不少開發(fā)企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，或完全失控放棄管理，以至工程出現(xiàn)因此引起的各種問題還不知原因所在。,5、因不重視工程質(zhì)量驗(yàn)收及其管理引起的風(fēng)險(xiǎn),工程質(zhì)量

20、問題未在隱蔽工程驗(yàn)收和驗(yàn)收時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,,6、因缺乏證據(jù)意識(shí)和履約抗辯權(quán)意識(shí)引起的風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)企業(yè)在工程合同履行實(shí)踐中依法行使履約抗辯權(quán)并取得成功的實(shí)際案例：湖北省武漢市,不少開發(fā)企業(yè)缺乏證據(jù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不學(xué)習(xí)、研究法律規(guī)定的履約抗辯權(quán)以及在工程施工合同履行過程中的具體運(yùn)用。,（二）建設(shè)單位化解承包人“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”九字方針的對(duì)策,,最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（下稱司

21、法解釋）,第16條第2款：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！?第19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)”,北京西長安街上的新建中國人民銀行辦公大樓,招投標(biāo)合同固定總價(jià)：17億元,,工程竣工結(jié)算增加為21億元,設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致固定價(jià)格的被否定,1、19

22、99版建設(shè)工程施工合同通用條款對(duì)變更簽證的相關(guān)規(guī)定,承發(fā)包雙方的建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是工程的質(zhì)量和工期、造價(jià),我國《合同法》第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同”,發(fā)包人支付價(jià)款的前提和對(duì)價(jià)，是承包人進(jìn)行的工程建設(shè)必須確保工程質(zhì)量和工期,司法實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)包人對(duì)于承包人的工期延遲提出索賠時(shí)，承包人往往會(huì)以發(fā)包人的變更為由提出工期順利要求，而發(fā)包人的變更依約確實(shí)會(huì)

23、使承包人的工期得以順延。于是，合同工期是否應(yīng)予順延成為許多案件承發(fā)包雙方爭議的焦點(diǎn)。,第13條“工期延誤”的13.1款：“因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停

24、氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；（6）不可抗力；（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況”。第13.2款：“承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期”。,第11條“開工及延期開工”的11.2款：“因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開

25、工造成的損失，并相應(yīng)順延工期”。,1999版建設(shè)工程施工合同通用條款（下稱通用條款）：,對(duì)于發(fā)包人的設(shè)計(jì)變更 ：,第29條“工程設(shè)計(jì)變更”的29.1款：施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更：（1）更改工程有關(guān)部

26、分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； （2）增減合同中約定的工程量； （3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序； （4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。第29.2款：施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。第29.3款：承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組

27、織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。 工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。,2、2013版建設(shè)工程施工合同對(duì)變更簽證的新規(guī)定,第10條“變更”10.1變更的范圍除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作

28、，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?0.2變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)

29、人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更等審批手續(xù)。,第19條“索賠”的第19.1款“承包人的索賠”規(guī)定：“根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：（1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工

30、期的權(quán)利；（2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；（3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；（4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延

31、長的工期，并附必要的記錄和證明材料。 ”,19.2款“對(duì)承包人索賠的處理”規(guī)定：“對(duì)承包人索賠的處理如下：（1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本；（2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索

32、賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條〔爭議解決〕約定處理。 ”,19.2款“發(fā)包人的索賠”規(guī)定：“根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向

33、通知書后28天內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報(bào)告。 ” 第19.4款“對(duì)發(fā)包人索賠的處理”規(guī)定：“對(duì)發(fā)包人索賠的處理如下：（1）承包人收到發(fā)包人提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審查索賠報(bào)告的內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人證明材料；（2）承包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人。如果承包人未在上述期限內(nèi)作出答復(fù)的，則視為對(duì)發(fā)包人索賠要求的認(rèn)可；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合

34、同價(jià)款中扣除賠付的金額或延長缺陷責(zé)任期；發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第20條【爭議解決】約定處理?！?19.5 對(duì)“提出索賠的期限”的規(guī)定：（1）承包人按第14.2款〔竣工結(jié)算審核〕約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。（2）承包人按第14.4款〔最終結(jié)清〕提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。,3、發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格控制工程設(shè)

