國(guó)家公務(wù)員錄用考試申論全真模擬試卷(八)

1、1國(guó)家公務(wù)員錄用考試國(guó)家公務(wù)員錄用考試《申論申論》全真模擬試卷（八）全真模擬試卷（八）適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位適用于市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位注意事項(xiàng)注意事項(xiàng)１本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為４０分鐘，作答參考時(shí)限為１１０分鐘。滿分１００分。２請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用２Ｂ鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字

2、上填涂。３請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。４待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。５所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。６監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！給定資料給定資料１四川宜賓縣孔灘鎮(zhèn)萬(wàn)家村，早上７時(shí)，１１歲的留守女孩王素悄悄起床，然后梳洗、生火、做早

3、餐。她牢牢記著幾年前爸爸媽媽去山西前的叮囑——“照顧好弟弟妹妹，不能讓他們餓著、凍著，更要管好他們的安全和學(xué)習(xí)?！弊鳛榇蠼悖跛爻闪艘患抑?，做飯、洗衣、檢查功課……王素稚嫩的肩膀挑起了照顧弟弟妹妹和打理家務(wù)的重?fù)?dān)。王素只是四川百萬(wàn)留守兒童中的一分子。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)留守兒童的人數(shù)約為５８００萬(wàn)，其中１４歲以下的留守兒童超過(guò)４０００萬(wàn)。目前，留守兒童占全部農(nóng)村兒童總數(shù)的２８２９％，平均每四個(gè)農(nóng)村兒童中就有一個(gè)多留守兒童。其中，０~５

4、周歲農(nóng)村留守幼兒約占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的１／３，集中分布在中西部人口大省。據(jù)調(diào)查，四川、安徽、河南、湖南、江西、貴州、廣東這７個(gè)省份的農(nóng)村留守幼兒數(shù)量都超過(guò)１００萬(wàn)，學(xué)齡前留守兒童總和接近全國(guó)學(xué)齡前留守兒童總數(shù)的２／３。２據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村８０％以上的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)和親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，年事已高、文化素質(zhì)較低的祖輩監(jiān)護(hù)人基本沒(méi)有能力輔導(dǎo)和監(jiān)督孩子學(xué)習(xí)。農(nóng)村學(xué)校受辦學(xué)條件、師資力量、教學(xué)理念的局限與制約，針對(duì)留守兒童的需求提供特殊有效的教育

5、和關(guān)愛(ài)力不從心，學(xué)校與家庭之間缺乏溝通。家庭和學(xué)校監(jiān)護(hù)不力，導(dǎo)致相當(dāng)數(shù)量的留守兒童產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象。留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)及初中教育的在學(xué)率都低于正常家庭兒童，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的研究顯示，進(jìn)入初中階段以后，留守兒童在校率大幅度下降，１４周歲留守兒童的在校率僅為８８％。留守兒童的生活問(wèn)題，特別是父母雙方都外出打工的那部分兒童，其生活狀況是不容樂(lè)觀的。留守兒童的父母之所以拋下自己的孩子外出打工，是因?yàn)榧彝?wù)農(nóng)的收入無(wú)法讓自己

6、的家庭過(guò)上穩(wěn)定的生活，生活困難是留守兒童家庭的普遍特征。雖然他們出去打工可以掙到一些錢，但其付出與收入相比依然是極不平衡的，有時(shí)因?yàn)橹贫鹊确矫娴娜毕荩约簰甑降腻X還不能及時(shí)拿到手，所以他們?cè)诩彝ド罘矫媸菢O其節(jié)儉的。父母離開后，留守兒童及其監(jiān)護(hù)人在節(jié)儉方面表現(xiàn)的更為突出，表現(xiàn)在飲食方面，吃好是不敢奢求的，能吃飽就行了。兒童時(shí)期正是長(zhǎng)身體的時(shí)期，合理的飲食結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)搭配對(duì)孩子的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是十分重要的。農(nóng)村留守兒童只能在極度節(jié)儉的狀況下過(guò)著維

