《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》

1、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五十二五”規(guī)劃的通知規(guī)劃的通知國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：現(xiàn)將《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。國(guó)務(wù)院二○一一年十二月十五日國(guó)家環(huán)境保護(hù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。為推進(jìn)“十二五”期間環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，制定本規(guī)劃。一、環(huán)境形勢(shì)一、環(huán)

2、境形勢(shì)黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作，將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段，作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本措施?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家將主要污染物排放總量顯著減少作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，在認(rèn)識(shí)、政策、體制和能力等方面取得重要進(jìn)展。化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2005年分別下降12.45%、14.29%，超額完成減排任務(wù)。污染治理設(shè)施快速發(fā)展，設(shè)市城市污水處理率由2005年的52

3、%提高到72%，火電脫硫裝機(jī)比重由12%提高到82.6%。讓江河湖泊休養(yǎng)生息全面推進(jìn)，重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治不斷深化，環(huán)境質(zhì)量有所改善，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)于Ⅲ類的比重提高到51.9%，全國(guó)城市空氣二氧化硫平均濃度下降26.3%。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，農(nóng)村環(huán)境綜合境協(xié)調(diào)發(fā)展?！h(huán)?；菝?，促進(jìn)和諧。堅(jiān)持以人為本，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物等擺上更加突出的戰(zhàn)略位置，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本

4、公共服務(wù)均等化，維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！A(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持從源頭預(yù)防，把環(huán)境保護(hù)貫穿于規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。提高治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行水平，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。——全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。堅(jiān)持將解決全局性、普遍性環(huán)境問(wèn)題與集中力量解決重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合，建立與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)

5、準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系?！诸愔笇?dǎo)，分級(jí)管理。堅(jiān)持因地制宜，在不同地區(qū)和行業(yè)實(shí)施有差別的環(huán)境政策。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)采取更加積極的環(huán)境保護(hù)措施。健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?！龑?dǎo)，協(xié)力推進(jìn)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)和輿論監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)。探索以市場(chǎng)化手段推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。（三）主要目標(biāo)。到2015年，