35、計(jì)變更和其它變更,第一、開發(fā)企業(yè)應(yīng)把控制因事先考慮不周以及不必要的設(shè)計(jì)變更，作為應(yīng)對(duì)承包人簽證索賠、控制投資造價(jià)的最主要的措施。,項(xiàng)目建設(shè)中的“三邊”,,邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工,設(shè)計(jì)圖紙的不確定施工圖對(duì)擴(kuò)設(shè)圖的修改以及變更圖對(duì)施工圖的修改都會(huì)構(gòu)成設(shè)計(jì)變更。,項(xiàng)目公司應(yīng)把控制因事先考慮不周以及不必要的設(shè)計(jì)變更，作為應(yīng)對(duì)承包人簽證索賠、控制投資造價(jià)的最主要的措施,,第二、對(duì)承包人的變更簽證要求，不簽收、不按時(shí)回復(fù)都不可取，應(yīng)研究工程設(shè)計(jì)變

36、更對(duì)工期造價(jià)的客觀影響，該確認(rèn)的應(yīng)予確認(rèn)，不該確認(rèn)的要研究不予確認(rèn)的理由。,發(fā)包人采取拒不簽收或不予答復(fù)的方法,,承包人會(huì)采取賓館發(fā)傳真、快遞送來回、掛號(hào)辦公證等方法來應(yīng)對(duì),項(xiàng)目公司應(yīng)研究工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工期造價(jià)的客觀影響，該確認(rèn)的應(yīng)予確認(rèn)，不該確認(rèn)的要研究不予確認(rèn)的理由。,變更不一定會(huì)增加造價(jià)，也可能會(huì)減少造價(jià)，因此，項(xiàng)目公司要研究變更對(duì)造價(jià)的增減因素，該增加的應(yīng)該簽證確認(rèn)增加，會(huì)減少的也要如實(shí)計(jì)算減少的費(fèi)用，增減抵扣后的實(shí)際變化才是實(shí)

37、事求是應(yīng)確認(rèn)的數(shù)額。更重要的是，此種情況可以成為我方要求對(duì)方重新計(jì)算或重新調(diào)整簽證和索賠報(bào)告的理由，這既有利于客觀計(jì)取變更引起造價(jià)的增減，也可成為我方反簽證、反索賠的具體應(yīng)對(duì)措施。,,,第三、要研究對(duì)承包人未按合同履行以及工程工期、質(zhì)量問題及時(shí)辦理簽證、索賠手續(xù)，以此對(duì)抗承包人的簽證和索賠，化被動(dòng)為主動(dòng)。,按合同的約定，發(fā)包人也有向承包人提出簽證和索賠的事實(shí)和理由,承包人在工期、質(zhì)量方面存在缺陷或違約的簽證和索賠。,武漢遠(yuǎn)洋大廈索賠

38、案件,承包人向發(fā)包人提出訴訟請(qǐng)求為1500萬元，而發(fā)包人向承包人反訴提出的索賠為5800萬元。經(jīng)湖北省高級(jí)人民法院審理，一審判決發(fā)包人支付承包人1204萬元，而承包人向發(fā)包人支付違約金3032萬元，兩者相抵，承包人反而向發(fā)包人支付1828萬元，本案判決最終為最高人民法院二審維持。,三、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度對(duì)建設(shè)單位提高合同管理水平提出的新要求。,（一）協(xié)議書第7條“承諾”規(guī)定三項(xiàng)要求中前兩項(xiàng)主要針對(duì)承、發(fā)包

39、各方，對(duì)此，通用條款己設(shè)定互為擔(dān)保等一系列新的管理制度予以落實(shí)；要求承諾不簽訂黑白合同，則是2013版施工合同針對(duì)承、發(fā)包雙方所作宣誓性的特別約定，雙方當(dāng)事人對(duì)此應(yīng)寄予高度關(guān)注。,協(xié)議書在原1999版施工合同基礎(chǔ)上增加的第7條“承諾”規(guī)定：,“1、發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。2、承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包

40、，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。3、發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議”。,,,雙方互相擔(dān)保,黑白合同,（二）發(fā)包人依約支付工程款和承包人確保工期、質(zhì)量同樣重要。要高度重視設(shè)定承發(fā)包雙方互為擔(dān)保的新規(guī)定，承、發(fā)包各方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況落實(shí)擔(dān)保措施，切實(shí)解決確保工程安全、質(zhì)量管理和依約支付工程款的市場操作。,有效解決拖欠工程款,,2013版施工合同,

