《行政法與行政訴訟法專題研究》導(dǎo)引

1、本課程教學(xué)目標(biāo),提供理解行政法的歷史傳統(tǒng)、基本原理、基本制度和可能的變革方向的基本知識(shí)提供理解當(dāng)代中國的法治實(shí)踐的實(shí)用路徑，綜合運(yùn)用各種可能利用的知識(shí)資源及分析方法，發(fā)現(xiàn)與理解中國行政法的特殊現(xiàn)象開拓視野，培養(yǎng)能力，養(yǎng)成法律意識(shí)和法律思維，并自覺地以行政法學(xué)為視角，積極對(duì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)生的各種“真問題”進(jìn)行審視，并提出價(jià)值判斷和規(guī)范性建議,參考資料——教材,《行政法與行政訴訟法》（第三版）姜明安主編北京大學(xué)出版社高等教育出版社,其他

2、參考書目舉要,《行政法》[英]威廉·韋德著，中國大百科全書出版社1997版?！睹绹姓ā吠趺麚P(yáng)著，中國政法大學(xué)出版社1995版。《英國行政法》王名揚(yáng)著，中國政法大學(xué)出版社1987版。《法國行政法》王名揚(yáng)著，中國政法大學(xué)出版社1988版。《英國行政法》張?jiān)街?，中國政法大學(xué)出版社2004版?！度毡拘姓ㄍㄕ摗窏罱樦?，中國法制出版社1998版。《德國行政法》，[印] 塞夫著，周偉譯，臺(tái)灣五南圖書出版公司，1991年版

3、?！端膰姓ā?，應(yīng)松年主編，中國政法大學(xué)出版社2005年版。,其他參考書目舉要,《一般行政法原理》，朱維究，王成棟主編，高等教育出版社2005年版?！缎姓▽W(xué)》羅豪才主編，北京大學(xué)出版社2004年版?！吨袊姓ɑ纠碚撗芯俊?，楊海坤，章志遠(yuǎn)著，北京大學(xué)出版社2004年版。《行政程序法研究》，王萬華著，中國法制出版社2000年版?！缎姓ɑ驹瓌t研究》，周佑勇著，武漢大學(xué)出版社2005年版?！缎姓V訟原理》，馬懷德主編，法律

4、出版社2003年版?！缎姓ò咐辛?xí)》，何兵主編，高等教育出版社2005年版。《法律對(duì)行政的控制——現(xiàn)代行政法的法理解釋》，孫笑俠著，山東人民出版社1999年版。,其他參考書目舉要,《法理學(xué)-法哲學(xué)及其方法》，[美]E·博登海默著，鄧正來等譯，華夏出版社1987年版。《人權(quán)法學(xué)》，李步云主編，高等教育出版社2005年版?！斗ㄖ渭捌浔就临Y源》，蘇力著，中國政法大學(xué)出版社1996年版?！斗▽W(xué)基本范疇研究》（修訂版），張文

5、顯著，中國政法大學(xué)出版社2003年版?！抖皇兰o(jì)西方法哲學(xué)思潮研究》，張文顯著,法律出版社1996版。 《近代中國自由主義憲政思潮研究》，石畢凡著，山東人民出版社2004年版。,其他參考書目舉要,《法律對(duì)行政的控制——現(xiàn)代行政法的法理解釋》，孫笑俠著，山東人民出版社1999年版。《法治論》，王人博、程燎原著，山東人民出版社1989年版。《行政法論叢》第1、2、3、4、5卷，羅豪才主編，法律出版社。,其他參考書目舉要,《變化社會(huì)

6、中的政治秩序》，[美]塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華等譯，三聯(lián)書店出版社1989年版?！堕_放的社會(huì)及其敵人》（上、下），[英]卡爾·波普，中國社會(huì)科學(xué)出版社1997年版?！蹲杂蓱椪隆穂英]，哈耶克，中國社會(huì)科學(xué)出版社1998年版?！斗傻恼?dāng)程序》[英]丹寧著李克強(qiáng)等譯，法律出版社?！独斫夤舱摺?》[美]，托馬斯?戴伊，（英文版），中國人民大學(xué)出版社2004年版。（Thomas R. Dye, U

