國際法第三章定

1、第三章 國際法上的居民,本章共分為五節(jié)：第一節(jié) 居民與國籍第二節(jié) 外國人的法律地位第三節(jié) 外交保護第四節(jié) 庇護與引渡第五節(jié) 難民,第一節(jié) 居民與國籍,一、居民的概念 國際法上的居民(inhabitant)是指居住在一國境內(nèi)并受其管轄的自然人的總和。根據(jù)上述定義，國際法上的居民，首先是一國境內(nèi)的自然人的總和。其次，構(gòu)成一國的居民必須是居住在該國境內(nèi)的自然人。 最后，國際法上的居民，還必須是受該國管轄的自

2、然人。,二、 國籍（一）國籍的概念和意義 國籍(nationality) 國籍是指一個人屬于某一個國家的國民或公民的法律資格，表明一個人同一個特定國家間的固定的法律聯(lián)系，是國家行使屬人管轄權(quán)和外交保護權(quán)的法律依據(jù)。國籍對個人和國家都具有重大意義:1.國籍是一個國家確認某人是本國國民或公民的根據(jù);2.國籍體現(xiàn)了個人與國家穩(wěn)固而持久的法律聯(lián)系;3.國籍是國家行使屬人優(yōu)越權(quán)和外交保護權(quán)的法律依

3、據(jù)。,4.國籍是國民或公民與國際法發(fā)生聯(lián)系的鏈鎖或紐帶。 國籍法是一國制定的關(guān)于確定國籍的取得、喪失、變更等事項的法律規(guī)范的總稱。從本質(zhì)上講，國籍法是一國國內(nèi)法的組成部分。 國家間簽訂有關(guān)國籍問題的國際公約是國際間避免國籍沖突的重要途徑。目前，國家間簽訂的多邊國際公約主要有：1930年《海牙公約》1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》1957年《已婚婦女國籍公約》1961年《減少無國籍狀態(tài)公約》,雙邊條約如1928年

4、《法國和比利時關(guān)于防止由于婚姻導(dǎo)致雙重國籍的專約》1955年《中國和印度尼西亞關(guān)于雙重國籍的條約》以及一些區(qū)域性的公約：如1933年《美洲國家的國籍公約》《美洲國家間關(guān)于婦女國籍的公約》1954年《阿拉伯聯(lián)盟關(guān)于國籍的公約》1963年歐洲理事會成員國締結(jié)的《關(guān)于減少多重國籍情況下和在多重國籍情況下兵役的（歐洲）公約》等。,（二）國籍的取得 國籍的取得指一個自然人因某種事實的出現(xiàn)取得某一特定國家的國民或公民的資格或身份。

5、 1930年《海牙公約》規(guī)定，國家要遵守有關(guān)該領(lǐng)域的國際習(xí)慣法規(guī)則及法律原則。 國籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生取得國籍；另一種是因加入取得國籍。1.因出生取得國籍 因出生取得的國籍稱為原始國籍(original nationality)，指一個自然人由于出生而取得一國國籍。,主要有以下三種原則：（1）血統(tǒng)主義原則。即以血緣關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)父母的國籍來確定一個新生兒的國籍。 血統(tǒng)主義原則又可分為單系血統(tǒng)主義

6、和雙系血統(tǒng)主義。 前者是指以父親的國籍來決定子女的國籍，故單系血統(tǒng)主義又稱父系血統(tǒng)主義。 雙系血統(tǒng)主義即以父母雙方的國籍或任何一方的國籍確定子女的國籍。 （2）出生地主義原則。指根據(jù)一個人的出生地來決定他的國籍，一個人出生在哪國，就取得哪個國家的國籍，而不問其父母的國籍。,（3）混合主義(Mixed system)原則。即兼采血統(tǒng)主義原則和出生地主義原則，父母國籍和出生地都可作為取得國籍的根據(jù)。 2.因加入取得國籍

