農(nóng)村發(fā)展與管理專題以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展方法

1、1,農(nóng)村發(fā)展與管理專題 以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展途徑,Rights-Based Approaches to Development,2,１．背景 Back grounds,慈善思想下的人道主義援助基本需求思想下的發(fā)展援助經(jīng)濟發(fā)展思想下的反貧困行動貧困依然嚴重的反思：制度，方式和基本思想權(quán)利和義務(wù)平等與公平權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展方式,Charity based approachBasic need based approachEco

2、nomic development based approachWhy the poor still stay in poor? Rethinking about Institution, approachRights and obligationsEquality and equity Right-based development approach,3,人權(quán)與發(fā)展權(quán),什么是人權(quán) 人權(quán)是----保護個人和團體---

3、-不受違反基本自由和人的尊嚴的行為侵害的----普遍法律規(guī)則。人權(quán)要求通過政府的行為與不行為得到保障,4,人權(quán)與發(fā)展權(quán),人權(quán)的特點具有普遍性受國際社會的保障受法律的保護重點是人的尊嚴保護個人和群體要求國家和國家行為者承擔(dān)義務(wù)完整性平等和相互聯(lián)系,5,人權(quán)與發(fā)展權(quán),人權(quán)的一些實例受到法律的平等保護權(quán) 財產(chǎn)權(quán)選舉和參加權(quán) 健康

4、權(quán)參加文化生活權(quán) 發(fā)展權(quán)生命權(quán) 教育權(quán),6,權(quán)利的內(nèi)容 the Context of Rights,無歧視：公平－婦女，兒童生命權(quán)：死刑，戰(zhàn)爭死亡政治和自由權(quán)：　獲得信息工作權(quán)：機會，安全，工資，工會健康權(quán)：機會，獲得，接受食物權(quán)：供給，獲得，安全安居權(quán)：物權(quán)，服務(wù)，適宜，獲得

5、教育權(quán)：機會，獲得，接受少數(shù)民族：難民權(quán)：,Non discriminationRight to lifePolitical right and freedomRight to workRight to healthRight to foodRight to houseRight to educationRights of minoritiesRight of refugees,7,2. 人權(quán)的基本原則The

6、principles of human rights,普遍性不可剝奪性不可分割性依從性關(guān)聯(lián)性消除歧視平等參與與包容責(zé)任法律的程序,UniversalityInalienabilityIndivisibilityInterdependenceInterrelatednessNon-discriminationEqualityParticipation and inclusionAccountability

7、Rule of law,8,人權(quán)與發(fā)展權(quán),發(fā)展權(quán)是人權(quán)的一部分發(fā)展權(quán)的含義 “每個人都有權(quán)參與和促進經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，并享受它們的成果” 發(fā)展權(quán)的內(nèi)容包括：對自然資源的永久主權(quán)；自決；人民參與；機會平等；為享受其他公民、文化、經(jīng)濟、政治和社會權(quán)利爭取適當(dāng)?shù)臈l件,9,發(fā)展權(quán)利宣言,第1條 1. 發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這

8、種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。第2條 1. 人是發(fā)展的主體，因此，人應(yīng)成為發(fā)展權(quán)利的積極參與者和受益者。 2. 鑒于有必要充分尊重所有人的人權(quán)和基本自由以及他們對社會的義務(wù)，因此，所有的人單獨地和集體地都對發(fā)展負有責(zé)任，這種責(zé)任本身就可確保人的愿望得到自由和充分的實現(xiàn)，他們因而還應(yīng)增進和保護一個適當(dāng)?shù)恼?、社會和?jīng)濟秩序以利發(fā)展。 3. 國家有權(quán)利和義

9、務(wù)制定適當(dāng)?shù)膰野l(fā)展政策，其目的是在全體人民和所有個人積極、自由和有意義地參與發(fā)展及其帶來的利益的公平分配的基礎(chǔ)上，不斷改善全體人民和所有個人的福利。第8條 1. 各國應(yīng)在國家一級采取一切必要措施實現(xiàn)發(fā)展權(quán)利，并確保除其他事項外所有人在獲得基本資源、教育、保健服務(wù)、糧食、住房、就業(yè)、收入公平分配等方面機會均等。應(yīng)采取有效措施確保婦女在發(fā)展過程中發(fā)揮積極作用。應(yīng)進行適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟和社會改革以根除所有的社會不公正現(xiàn)象。

10、 2. 各國應(yīng)鼓勵民眾在各個領(lǐng)域的參與，這是發(fā)展和充分實現(xiàn)所有人權(quán)的重要因素。,10,人權(quán)與發(fā)展權(quán),發(fā)展權(quán)的收益主體是個人和群體，人人都有資格要求享受發(fā)展權(quán)。國家有義務(wù)確保人們平等地、充分地獲得必要的資源。國際社會有義務(wù)促進公平發(fā)展政策和有效的國際合作。,11,人權(quán)與發(fā)展權(quán),人權(quán)與發(fā)展權(quán)的歷史性人權(quán)與發(fā)展權(quán)的不同層次應(yīng)然權(quán)法然權(quán)實然權(quán)“權(quán)-利”關(guān)系,12,人權(quán)視角的發(fā)展觀,人的發(fā)展，不僅強調(diào)經(jīng)濟增長，而且重視

