論集體土地向城市用地的轉(zhuǎn)換.pdf

1、在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天,中國的征地制度越來越暴露出其不足和對市場經(jīng)濟(jì)的不適應(yīng).該文通過國內(nèi)外征地制度的比較研究,闡述了中國征地制度存在的弊端,如征地范圍過寬,征地補(bǔ)償范圍窄、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低,征地程序不透明,沒有健全土地征用法律法規(guī)作保障等,以及由這些弊端所帶來的不良后果,剖析了這些弊端產(chǎn)生的原因,主要是中國征地制度是計劃經(jīng)濟(jì)時代的產(chǎn)物,與現(xiàn)在己發(fā)生巨變的宏觀經(jīng)體制和社會條件不相適宜.該文根據(jù)是否具有明顯的贏利性質(zhì)將公共利益劃分為"純公共利

2、益"、"準(zhǔn)公共利益"、"非公共利益",對于"純公共利益"和"準(zhǔn)公共利益"的用地需求,通過土地征用解決;對于"非公共利益"的用地需求應(yīng)通過市場化的手段進(jìn)行解決.中國己在5省(市)的9個城市展開征地制度改革試點.征地制度改革雖已起步,但集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換的市場化制度卻在目前的條件下難以實施.因為土地轉(zhuǎn)換的市場化制度的實施還要取決于一系列制度的支持.該文主要以馬克思的產(chǎn)權(quán)分離理論為基礎(chǔ),對集體土地向城市用地轉(zhuǎn)換市場化制度建設(shè)做一些有益的構(gòu)