7、 因加入取得國籍是根據(jù)本人的意愿或某種事實，并在具備入籍國立法所規(guī)定的條件后取得該入籍國的國籍。這種取得國籍的方式又稱繼有國籍(secondary nationality)或入籍(naturalization)。 分為兩類：一是基于個人的意愿或自愿選擇而加入。包括自愿申請入籍和可選擇條件下的自愿選擇入籍。這兩種方式可稱為自愿取得國籍；,二是基于法定的事由直接導(dǎo)致國籍的變更或重新取得。又稱為法定取得國籍。（1）自愿取得國籍

8、 ①自愿申請入籍，又稱歸化(naturalization)。指外國人或無國籍人按一國法律之規(guī)定，通過本人自愿申請并經(jīng)批準(zhǔn)而取得該國國籍。 ②選擇入籍。指在有關(guān)國家法律或國際條約允許或要求個人選擇國籍的情況下，當(dāng)事人根據(jù)自己的意愿而取得或選擇某一國家的國籍。（2）法定取得國籍 ①因婚姻而取得國籍。即指一國國民與他國國民結(jié)婚而取得他國國籍。,②因收養(yǎng)入籍。即一國國民收養(yǎng)無國籍或具有外國國籍的兒童為養(yǎng)子女，而

9、使被收養(yǎng)的人取得收養(yǎng)者的國籍。主要有以下情形：收養(yǎng)影響國籍。即本國國民收養(yǎng)的無國籍或具有外國國籍的養(yǎng)子女，因收養(yǎng)而取得本國國籍。收養(yǎng)不影響國籍。即養(yǎng)子女不因收養(yǎng)而取得養(yǎng)父母所屬的國籍。③由于認領(lǐng)而取得國籍。 ④因國家領(lǐng)土變更而入籍。主要是指因國家領(lǐng)土的合并、獨立、分立等國家繼承事由導(dǎo)致有關(guān)領(lǐng)土上的居民取得新的國籍。,（三）國籍的喪失與恢復(fù) 1.國籍的喪失 指一個自然人由于某種事實的出現(xiàn)而喪失某一特定國家

10、的國民或公民的資格或身份。國籍的喪失可分為自愿喪失和非自愿喪失兩類。（1）自愿喪失國籍。是指根據(jù)當(dāng)事人明確的意愿表示而喪失國籍。主要有以下情形：一是當(dāng)事人自愿申請退籍，經(jīng)批準(zhǔn)后喪失本國國籍；二是自愿選擇一國國籍而喪失本國國籍；三是在一個人具有雙重或多重國籍的情況下，根據(jù)國家間的協(xié)議，自愿放棄某一國籍，即喪失該國國籍。,（2）非自愿喪失國籍。即由于法定原因而非本人自愿喪失本國國籍。婚姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土變更可以取得國籍，與此相對應(yīng)，婚

11、姻、收養(yǎng)、領(lǐng)土變更也可喪失國籍。 被剝奪國籍而喪失國籍也是一種非自愿的國籍喪失。這是指在規(guī)定有剝奪國籍制度的國家中，因當(dāng)事人構(gòu)成了某種特定行為而由主管機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定剝奪其國籍。 關(guān)于剝奪國籍的理由各國規(guī)定不盡相同，有下列行為之一者可被剝奪國籍：其一，危害國家獨立或安全的行為；其二，對本國不忠誠或為外國利益而危害本國利益的行為；,其三，逃避兵役的行為；其四，在戰(zhàn)爭中為敵國服務(wù)的行為 ?！妒澜缛藱?quán)宣言》第15條第2

12、款規(guī)定：“任何人的國籍不得任意剝奪”。 2.國籍的恢復(fù) 又叫國籍的回復(fù)，指已喪失某國國籍的人重新取得該國的國籍。 （四）國籍的沖突 國籍的沖突又稱國籍的抵觸，可分為積極沖突和消極沖突兩種情況。,1.國籍的積極沖突 國籍的積極沖突，是指一個人同時具有兩個或兩個以上國家的國籍。同時具有兩個國家的國籍稱為雙重國籍(double nationality)，同時具有兩個以上國家的國籍稱為多重國籍(multiple