11、公平分配、增強人的能力和擴大人的選擇。高度重視消除貧困。重視所有人包括婦女參與發(fā)展進程。重視人民和政府自力更生和自決權(quán)，以及土著人民權(quán)利。重視人的可持續(xù)發(fā)展，保護現(xiàn)在和未來時代的生活機會，尊重一切生命賴以存在的自然環(huán)境。,13,人權(quán)視角的發(fā)展觀,馬克思：人類社會發(fā)展是從必然王國向自由王國的飛躍以人為本的科學(xué)的發(fā)展觀,14,權(quán)利與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,人的發(fā)展,人的生計資本資產(chǎn)及其組合獲得資產(chǎn)的途徑獲得資產(chǎn)的機會,人的基本權(quán)

12、利,,,,,,,,,個人和社會發(fā)展水平的提高會增強人的生計資本,個人和社會發(fā)展水平的提高會擴大人的權(quán)利的保障能力,15,權(quán)利與發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系,16,人權(quán)方法的起源,17,以權(quán)利為基礎(chǔ)的途徑的歷史演變,18,什么是以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展途徑,一個以促進人類發(fā)展的概念框架，它以規(guī)范的國際人權(quán)法規(guī)為基礎(chǔ)，并直接以促進和保護人權(quán)為目標。它把國際人權(quán)的規(guī)范、標準和原則綜合到發(fā)展的計劃、政策和過程中。這些規(guī)范和標準一般包含在國際公約和宣言中。

13、明確發(fā)展權(quán)---行使發(fā)展權(quán)---實現(xiàn)發(fā)展權(quán),19,權(quán)利為基礎(chǔ)發(fā)展方式的含義The Implication of RBA,確認權(quán)利和義務(wù)主體, 兩者不同發(fā)育兩個不同的主體的能力,對權(quán)利的獲得和義務(wù)責(zé)任的履行進行監(jiān)測國際人權(quán)機構(gòu)的參與,Identify the right claims and obligations Capacities of right holders to claim, duty-bearers to ful

14、fillM&E of the progress and outcomesInternational human right bodies get informed,20,權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展的框架要點,參與：渠道，時間和資源，　能力建設(shè)責(zé)任：目標，能力，公民社會，風(fēng)險消除歧視：確認目標群體，建立數(shù)據(jù)系統(tǒng)賦權(quán)：信息，　能力采用人權(quán)準則,Participation: Create channels for participa

15、tion, active , free-time and resources, adequate capacitiesAccountability: Objective and responsibilities, capacity development, civil societyNon-discrimination: Identify target groupEmpowerment: Develop data desegreg

16、ationsHuman right standards,21,以權(quán)利為基礎(chǔ)的途徑的要素,權(quán)利：? 責(zé)任：? 賦權(quán)：? 參與：? 非歧視和關(guān)注弱勢群體,包括公民權(quán)、政治權(quán)、文化權(quán)、經(jīng)濟權(quán)、社會權(quán)和發(fā)展權(quán),權(quán)力所有者的表達和責(zé)任承擔(dān)者的回應(yīng),以人為中心，讓人們具有能夠改變自己生活、促進社區(qū)發(fā)展的權(quán)利、能力和機會,社區(qū)、公民社會、少數(shù)民族、婦女、土著人、婦女和其他群體的“積極、自由有目的”的參與,,平

17、等和公平,22,以權(quán)利為基礎(chǔ)的方法的相關(guān)者,權(quán)利的擁有者（人民，right-holders）和責(zé)任的承擔(dān)者（政府，duty-bearers） 關(guān)系,23,以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展方法的相關(guān)者,24,以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展途徑的基本框架,權(quán)利擁有者向責(zé)任承擔(dān)者提出權(quán)利要求生活發(fā)生變化,責(zé)任承擔(dān)者向權(quán)利擁有者履行其義務(wù),,以權(quán)利為基礎(chǔ)的組織,增強義務(wù)承擔(dān)者的責(zé)任感,支持權(quán)利擁有者要求實現(xiàn)權(quán)利,25,參與, 分權(quán)與責(zé)任,26,以權(quán)利為基礎(chǔ)的途