41、承發(fā)包“雙方互為擔(dān)保制度”,固定價(jià)格合同因市場波動(dòng)的“情勢(shì)變更調(diào)價(jià)制度”,限期釋放保修金的“缺陷責(zé)任定期制度”,追究逾期付款的“違約雙倍賠償制度”,舉例,承發(fā)包“雙方互為擔(dān)保制度”,新的合同通用條款第2.5款規(guī)定：如果發(fā)包人要求承包人擔(dān)保按約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成 工程，則必須同時(shí)提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保。,第3.7款規(guī)定

42、：如果承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須首先確保按 合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。,市場操作中如何準(zhǔn)確實(shí)施？,2006年12月，建設(shè)部頒發(fā)《關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》，對(duì)于發(fā)包人的支付擔(dān)保和承包人的履約擔(dān)保以及具體方式作了相關(guān)規(guī)定。,支付擔(dān)保,履約擔(dān)保,同業(yè)擔(dān)保,,（三）落實(shí)體現(xiàn)情勢(shì)變更原則的合同調(diào)價(jià)的新規(guī)定，要求固定價(jià)格合同遇市場波動(dòng)超過約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)調(diào)

43、整價(jià)款。承發(fā)包雙方都要加強(qiáng)相應(yīng)的簽證管理，妥善解決固定價(jià)格合同履約過程中價(jià)格調(diào)整的矛盾和爭議。,2013版施工合同第11條“價(jià)格調(diào)整”第1款“市場價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，市場價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”,合同法司法解釋之二第26條確立了“情勢(shì)變更原則”，該條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)

44、見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?條款對(duì)調(diào)整的方式作了具體的規(guī)定供當(dāng)事人選擇。這是2013版施工合同區(qū)別于1999版施工合同的一個(gè)重要的改變。,人工、材料、工程設(shè)備及機(jī)械臺(tái)班等市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況,受到不利影響的一方當(dāng)事人可依據(jù)該條規(guī)定以出現(xiàn)“情勢(shì)變

45、更”為由請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同。,,《最高人民法院關(guān)于正確適用若干問題的解釋（二）服務(wù)黨和國家的工作大局的通知》（法[2009]165號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)于合同法司法解釋（二）第26條，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核”。,,當(dāng)事人想以出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由主張變更或者解除合同的實(shí)體難度非常大,因此，2013版施工合同對(duì)情勢(shì)變更原則做出相

46、應(yīng)的合同規(guī)定，既明確了承發(fā)包雙方在市場價(jià)格波動(dòng)時(shí)整合同固定價(jià)格的權(quán)利義務(wù)，也解決了最高人民法院相關(guān)司法解釋的操作性。,（四）針對(duì)建筑市場發(fā)包人違約拖欠工程結(jié)算款的老大難問題，2013版施工合同對(duì)發(fā)包人拖欠結(jié)算款應(yīng)承擔(dān)的法律后果做出違約雙倍賠償?shù)拿鞔_規(guī)定，對(duì)有效解決拖欠工程款問題設(shè)定了合同制度的保證。,2013版施工合同通用條款第14條“竣工結(jié)算”第2款“竣工結(jié)算審核”（2）的規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后

47、的14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”；第4款“最終結(jié)清”第2目“最終結(jié)算證書及支付”規(guī)定：“（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的

48、同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”。,由于市場操作中的房屋建筑工程承包人墊資施工已很普遍，承包人的墊資款的來源又往往是通過民間借款或銀行貸款；而司法解釋第6條又規(guī)定“墊資原則上按有效處理”，發(fā)包人拖欠工程款會(huì)對(duì)承包人造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，2013版施工合同對(duì)發(fā)包人逾期付款的違約責(zé)任承擔(dān)做出雙倍賠償?shù)男乱?guī)定。,,最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第6條,利率,（五）建設(shè)工程是正在加工中的不動(dòng)產(chǎn)，工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)