13、 nationality)。（1）雙重（多重）國籍產(chǎn)生的原因 產(chǎn)生雙重或多重國籍的原因主要是由于出生、婚姻、收養(yǎng)、入籍、認領(lǐng)等。 ①由于出生。 ②由于婚姻。 ③由于收養(yǎng)。,④由于申請入籍。 （2） 雙重（多重）國籍的后果其一，雙重（多重）國籍的身份常常使雙重（多重）國籍人陷入困難境地。 其二，雙重（多重）國籍問題還往往引起國家間的糾紛，影響國家間的正常關(guān)系。 其三，雙重（多重）國籍也給第三國對外國人的管理帶來不便

14、。 （3）雙重（多重）國籍的解決①允許選擇國籍。 ②允許放棄本國國籍。③允許拒絕取得本國國籍。,2.國籍的消極沖突國籍的消極沖突是指一個人不具有任何國家的國籍，又稱無國籍。 （1）無國籍產(chǎn)生的原因①由于出生。②由于婚姻。 ③由于收養(yǎng)。④由于剝奪。 （2）無國籍人的地位 目前多數(shù)國家對無國籍人通常給予一般外國人的待遇，但是無國籍人不能享受根據(jù)互惠原則給予某些特定國家的國民或公民的優(yōu)惠待遇。,（3）無國籍的解決

15、 通過國內(nèi)立法來減少和消除無國籍現(xiàn)象是解決無國籍問題的基本方法。 國際社會也訂立了一些國際公約來防止和消除無國籍狀態(tài)。如1930年海牙國際法會議制定的《關(guān)于某種無國籍情況的議定書》， 特別是聯(lián)合國主持簽訂的1954年《關(guān)于無國籍人地位的公約》、1961年《減少無國籍狀態(tài)公約》為解決無國籍問題起到了一定的作用。 （五）中華人民共和國國籍法 我國現(xiàn)行的《國籍法》是1980年9月10日第五屆全國人民代表大會第三次會議通

16、過并頒布的，該法共18條。,中華人民共和國國籍法１９８０年９月１０日第五屆全國人民代表大會第三次會議通過１９８０年９月１０日全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長令第八號公布施行　第一條　中華人民共和國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，都適用本法?！〉诙l　中華人民共和國是統(tǒng)一的多民族的國家，各民族的人都具有中國國籍。　第三條　中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。,第四條　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。第五條

17、　父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍。第六條　父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍。,第七條　外國人或無國籍人，愿意遵守中國憲法和法律，并具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入中國國籍：一、中國人的近親屬；二、定居在中國的；三、有其它正當(dāng)理由。第八條　申請加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍；被批

18、準(zhǔn)加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。第九條　定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。,第十條　中國公民具有下列條件之一的，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)退出中國國籍：一、外國人的近親屬；二、定居在外國的；三、有其它正當(dāng)理由。第十一條　申請退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪失中國國籍。第十二條　國家工作人員和現(xiàn)役軍人，不得退出中國國籍。,第十三條　曾有過中國國籍的外國人，具有正當(dāng)理由，可以申請恢復(fù)中國國籍；被批準(zhǔn)恢復(fù)中國

19、國籍的，不得再保留外國國籍。第十四條　中國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第九條規(guī)定的以外，必須辦理申請手續(xù)。未滿十八周歲的人，可由其父母或其他法定代理人代為辦理申請。第十五條　受理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)為當(dāng)?shù)厥?、縣公安局，在國外為中國外交代表機關(guān)和領(lǐng)事機關(guān)。,第十六條　加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書。第十七條　本法公布前，已經(jīng)取得中國國籍的或已經(jīng)喪失中國國籍的，繼續(xù)有效。第十八

20、條　本法自公布之日起施行。,主要體現(xiàn)了以下原則：1.平等原則。如《國籍法》第2條規(guī)定我國各民族人民都具有中國國籍；第7條規(guī)定外國人或無國籍人申請加入中國國籍，不附帶任何民族或種族歧視的條件 。2.采用混合主義原則賦予中國的原始國籍。在采用該原則時，是以血統(tǒng)主義為主，以出生地主義原則為輔。《國籍法》第5條規(guī)定：“父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國籍的不

