中發(fā)2011 9號

1、中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定（中發(fā)中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的決定（中發(fā)【2001】9號）號）人民防空是國防的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國、利民的社會公益事業(yè)。多年來，人民防空事業(yè)不斷發(fā)展平戰(zhàn)結(jié)合成效顯著，為維護(hù)國家安全和繁榮經(jīng)濟(jì)作出了積極貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻變化，人民防空建設(shè)任重道遠(yuǎn)，各級黨委、政府和各級軍事部門，必須進(jìn)一步增強(qiáng)

2、國防觀念和憂患意識，加強(qiáng)人民防空建設(shè)，努力開創(chuàng)二十一世紀(jì)我國人民防空事業(yè)的新局面。一、充分認(rèn)識人民防空的戰(zhàn)略地位和重大意義1、當(dāng)今世界并不安寧，我國面臨著現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭的威脅。近年來國際上發(fā)生的幾場局部戰(zhàn)爭表明，空襲與反空襲已成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式，城市特別是首都、省會城市和重點(diǎn)地區(qū)大、中城市及重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是空襲打擊的重點(diǎn)。加強(qiáng)人防空建設(shè)，事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略全局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。2、城市建設(shè)與

3、人民防空建設(shè)相結(jié)合，可以提高城市的總體防護(hù)功能；可以增強(qiáng)地面建筑的抗震能力，減輕災(zāi)害破壞程度；可以緩解城市人口密集、地面交通擁擠的矛盾；可以開發(fā)利用地下空間，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的必然要求。二、人民防空建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)11、地方縣級以上人民政府要組織有關(guān)部門和單位加強(qiáng)人民防空疏散地域建設(shè)，做好城市人口疏散安置和物資儲運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。12、國家人民防空重點(diǎn)城市要按城區(qū)人口1‰到3‰的

4、比例，組建群眾防空組織，在人民防空部門的指導(dǎo)下，結(jié)合工作和生產(chǎn)進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和必要的演練；各有關(guān)部門及企業(yè)、事業(yè)單位，要依法承擔(dān)必要的人員訓(xùn)練和裝備器材費(fèi)用，確保群眾防空組織訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練器材和訓(xùn)練內(nèi)容的落實(shí)。13、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的規(guī)劃和建設(shè)，要充分考慮人民防空的需求，并征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和人民防空主管部門的意見。對適合地下工作環(huán)境的重點(diǎn)項(xiàng)目或關(guān)鍵部位，應(yīng)結(jié)合平時(shí)建設(shè)，有計(jì)劃地轉(zhuǎn)入地下；不易轉(zhuǎn)入地下的要采取防護(hù)措施，提高抗毀能力。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)