關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見——新出政發(fā)〔2010〕1號(hào)2010年1月18日各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，總署機(jī)關(guān)各部門、署直各單位，署管各社會(huì)團(tuán)體：為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，按照中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，充分

2、發(fā)揮新聞出版業(yè)在鞏固輿論陣地、傳承中華文明、培育民族精神、提高公民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、增強(qiáng)綜合國力等方面的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。一、新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢和機(jī)遇（一）改革開放以來，新聞出版產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是黨的十六大以來，新聞出版體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破和重大進(jìn)展，市場主體逐步形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，國際競爭力不斷增強(qiáng)，新聞出版產(chǎn)業(yè)作為科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染

3、少，涉及領(lǐng)域廣，產(chǎn)業(yè)鏈條長，投入少，產(chǎn)出大，發(fā)展?jié)摿玫某柈a(chǎn)業(yè)，已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略全局中凸顯出越來越重要的地位和作用。（二）當(dāng)前，我國新聞出版產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，基礎(chǔ)較差，規(guī)模較小，實(shí)力較弱，競爭力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)集中度低，資源配置不盡合理，市場條塊分割、資源分散和地區(qū)封鎖依然嚴(yán)重，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)

4、轉(zhuǎn)型遲緩，企業(yè)創(chuàng)新能力不足，對(duì)外貿(mào)易逆差仍然較大，人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)營管理水平等還不適應(yīng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。要通過抓發(fā)展，努力走出一條符合文化建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，速度較快，理，為新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場環(huán)境；必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，確保黨管輿論、黨管干部、黨管人才，做到尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，最大限度地發(fā)揮新聞出版工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。（六）

5、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：努力完成全面建設(shè)小康社會(huì)賦予新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。新聞出版生產(chǎn)力明顯提升，新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)展速度，在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重逐步提高，力爭到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)增加值比2006年翻兩番。新聞出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)一致，新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，企業(yè)自主創(chuàng)新能力與高科技應(yīng)用水平大幅度提高，形成一批擁有

6、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌以及有較強(qiáng)國際競爭力的骨干新聞出版企業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展水平和速度達(dá)到世界先進(jìn)水平?；窘⑵鸾y(tǒng)一開放、競爭有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場體系和技術(shù)先進(jìn)、覆蓋全面、傳輸快捷的現(xiàn)代傳播體系。基本扭轉(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況，大幅度提升中華文化的國際傳播力和影響力。三、推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)（七）發(fā)展圖書、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)。支持新聞出

7、版企業(yè)組織策劃和出版更多貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品，生產(chǎn)出更多思想性、藝術(shù)性、可讀性俱佳的原創(chuàng)精品力作。鼓勵(lì)新聞出版企業(yè)創(chuàng)新紙介質(zhì)讀物形式，積極發(fā)展紙介質(zhì)立體、有聲讀物，提升傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版物的吸引力。打破出版載體界限，在多個(gè)出版平臺(tái)上對(duì)出版內(nèi)容進(jìn)行深度開發(fā)和加工，實(shí)現(xiàn)一次性生產(chǎn)、多媒體發(fā)布。支持新聞出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多