21、具有中國國籍?！钡?條規(guī)定：“父母國籍不明或無國籍，定居在中國，本人出生在中國具有中國國籍”。,3.不承認雙重國籍原則。 《國籍法》第3條規(guī)定：“不承認中國公民具有雙重國籍?！备鶕?jù)這一原則，該法又規(guī)定：(1)定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍，即自動喪失中國國籍；(2)父母雙方或一方定居在外國的中國公民本人出生在外國，具有中國國籍，但本人出生時即具有外國國籍的，不具有中國國籍；(3)中國公民申請退出中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即喪

22、失中國國籍；(4)外國人申請加入中國國籍獲得批準(zhǔn)的，即取得中國國籍，但不得再保留外國國籍；,(5)曾經(jīng)有過中國國籍的外國人被批準(zhǔn)恢復(fù)中國國籍的，不得再保留外國國籍。4.防止與消除無國籍原則?！秶ā返?條規(guī)定：“父母無國籍或國籍不明的，定居在中國，本人出生在中國，具有中國國籍?！钡?條規(guī)定，在中國的無國籍人與外國人一樣，只要愿意遵守中國的法律，具備了一定的條件 (如系中國人近親屬、定居在中國或有其他正當(dāng)理由) ，可以經(jīng)申請批準(zhǔn)加入

23、中國國籍。,5.國籍的加入。 《國籍法》第14條規(guī)定：“中國國籍的取得、喪失和恢復(fù)，除第9條規(guī)定的以外，必須辦理申請手續(xù)。未滿18周歲的人，可由其父母或其它法定代理人代為辦理申請?！钡?6條規(guī)定：“加入、退出和恢復(fù)中國國籍的申請，由中華人民共和國公安部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的，由公安部發(fā)給證書”。,第二節(jié) 外國人的法律地位,外國人(foreigner)一般是指處在一國境內(nèi)而不具有該國國籍的人。包括具有單一國籍的外國人、雙重（多重）國籍人及

24、無國籍人。一、國家對外國人的管轄（一）居留國的屬地管轄權(quán) 對外國人來說，由于他受居留國的屬地管轄，有權(quán)要求居留國保護他在居留國的合法權(quán)益；同時，他也要遵守居留國的法律法規(guī)、規(guī)章和制度、尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。（二）國籍所屬國的屬人管轄權(quán),外國人的國籍所屬國行使屬人管轄權(quán)，主要體現(xiàn)在對僑居國外的本國人實行外交保護上。外交保護（diplomatic protection）必須符合以下條件：1.本國國民的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)因所在國的國

25、際不當(dāng)行為而受到了實際損害。2.受害人須持續(xù)具有保護國實際國籍，且不得具有所在國國籍，即“國籍繼續(xù)原則”。3.用盡當(dāng)?shù)鼐葷椅传@得合理賠償。 二、外國人的入境、居留和出境（一）入境,目前，各國都普遍允許外國人的合法入境，即具備一定的條件的入境。這些條件主要是：第一，在外國人的本國與所在國之間存在著相互允許對方國民進入的互惠關(guān)系。第二，外國人的入境不得危害入境國的安全和社會公共利益 。 （二）居留 各

26、國通常在本國的法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定外國人在本國所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。外國人在居留國的權(quán)利包括民事權(quán)利（人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、發(fā)明權(quán)、勞動權(quán)、受教育權(quán)、婚姻家庭權(quán)和繼承權(quán)）和訴訟權(quán)利，外國人一般不享受本國人享受的政治權(quán)利，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也沒有服兵役的義務(wù)。,（三）出境 外國人的出境，是指居住或停留在一國境內(nèi)的外國人依照所在國法律的規(guī)定，從該國口岸離境的行為。具體包括以下幾種情況：1.正常（合法）出境

27、。2.限制出境。即國家根據(jù)屬地管轄權(quán)，對外國人在本國境內(nèi)違反法律的情況下，對其出境行為所作的限制。3.強制出境。即國家在特定情況下，采取強迫手段使外國人離境。三、外國人的待遇 外國人的待遇主要是指對長期居住的外國人的待遇方式 。,（一）國民待遇 國民待遇(national treatment)是指國家在一定范圍內(nèi)給予外國人與本國公民相同的待遇。 各國在對外國人實行國民待遇時，通常有兩方面的限制：一