7、nderstanding Public Policy, Prentice Hall）《治理與善治》，俞可平主編，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2000年版。,,,其他資料及網(wǎng)絡(luò)資源,資料索引：· 中國人民大學(xué)復(fù)印資料：《憲法學(xué)·行政法學(xué)》卷。·《國務(wù)院公報(bào)》·《最高人民法院公報(bào)》 中國期刊網(wǎng) www.sy.cnki.net·中國法學(xué)網(wǎng) http://www.iolaw.org

8、.cn/·中國法律信息網(wǎng) http://www.law-star.com/·中國法律文化網(wǎng)http://www.law-culture.com/·中國公法網(wǎng)http://www.chinapublaw.com/,其他資料及網(wǎng)絡(luò)資源,北京大學(xué)政府管理學(xué)院網(wǎng)站：www.sg.pku.edu.cn 中國人民大學(xué)政府管理與改革研究中心網(wǎng)站：www.govcn.org 中國公共政策分析網(wǎng)：http:/

9、/www.ppa.org.cn制度分析與公共政策網(wǎng)站：http://www.wiapp.org社會(huì)政策網(wǎng)：http://www.social-policy.info人民日?qǐng)?bào)政策信息網(wǎng)：http://www.people.com.cn/zcxx/zcbw-home.html,主要行政法律法規(guī)（必讀）,《中華人民共和國憲法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)。1982年頒布，最近修訂版為2004年版?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》，立法主體

10、：全國人民代表大會(huì)。1989年頒布。《中華人民共和國行政復(fù)議法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。1999年頒布。《中華人民共和國國務(wù)院組織法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)。1982年頒布?！吨腥A人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)。1979頒布，最近修訂版為1995年版。《中華人民共和國國家賠償法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。1994年頒布，1995年實(shí)施。,主

11、要行政法律法規(guī)（必讀）,《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。1997年5月9日頒布?！吨腥A人民共和國行政處罰法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)。1996年頒布?！吨腥A人民共和國行政許可法》，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2003年8月頒布，2004年7月1日實(shí)施?！吨腥A人民共和國治安管理處罰法》，立法主體：全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2005年施行?！缎姓?fù)議實(shí)施條例》，立法主體：國務(wù)院。2007年8

12、月1日施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》，最高人民法院1999年通過，2000年3月10日施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，最高人民法院2002年6月通過，2002年10月1日施行。,課堂管理與考核要求,本課程的考核中，考試占70%，課堂表現(xiàn)占30%.課堂表現(xiàn)是指在授課期間認(rèn)真而有質(zhì)量地完成老師布置的作業(yè)。同學(xué)可以自由組合成不同的討論小組或者編寫案例，不排斥個(gè)人獨(dú)自撰寫課程論文。必要時(shí)，課堂討論成績

13、將用小組內(nèi)匿名投票的手段測(cè)出本組內(nèi)組員的表現(xiàn)得分（消除搭便車行為）。,第一編 導(dǎo)論——行政法是什么第二編 行政法主體論第三編 行政行為論（一）第四編 行政行為論（二）第五編 行政救濟(jì)論（一）第六編 行政救濟(jì)論（二）,本課程的主要內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu),本課程的主要內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu),本課程由四個(gè)專題組成，分別為：行政法的價(jià)值定位、行政法主體論、行政行為論及行政救濟(jì)論。具體共分六編完成教學(xué)內(nèi)容，它們?cè)趦?nèi)容上相對(duì)獨(dú)立，在邏輯上又相

14、互關(guān)聯(lián)。第一專題 ：導(dǎo)論——行政法是什么 邏輯上，本專題解決的是行政法產(chǎn)生的必然性及其何以可能的問題，是對(duì)行政法進(jìn)行前提性理解。教學(xué)目標(biāo)：準(zhǔn)確理解行政法的基礎(chǔ)性核心范疇（憲法與憲政，公共行政與行政權(quán)（包括公共行政的歷史變遷），法治與法制、法治政府），理解行政法的研究對(duì)象和分析方法；了解行政法與行政法學(xué)產(chǎn)生的社會(huì)背景、歷史傳統(tǒng)與基本理論，了解行政法的法源與主要基本原則，了解目前我國的行政法立法現(xiàn)狀及主要行政法律內(nèi)容

