反壟斷法適用除外制度構(gòu)建與政策性壟斷的合理界定

1、文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題反壟斷法適用除外制度構(gòu)建與政策性壟斷的合理界定反壟斷法適用除外制度構(gòu)建與政策性壟斷的合理界定孫晉孫晉武漢大學(xué)法學(xué)院武漢大學(xué)法學(xué)院副教授副教授關(guān)鍵詞:反壟斷法適用除外(制度)政策性壟斷行政(性)壟斷內(nèi)容提要:反壟斷法是規(guī)范市場行為、維護(hù)競爭秩序的“經(jīng)濟(jì)憲法”反壟斷法適用除外制度是一項重要的法律制度。政策性

2、壟斷豁免適用反壟斷法是各國法律的傳統(tǒng)安排，這與各國基于社會經(jīng)濟(jì)總體和長遠(yuǎn)利益及政治、外貿(mào)、國防等方面的政策性考慮密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國政策性壟斷的合理界定是科學(xué)構(gòu)建反壟斷法適用除外制度的關(guān)鍵所在當(dāng)前尤其要注意區(qū)分政策性壟斷與反壟斷法重點(diǎn)規(guī)制的對象——行政(性)壟斷。一、反壟斷法適用除外的制度意義作為反壟斷法律制度的重要組成部分，反壟斷法適用除外亦稱之為適用豁免制度，系指在某些領(lǐng)域?qū)δ承┦马棽贿m用反壟斷法，在某些特定行業(yè)或領(lǐng)

3、域中法律允許一定的壟斷狀態(tài)及壟斷行為存在，反壟斷法不予追究的特別法律制度。從現(xiàn)有的世界各國立法例上看，適用除外的對象主要是那些對維護(hù)本國整體經(jīng)濟(jì)利益和社會公共利益有重大意義的行業(yè)或領(lǐng)域以文章來源：中顧法律網(wǎng)文章來源：中顧法律網(wǎng)上網(wǎng)找律師上網(wǎng)找律師就到中顧法律網(wǎng)就到中顧法律網(wǎng)快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題其二，確立符合國情的企業(yè)合并控制政策，制定明確的企業(yè)合并的禁止性標(biāo)準(zhǔn)，凡不具有禁止性條件，又能增強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益、改善產(chǎn)

4、業(yè)組織結(jié)構(gòu)的企業(yè)合并，應(yīng)在反壟斷法豁免之列。其次，適用除外制度有利于實(shí)現(xiàn)反壟斷法的優(yōu)先政策目標(biāo)，維護(hù)國家整體經(jīng)濟(jì)利益和社會公共利益。反壟斷法通過抑制壟斷、打擊限制競爭行為，從而實(shí)現(xiàn)其維護(hù)自由、公平、民主的競爭秩序的基本利益，但同時，往往與其他利益發(fā)生潛在的沖突。例如，外貿(mào)領(lǐng)域中保護(hù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公平競爭，有時可能不能一致對外，從而降低企業(yè)在國際市場上的競爭能力。在這種情況下，立法者必須根據(jù)本國的經(jīng)濟(jì)和社會實(shí)際狀況對諸種利害關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并選擇

5、優(yōu)先政策目標(biāo)。正如法律制度中普遍規(guī)則的適用例外制度一樣，適用除外制度是人類設(shè)立規(guī)則的合理性的表現(xiàn)，是立法理性的升華。以反壟斷法為代表的經(jīng)濟(jì)法之立法與司法所要達(dá)到的主要目標(biāo)，就是通過動用各種調(diào)節(jié)手段來彌補(bǔ)傳統(tǒng)民商法調(diào)節(jié)的缺陷，以不斷解決個體的營利性和社會公益性的矛盾，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]所以，反壟斷法通過預(yù)設(shè)適用除外制度，可以更好地實(shí)現(xiàn)其對社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以平衡利益沖突。然而，適用除外制度的安排并非意味著對適用除