49、收即形成物權(quán)。借鑒菲迪克合同的經(jīng)驗(yàn)，2013版施工合同設(shè)定的工程接收證書和缺陷責(zé)任期屆滿證書是新的物權(quán)證書制度，同時(shí)明確的竣工資料先行移交的規(guī)定，都應(yīng)引起承、發(fā)包雙方的高度重視，并應(yīng)通過招投標(biāo)對(duì)此做出明確的具體約定。,建設(shè)工程合同是特殊的不動(dòng)產(chǎn)的加工承攬合同，工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收，即形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。,2008年5月施行的發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)的《通用合同條款》,,國內(nèi)率先對(duì)工程的交付使用和質(zhì)量缺陷責(zé)任期分別設(shè)定了工程交接證書和缺陷責(zé)任期

50、屆滿證書,2013版施工合同第13條“驗(yàn)收與工程試車”第2款“竣工驗(yàn)收”第（3）目規(guī)定：“竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”。第15條“缺陷責(zé)任與保修”第2款“缺陷責(zé)任期”第4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)

51、核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書”。,工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收，發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書”,,表明承包人加工的工程已經(jīng)形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并且已經(jīng)轉(zhuǎn)移所有，轉(zhuǎn)移占有的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也已經(jīng)轉(zhuǎn)移,工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收，發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書”,表明承包人第一階段的保修責(zé)任已經(jīng)完成，扣留保修金的保修期的期限已經(jīng)屆

52、滿，發(fā)包人應(yīng)釋放扣留的保修金。,,,,用證據(jù)妥善解決在建設(shè)工程完工報(bào)竣、竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收通過、工程交付諸環(huán)節(jié)中的矛盾，有利于避免目前司法實(shí)踐中施工合同糾紛案件經(jīng)常發(fā)生的實(shí)際竣工期限難以確定、工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用、工程驗(yàn)收通過與竣工資料移交的關(guān)系以及工程接受時(shí)間等爭議。,當(dāng)事人的竣工資料應(yīng)何時(shí)提交的問題,2013版施工合同第14條“竣工結(jié)算”第1款“竣工結(jié)算申請(qǐng)”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人

53、和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定”,發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)就明確承包人應(yīng)提交竣工資料包括種類和數(shù)量的清單，承包人則應(yīng)在施工全過程加強(qiáng)資料的專人管理，以確?？⒐べY料的完整性。,承包人提交竣工結(jié)算單的同時(shí)應(yīng)提交完整的結(jié)算資料,,,（六）司法解釋的一系列規(guī)定體現(xiàn)工程質(zhì)量至高無上、已完工程質(zhì)量合格與相應(yīng)的工程價(jià)款直接掛鉤結(jié)算原則。工程質(zhì)量合格，首先要重視隱蔽工程

54、的質(zhì)量；確保隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，才能保證工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格。,司法解釋第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。,第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因

55、建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。,第10條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理”。,,第16條第3款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理”。,第25條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人

56、為共同被告提起訴訟?！?從上述一系列規(guī)定可以看出：最高人民法院把工程質(zhì)量是否合格放在建設(shè)工程糾紛案件處理的最高地位，不論合同是否有效，也不論質(zhì)量責(zé)任在誰，工程價(jià)款的結(jié)算必須以已完工程的質(zhì)量合格作為前提。,隱蔽工程,,地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項(xiàng)工程。,隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因,,2013版合同通用條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)收，承包人可

57、自行通過驗(yàn)收,（七）缺陷責(zé)任期制度是國際承包工程實(shí)施保修的慣例。我國已實(shí)施預(yù)留保修金的缺陷責(zé)任期與不預(yù)留保修金的保修期并存的管理制度，缺陷責(zé)任定期制度要求承包人加強(qiáng)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的主動(dòng)保修，缺陷責(zé)任期屆滿承包人符合相應(yīng)條件，發(fā)包人即應(yīng)釋放保修金。,工程保修年限內(nèi)的缺陷責(zé)任期屆滿便釋放預(yù)留的保修金，是國際承包工程的慣例,根據(jù)《建筑法》第62條的規(guī)定，國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條已對(duì)工程保修的部位和最低保修年限做出規(guī)定，其工程的

58、不同部位的保修期限分別為不少于2年、5年和設(shè)計(jì)年限。,工程交付使用后的缺陷責(zé)任期則由建設(shè)部的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》規(guī)定，缺陷責(zé)任期分別為6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月。,（八）2013版施工合同對(duì)工程系列保險(xiǎn)作有新規(guī)定，該項(xiàng)制度是根據(jù)新的法律規(guī)定和市場需求所設(shè)定的，除了工程保險(xiǎn)，為施工人員購買工傷保險(xiǎn)是修改后《建筑法》的明確規(guī)定。從江都建總被判不承擔(dān)施工現(xiàn)場人身侵權(quán)責(zé)任案，看企業(yè)為施工人員購買工傷保險(xiǎn)以及重視隱蔽工程驗(yàn)收和管理的