28、是互惠條件的限制。二是權(quán)利義務(wù)范圍的限制。 （二）最惠國待遇 最惠國待遇（most favoured nation treatment），指一國（給惠國）給予另一國（受惠國）的公民或法人的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國公民或法人在該國享有的待遇。,但從國際實踐看，最惠國待遇條款通常不適用于以下情況：（1）給予鄰國的利益、優(yōu)惠、特權(quán)和豁免；（2）關(guān)稅同盟范圍內(nèi)的優(yōu)惠；（3）因參加自由貿(mào)易區(qū)或優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)而取得的優(yōu)惠，以

29、及經(jīng)濟共同體范圍內(nèi)的優(yōu)惠。（三）優(yōu)惠待遇 優(yōu)惠待遇(preferential treatment)是一國給予另一國的公民和法人在貿(mào)易、投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、航運、稅收等方面的一種特定的待遇。,（四）普遍優(yōu)惠待遇 普遍優(yōu)惠待遇(generalized system Of preference，GSP)也稱普惠制，是發(fā)達國家向發(fā)展中國家允諾，對輸自發(fā)展中國家的制成品和半制成品普遍給予優(yōu)惠關(guān)稅待遇，并不要求回報的制度。（五）差別待遇

30、 差別待遇(differential treatment)是指在外國人與本國人之間或在不同的外國人之間所享受的待遇不同。 四、外國人在中國的法律地位,1982年《憲法》第32條規(guī)定：“中華人民共和國保護中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中華人民共和國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律?！备鶕?jù)這個原則規(guī)定，外國人在我國從事違法或犯罪活動，要承擔(dān)法律責(zé)任。（二）有關(guān)外國人入境、居留和出境的管理制度 1985年1月

31、22日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了《中華人民共和國外國人入境出境管理法》（以下簡稱《外國人入境出境管理法》）。為了具體執(zhí)行該法，國務(wù)院于1986年12月3日制定了《外國人入境出境管理法實施細則》，1994年7月3日國務(wù)院又對該細則進行了修訂。根據(jù)這些規(guī)定，外國人在入境、居留和出境方面應(yīng)遵守以下規(guī)定：,1.入境。 外國人入境后可能危害我國國家安全、社會秩序的，不準(zhǔn)入境，包括：（1）被中國政府驅(qū)逐出境未滿入境年限的；（

32、2）被認為入境后可能進行恐怖活動、暴力、顛覆活動的；（3）被認為入境后可能進行走私、販毒、賣淫活動的；（4）患有麻瘋病、艾滋病、性病、開放性肺結(jié)核病等傳染病的；（5）不能保證其在中國期間的生活費用的；（6）被認為入境后可能進行危害我國國家安全和利益的其他活動的。,外國人入境時，邊防檢查機關(guān)如發(fā)現(xiàn)下列情形之一者，有權(quán)阻止其入境：①未持有效護照、證件或簽證的；②持偽造、涂改或他人護照、證件的；③拒絕查驗證件的；④公安部或國家

33、安全部通知不準(zhǔn)入境的。此外，攜帶危險品、爆炸物品以及攜帶槍支、彈藥者也不準(zhǔn)入境。2.居留。 3.出境。,有下列情形之一的外國人，不準(zhǔn)出境：（1）刑事案件的被告人和公、檢、法機關(guān)認定的犯罪嫌疑人；（2）人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不能離境的；（3）有其他違反中國法律的行為尚未處理，經(jīng)有關(guān)主管機關(guān)認定需要追究的。有下列情形的外國人，邊防檢查機關(guān)有權(quán)阻止其出境，并依法處理：①持有無效出境證件的；②持有他人出境證件的；③持有偽

