農(nóng)村編外教師的權(quán)利缺失研究——以蘇南l小學(xué)為例

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4、8;|；一∥ ，、I - 供．t r W 鬻Ⅷ，一鬻一一瀵蒸T “A M 只。．．．．．．oI 、瓤瀾睜◇“ 瀚囂一 》遵咿r(nóng) ．} 卜摘要摘要隨著教育民主化進(jìn)程的推進(jìn)，教育公平成為人們?cè)絹碓疥P(guān)注的主題。教育公平有不同的表現(xiàn)形式，從教育主體的角度，可以分為學(xué)生公平和教師公平?！熬幫饨處煛弊鳛橐环N局內(nèi)的局外人，隨著其各方面權(quán)益的受損，其越來越受到教育學(xué)者的關(guān)注。目前，針對(duì)“編外教師”的研究有很多，但是研究的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，研究的角度和方法單

5、一?；诖?，本研究將聚焦于農(nóng)村編外教師的權(quán)利缺失。這里的“權(quán)利”，主要以1 9 9 3 年《教師法》中規(guī)定的教師享有的六項(xiàng)權(quán)利為依據(jù)，即教育教學(xué)權(quán)、科研學(xué)術(shù)活動(dòng)權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報(bào)酬待遇權(quán)、參與民主管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。通過將農(nóng)村編外教師與農(nóng)村編內(nèi)教師以及城市編外教師進(jìn)行比較，從而做出判斷農(nóng)村編外教師在哪些方面存在著權(quán)利缺失，并探究其背后的原因。本研究首先梳理了農(nóng)村編外教師的發(fā)展歷程，農(nóng)村編外教師經(jīng)歷了形成時(shí)期、膨脹與整頓時(shí)期、收縮時(shí)期

6、這三個(gè)階段。在這樣的大背景下，研究者追溯了調(diào)研學(xué)校編外教師的發(fā)展歷程，調(diào)研學(xué)校的編外教師先后出現(xiàn)過四種類型，經(jīng)歷過四個(gè)階段，分別是代課教師與民辦教師的產(chǎn)生與消亡時(shí)期、合同教師的出現(xiàn)與蛻變時(shí)期、派遣教師的形成與轉(zhuǎn)化時(shí)期、新生代課教師的誕生與發(fā)展時(shí)期。目前，該校只有派遣教師和新生代課教師兩種類型的編外教師，其中派遣教師是該校所在的縣所獨(dú)有的現(xiàn)象，不具有典型性。因此，本研究主要以該校的新生代課教師為研究對(duì)象。在明確了研究對(duì)象之后，通過將農(nóng)村編

7、外教師與農(nóng)村編內(nèi)教師的權(quán)利進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村編外教師存在著專業(yè)與學(xué)科不符、耕耘與收獲失衡、評(píng)優(yōu)與評(píng)先受限和發(fā)展與提升緩慢等方面的問題，即農(nóng)村編外教師在教育教學(xué)權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)、民主管理權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)等方面存在著缺失。通過將農(nóng)村編外教師與城市編外教師的權(quán)利進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)城市編外教師因?yàn)檎衅噶鞒痰某绦蚧⒑贤炇鸬恼?guī)化和教師發(fā)展的理念化，他們的教育教學(xué)權(quán)、報(bào)酬待遇權(quán)和進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)都得到了保障。農(nóng)村編外教師的權(quán)利缺失不管是對(duì)農(nóng)村編外教師自身還是