18、徑與需求為基礎(chǔ)的途徑的區(qū)別,對發(fā)展的理解不同： 以權(quán)利為基礎(chǔ)的發(fā)展認為發(fā)展是一項權(quán)利，政府及其代理人應(yīng)該向人民負責(zé)，履行這些義務(wù)。而基于需求的發(fā)展則更傾向于將發(fā)展看作是一種慈善事業(yè)和福利對人在發(fā)展的角色認定不同： 前者認為人是發(fā)展的主體 后者認為人是發(fā)展的客體和目標,27,以權(quán)利為基礎(chǔ)的方法的優(yōu)點,更有效、更可持續(xù)、更合理、更符合發(fā)展通過發(fā)展責(zé)任、責(zé)任者的明確，強化責(zé)任體制提高了賦權(quán)、擁有、自由、和參與的水平

19、關(guān)于發(fā)展目標和內(nèi)容更為規(guī)范、明確和具體更容易形成共識、透明性更高更為全面和合理的發(fā)展框架避免一些項目的無意識傷害在發(fā)展資源獲得方面更具權(quán)威,28,以權(quán)利為基礎(chǔ)的途徑基本步驟,通過權(quán)利擁有者和責(zé)任承擔(dān)者的共同努力明確發(fā)展權(quán)（法律意識建設(shè)）履行發(fā)展權(quán)（民主政治制度建設(shè)）實現(xiàn)發(fā)展權(quán)（公平的經(jīng)濟制度建設(shè)）發(fā)展發(fā)展權(quán)（人類發(fā)展哲學(xué)的創(chuàng)新）,,,,,,,29,,權(quán)力為基礎(chǔ)的發(fā)展項目的過程,評價與分析Assessment a

20、nd analysis,確認權(quán)力的擁有者,claim-holder,有關(guān)權(quán)力的問題，因果分析Rights concerned,責(zé)任分析accountability analysis,賦權(quán)分析 empowerment analysis,成因分析 underlying causes,,,,,,,30,Assessment and analysisＲＢＡ的評價和分析,Three stages 三個階段Causality analysis

21、 因果分析Accountability analysis 問責(zé)分析Empowerment analysis 賦權(quán)分析,31,Causality analysis 因果分析,a) Identification of claim-holders:權(quán)利擁有者的確認：Who are the vulnerable groups in this situation？ 這種情形下誰是弱勢群體？Which group

22、s lack access to power and resources? 哪些群體缺乏獲得權(quán)力和資源的渠道？b) What are the specific human rights concerns?具體有關(guān)人權(quán)的考慮是什么？,32,Accountability analysis問責(zé)分析,Who are the duty-bearers? (specify at different levels) 誰是責(zé)任者？（請在不同層次上

23、具體確認）What are the duties? 什么是責(zé)任？Assess capacity using SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities and Threats) analysis 用優(yōu)勢，劣勢，機會和威脅分析來評價能力,33,Empowerment analysis賦權(quán)分析,What capacities are needed to claim and exercise r

24、ights (for most vulnerable groups)？ （對最弱勢群體來說）需要什么樣的能力來要求和實施權(quán)利? Carry out a SWOT analysis to assess existing capacity用 SWOT (即優(yōu)勢，不足，機會和風(fēng)險）分析來評價現(xiàn)存能力,34,目標的建立和能力開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃Setting objectives and designing a capacity develop

25、ment strategy,Objective setting (general objective, outcomes) 目標建立 （總目標，結(jié)果）Immediate objective, outputs （近期目標，產(chǎn)出）Activities （活動）Process indicators （過程指標）,35,目標建立Objective setting,Desired changes in lives of claims-ho

26、lders in relation to particular rights 權(quán)利擁有者生活中對有關(guān)權(quán)利變化的 希望Outcome indicators 產(chǎn)出指標,36,近期目標和產(chǎn)出Immediate objectives and outputs,At which levels is action required? 在哪個層次上需要進行行動？Action is required for which capacity prob

27、lems? (based on earlier analysis) 就 前面 的分析，哪些能力問題需要進行改善？What results (outputs)? 那些結(jié)果？What indicators (to measure results)? 那些指標可以測量結(jié)果？,37,那些活動可以達到近期目標Activities to achieve immediate objectives,Which activities? 那些活動？

28、These should include: 包括：Strategies for empowerment 賦權(quán)戰(zhàn)略Guarantees of access to information and institutions 信息和機構(gòu)的保障Mechanisms for accountability and redress問責(zé)喝矯正錯誤的機制Avoiding setbacks 避免挫折,38,過程指標Process indicat

29、ors,Reflect: 反思：Participation 參與Non-discrimination and attention to 關(guān)注vulnerable groups 非歧視和對弱勢群體的關(guān)注Accountability in project implementation項目實施中的問責(zé),39,Risk management,What strategies to manage negative reactio

30、ns and resistance to empowerment of vulnerable groups?,40,Monitoring,How to establish disaggregated baselines (for situations of vulnerable groups) for outcomes, output and process indicators?How to establish accountabi

31、lities for reporting (on outcomes, outputs, process, activity completion, financial reporting)Mechanisms for transparency and participation of claims-holders and duty-bearers in monitoring,41,練習(xí),以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展為例，具體討論權(quán)利與發(fā)展之間的聯(lián)系