34、造或者涂改的出境證件的。,（三）外國人在中國的待遇1.國民待遇。我國法律對外國人在華權(quán)利作了若干限制。如外國人不得在中國取得對土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源的所有權(quán)，不得充任律師、公證員等。2.最惠國待遇。3.優(yōu)惠待遇。,第三節(jié) 外交保護,一、外交保護的概念和性質(zhì) 外交保護是指國家對于在外國的本國國民的合法權(quán)益遭到所在國違反國際法的侵害而得不到救濟時，通過外交機關(guān)向加害國提出求償?shù)男袨?。外?/p>

35、保護的含義：1、根據(jù)國家主權(quán)原則，國家具有屬人管轄權(quán)。外交保護主要是基于國家的屬人管轄進行的，是國家屬人管轄權(quán)的重要體現(xiàn)。2、外交保護是在國家之間進行的。,3、雖然國家就其國內(nèi)法來說，有保護其公民利益的職責(zé)，其公民也可以向其國籍國請求保護。無論其國民是否作出請求，國家都可以根據(jù)有關(guān)情況作出行使或拒絕行使外交保護權(quán)的決定。4、國家行使外交保護權(quán)要尊重外國的主權(quán)和屬地管轄權(quán)，要符合國際法的有關(guān)規(guī)則和外交保護的相關(guān)條件。二、外交保護的

36、對象及根據(jù)（一）國民的外交保護的對象及根據(jù) 外交保護的傳統(tǒng)對象是保護國家的海外國民。一個國家對其在外國民行使外交保護權(quán)的根據(jù)是受保護人具有該國的國籍。（二）無國籍人和難民的外交保護的對象及根據(jù),無國籍人和難民的權(quán)利受到臨時居住國的非法侵害又得不到保護時，他們其經(jīng)常居住國可行使保護權(quán)。三、外交保護的條件和范圍（一）國家行使外交保護權(quán)一般應(yīng)符合的條件第一，一國國民權(quán)利受到侵害是由于所在國的國家不當(dāng)行為所致 。第二，受害人自

37、受害行為發(fā)生起到外交保護結(jié)束的期間內(nèi)，必須持續(xù)擁有保護國國籍。這稱為“國籍繼續(xù)原則”。第三，在提出外交保護之前，受害人必須用盡當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的一切可以利用的救濟辦法 。,（二）外交保護的范圍 外交保護的范圍，實踐中主要包括：①國民被非法逮捕或拘禁；②國民的財產(chǎn)或利益被非法剝奪；③國民受到歧視性待遇；④國民被“拒絕司法”等情況。,第四節(jié) 庇護與引渡,一、庇護（一）庇護的概念與性質(zhì) 庇護(asylum)是指國家對由于政治

38、原因受迫害或遭追訴的外國人，準(zhǔn)其入境和居留，給予保護，并拒絕將其引渡給任何外國的國家行為。（二）庇護的一般規(guī)則 國際社會有關(guān)庇護的國際公約主要是區(qū)域性的。如1928年《美洲國家關(guān)于庇護的公約》和1933年《美洲國家間關(guān)于政治庇護權(quán)的公約》。1967年12月11日，聯(lián)合國大會通過《領(lǐng)土庇護宣言》。 2.庇護的對象 庇護的對象主要是政治犯 。,各國對下列人員不得給予庇護：（1）公認的普通刑事罪犯；（2）犯有被

39、國際條約和國際習(xí)慣法規(guī)則確認為國際罪行的罪犯 ；3.受庇護人的地位 獲得庇護而未加入庇護國國籍的外國人，通常被稱為政治避難者，其法律地位等同于一般外國人。（三）域外庇護 域外庇護（extral territorial asylum），又稱外交庇護，是指在駐在國的本國使館、領(lǐng)事館、或停泊于外國港口的本國軍艦、停留于外國機場的本國軍用飛機來庇護外國人 。,二、引渡（一）引渡的概念及歷史發(fā)展 引渡(extraditio

40、n)是指一國把在該國境內(nèi)而被他國追捕、通緝或判刑的人，根據(jù)有關(guān)外國的請求，移交給該國審判或處罰的一種國家行為。（二）引渡的規(guī)則1.引渡的依據(jù) 引渡以條約為依據(jù)。在國際法上，國家沒有必須引渡的義務(wù)。 實踐中，在沒有引渡條約的情況下，國家之間多依據(jù)互惠的原則彼此引渡罪犯。,2.請求引渡的主體具體地說，包括下列國家： 罪犯本人所屬國。犯罪行為發(fā)生地國。 受