59、重要性。,2013版施工合同通用條款第6條“安全文明施工與環(huán)境保護(hù)”,第1款“安全文明施工”,第2款“職業(yè)健康”,第18條“工程保險(xiǎn)”的第2款“工傷保險(xiǎn)”規(guī)定發(fā)包人和承包人都“應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)”,修改后的《建筑法》第42條的規(guī)定新增的工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,我國《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及

60、其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。,江蘇金建建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱金建集團(tuán)）總承包的上海佘山歡樂谷項(xiàng)目施工現(xiàn)場人身傷害侵權(quán)賠償案,加重了承、發(fā)包企業(yè)的資料管理責(zé)任，企業(yè)管理沒有過錯(cuò)應(yīng)由企業(yè)自己舉證證明。,金建集團(tuán)按該法此規(guī)定，提供電纜井施工的“隱蔽工程驗(yàn)收單”證明自己沒有過錯(cuò)，被法院判決免于賠償。法院以發(fā)包人不能提供證據(jù)證明自己沒有過錯(cuò)判決承擔(dān)70％的賠償責(zé)

61、任，而原告所在的分包單位因沒有為員工購買工傷保險(xiǎn)判決承擔(dān)30％的賠償責(zé)任。,（九）針對(duì)索賠過期作廢新的管理制度，承、發(fā)包均應(yīng)對(duì)工程簽證、索賠要建立全新的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)索賠期限的重大改變。從上海某涉外工程索賠案看及時(shí)行使履約抗辯權(quán)以及武漢某施工單位被索賠3032萬元逾期違約金的兩個(gè)典型案例，看承、發(fā)包企業(yè)加強(qiáng)工期順延簽證和工期延誤索賠管理的重要性。,2013版施工合同第10條“變更”第6款“變更引起的工期調(diào)整”規(guī)定；“因變更引起工期變化的

62、，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款〔商定或確定〕并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)”。,針對(duì)1999版施工合同承、發(fā)包雙方索賠期限不統(tǒng)一、不對(duì)等的問題,2013版施工合同借鑒國際菲迪克合同的經(jīng)驗(yàn)，通用條款第19條“索賠”的第1款“承包人的索賠”和第3款“發(fā)包人的索賠”，把承、發(fā)包雙方的索賠期限都限定在28天內(nèi)，逾期不提出視為放棄索賠，這就是索賠過期作廢的新的合同管理制度。,案例,承包人最終被判承擔(dān)3

63、032萬元,,武漢某施工企業(yè)提起訴訟，索要工程欠款1204萬元，利息263萬元,發(fā)包人卻以工期逾期為由提出索賠請(qǐng)求5800萬元,確保工期是承包人的法定義務(wù)，工期延誤也是一旦涉訟發(fā)包人提出反訴的主要主張和依據(jù)。,此案成為國內(nèi)同類案件被判逾期違約金之最，也成為疏于工期簽證管理的國內(nèi)施工企業(yè)均應(yīng)從中吸取教訓(xùn)的典型案例。,（十）爭議評(píng)審制度是國際承包工程通過專家評(píng)審在履約過程中解決爭議，有效減少訴訟和仲裁的成功經(jīng)驗(yàn)，在市場中借鑒并推廣爭議評(píng)審制

64、度，變事后訴訟為專家過程評(píng)審解決，有利于大大減少工程合同的訴訟和仲裁。,九部委的《通用合同條款》最先設(shè)定了爭議過程評(píng)審制度，國內(nèi)首先由北京仲裁委員會(huì)已推出《建設(shè)工程合同爭議評(píng)審規(guī)則》，已于2009年3月1日起施行。,2013版施工合同第20條“爭議解決”第3款“爭議評(píng)審”規(guī)定：“合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定采取爭議評(píng)審方式解決爭議以及評(píng)審規(guī)則”,約定采取爭議評(píng)審的,,約定期限內(nèi)提出,,不服評(píng)審意見14天內(nèi)即應(yīng)把爭議提交仲裁或訴訟,,需