15、，從而完成本課程的基礎(chǔ)知識(shí)儲(chǔ)備及對(duì)行政法進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值定位。[經(jīng)典案例分析】發(fā)生在封建德國時(shí)代的一起房屋拆遷案,本課程的主要內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu),第二專題 行政法主體論 邏輯上，本專題解決的是行政法律關(guān)系中行政法不同主體的權(quán)力與權(quán)利來源及其配置的合法性問題教學(xué)目標(biāo)：理解在公共行政改革的背景下，理解行政法主體理論中的核心范疇，理解行政法律關(guān)系中行政主體和相對(duì)人各自的法律地位，了解新的社會(huì)背景下傳統(tǒng)的行政主體理論面臨的各種挑戰(zhàn)。[經(jīng)典案例

16、分析]田某訴某大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案,本課程的主要內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu),第三專題 行政行為論在邏輯上，本專題解決的是行政主體合法性的展開方式——行政行為的實(shí)質(zhì)正當(dāng)性與程序正當(dāng)性的問題。教學(xué)目標(biāo)：1，通過了解在新的社會(huì)發(fā)展背景下行政行為研究狀況；理解行政行為在理論和司法實(shí)踐的地位，充分認(rèn)知現(xiàn)代公共行政對(duì)公民社會(huì)生活影響的深度與廣度；2，運(yùn)用民主政治、公共選擇、制度分析等理論等背景知識(shí)，在了解《立法法》、《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章

17、制定程序條例》、《行政處罰法》、《稅收征收管理法》、《行政許可法》等法律法規(guī)基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行案例分析。（請(qǐng)大家進(jìn)行案例搜集與制作，并以小組為單位進(jìn)行陳述與討論，大家共享） [經(jīng)典案例分析] 孫志剛事件及其連鎖反應(yīng),本課程的主要內(nèi)容及邏輯結(jié)構(gòu),第四專題 行政救濟(jì)論 邏輯上，本專題解決的是公共行政權(quán)力違法與不當(dāng)行使的后果處理問題，作為一個(gè)問題的兩個(gè)方面，它解決的既是權(quán)力對(duì)權(quán)力監(jiān)督制約的問題，也是公民權(quán)利因公共行政權(quán)

18、力損害后獲得恢復(fù)與補(bǔ)救的途徑問題。教學(xué)目標(biāo)：準(zhǔn)確理解監(jiān)督行政與對(duì)行政救濟(jì)的涵義及先現(xiàn)代社會(huì)中“無救濟(jì)即無權(quán)力”、“無救濟(jì)即無權(quán)利”的法理，了解西方國家行政救濟(jì)的基本理論和途徑及在新時(shí)代背景下世界各國的發(fā)展趨勢(shì)，了解我國行政救濟(jì)的基本制度行政復(fù)議和行政訴訟制度產(chǎn)生的社會(huì)背景、基本內(nèi)容、制度價(jià)值與制度局限及未來的改革走向。 [導(dǎo)引案例]：1.馬伯里訴麥迪遜案 2.拖拉機(jī)遭遇扣押之后,,1

19、800年的美國總統(tǒng)選舉中，在任總統(tǒng)約翰·亞當(dāng)斯的聯(lián)邦黨遭遇失敗，托馬斯·杰斐遜(民主共和黨)因和阿隆·伯爾得票相同，眾議院多次以州為單位重新投票，杰斐遜最終于1801年2月17日當(dāng)選。在同時(shí)舉行的國會(huì)選舉中，聯(lián)邦黨也失去多數(shù)。[其任期的最后階段，亞當(dāng)斯和聯(lián)邦黨人在司法部門任命了大批的聯(lián)邦黨人：時(shí)任國務(wù)卿的馬歇爾被任命為最高法院首席大法官；聯(lián)邦黨人國會(huì)1801年2月13日通過《司法法》將聯(lián)邦巡回法院由3個(gè)增加