41、害國。 此外，對犯有國際罪行的人，根據(jù)普遍管轄權(quán)，罪犯所在國以外的國家都有權(quán)要求引渡。3.引渡的對象 引渡的對象指被某國指控為犯罪或判刑的人及與犯罪有關(guān)的物品。,4.引渡的理由 構(gòu)成引渡的理由必須是請求國與被請求國雙方法律都認為被請求引渡的人的行為是犯罪行為，即同一原則(principle of identity)，而且這種罪行必須能達到判處若干年有期徒刑以上的程度。5.引渡的效果罪名同一原則，也就是罪行特定原

42、則(principle of specialty)。6、引渡的程序引渡的程序一般是：（1）引渡請求的提出。（2）引渡請求的審查。,（3）引渡前的輔助性措施。（4）移交被請求引渡人。 2000年12月28日通過的《中華人民共和國引渡法》是我國第一部引渡法。,第五節(jié) 難民,一、難民的定義和范圍 國際法上的難民(Refugees)泛指因政治迫害、戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害而被迫離開其本國或其經(jīng)常居住國而前往別國避難的外國人，包括政治

43、難民、戰(zhàn)爭難民和經(jīng)濟難民。目前，通常指狹義上的難民，即政治難民。（一）確定難民身份的機構(gòu)確定某人是否具有難民資格，可以由以下機構(gòu)確定：一是由該人的所在國政府進行。二是由負責(zé)難民保護和援助的國際機構(gòu)進行。 （二）確定難民身份的標(biāo)準(zhǔn),1.主觀因素。 2.客觀因素。 凡存在重大理由足以認定有下列情事的任何人不享有難民地位：（1）已接受聯(lián)合國保護或援助的人；（2）因為享有庇護國國民的權(quán)利和義務(wù)而被認為不需要國際保護的人；（3

44、）犯有破壞和平罪、戰(zhàn)爭罪、危害人類罪的人；（4）在以難民身份進入庇護國前曾在庇護國以外犯過嚴重的非政治罪行的人；（5）曾有違反聯(lián)合國宗旨的原則和行為并經(jīng)認為有罪的人。,三、難民的國際保護原則與法律地位（一）難民的國際保護原則難民的國際保護原則主要有兩項：1.不推回原則。2.國際團結(jié)與合作原則。（二）難民的法律地位 1.難民的入境、居留和出境,在拒絕難民入境、居留和將之驅(qū)逐出境等方面則受到了以下限制：（1）對于未經(jīng)許可而進

45、入或逗留于締約國領(lǐng)土但毫不遲延地自動向該當(dāng)局說明了正當(dāng)理由的難民，該國不得因該難民非法入境或逗留的事實本身而對之加以懲罰；該國如決定不予接納，應(yīng)給此類難民以獲得另一國入境許可所需要的合理期間及一切必要的便利；在此類難民于該國取得正常地位或獲得另一國入境許可之前，該國不得對之加以不必要的限制；,（2）對于合法在締約國境內(nèi)的難民，該國除非基于國家安全或公共秩序的理由且根據(jù)法定程序做出的判決，不得將之驅(qū)逐出境；對于決定予以驅(qū)逐的難民，該國應(yīng)給

46、他們一個合理的期間，以便其取得合法進入另一國的許可；（3）除非有正當(dāng)理由認為難民足以危害其所在的締約國的安全，或難民已被確定的判決認為犯有特別嚴重罪行從而構(gòu)成對該國的危險，該國不得以任何方式將難民驅(qū)逐或送回（推回）至其生命或自由因為他的宗教、種族、國籍、參加某一社會團體或具有某種政治見解而受到威脅的領(lǐng)土邊界。,2.難民的待遇（1）國民待遇。 （2）最惠國待遇。 （3）不低于一般外國人的待遇。 四、中華人民共和國有關(guān)難民問題的立