7、持溫飽的生活。這些兒童在生病的時(shí)候，也往往沒(méi)有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡(jiǎn)單的、傳統(tǒng)的方法治療，或者干脆硬“扛”。據(jù)央視２０１０年２月２４日?qǐng)?bào)道，春節(jié)期間，５個(gè)花蕾般的生命，凋零在浙江天臺(tái)農(nóng)村一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的水庫(kù)里。浙江天臺(tái)５個(gè)兒童溺亡事件后不久，２月２３日，廣西南寧市賓陽(yáng)縣甘棠鎮(zhèn)田陳村發(fā)生一起火災(zāi)，導(dǎo)致４名兒童死亡。其中，最大者７歲，最小者才４歲。著火的稻3１０３４名留守學(xué)生得到了幫扶。幫扶要求落實(shí)“五個(gè)一”，即每年家訪一次、假期

8、接進(jìn)城一次、每月電話聯(lián)系一次、每年體檢一次、每學(xué)期資助學(xué)費(fèi)或?qū)W習(xí)生活用品一次?？h委書記鄭志強(qiáng)帶頭聯(lián)系縣一中，幫扶留守學(xué)生喻翔，無(wú)論工作多忙，都經(jīng)常擠時(shí)間到學(xué)?？赐飨瑁⑺腿ベY助金和學(xué)習(xí)用品，鼓勵(lì)喻翔用心學(xué)習(xí)、積極上進(jìn)?？h直各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也開展了形式多樣的關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)。縣人大、政協(xié)每年開展專題調(diào)研，解決具體問(wèn)題；團(tuán)縣委、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、關(guān)工委等組織開展“代理媽媽”、“春蕾計(jì)劃”等活動(dòng)；公安、文化、工商等部門積極整治校園周邊環(huán)境，維護(hù)

9、治安，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，查處非法出版物，優(yōu)化了留守兒童成長(zhǎng)環(huán)境。４２０１０年８月２７日，重慶市人大常委會(huì)召開《重慶市未成年人保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)，宣布于２０１０年７月２３日經(jīng)市三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議第二次審議通過(guò)的該《條例》，于９月１日起正式施行。重慶市人大法制委員會(huì)副主任委員李同明在新聞發(fā)布會(huì)上，介紹了《條例》是為適應(yīng)新形勢(shì)下未成年人保護(hù)工作需要，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人的合法權(quán)益，預(yù)防未成年人犯罪而制定的。李同明稱，留

10、守兒童權(quán)益保護(hù)和健康成長(zhǎng)問(wèn)題是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。這些留守兒童，由于各種原因在生活、學(xué)習(xí)、心理和人身安全方面存在一些亟待解決的問(wèn)題。為此，重慶市人大常委會(huì)在制定《條例》過(guò)程中，充分考慮到本地這種特殊情況，在遵照上行法《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》對(duì)外出務(wù)工子女的規(guī)定下，細(xì)化法規(guī)，從政府職責(zé)、家長(zhǎng)義務(wù)、社會(huì)關(guān)懷等角度加強(qiáng)對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)。《條例》重點(diǎn)關(guān)注了農(nóng)村留守兒童的權(quán)利，從不同角度加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)。《條例》第十五條規(guī)定：父母

11、或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工或者其他原因不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí)，除應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的人代為監(jiān)護(hù)，還應(yīng)履行告知義務(wù)，將委托監(jiān)護(hù)告知未成年子女所在的學(xué)校和戶籍所在地或居住地的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)；在選擇委托監(jiān)護(hù)人時(shí)要聽取未成年子女的意見(jiàn)，實(shí)施委托后父母依然有撫養(yǎng)義務(wù)。《條例》規(guī)定，委托監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)充分考慮受委托監(jiān)護(hù)人的家庭環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、道德品質(zhì)等基本情況，并應(yīng)當(dāng)聽取未成年人的意見(jiàn)。另外，父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女、受委托監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、村民委員會(huì)、居民委員

12、會(huì)保持經(jīng)常聯(lián)系，關(guān)心未成年人的生活和健康，為其提供必要的生活保障?！稐l例》第二十一條規(guī)定：區(qū)、縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村外出務(wù)工人員子女的教育和監(jiān)護(hù)服務(wù)工作，外出務(wù)工人員子女集中的地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立寄宿制學(xué)校，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社推行建立外出務(wù)工人員子女托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的未成年學(xué)生給予寄宿費(fèi)用減免或者資助，以保護(hù)留守兒童的受教育權(quán)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)捐資支持寄宿制學(xué)校和托管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。５根據(jù)Ｌ市教委統(tǒng)計(jì)，Ｌ市義務(wù)教育階段

13、學(xué)?，F(xiàn)有留守兒童１３４２萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的３７３％。其中小學(xué)有農(nóng)村留守兒童８４４萬(wàn)人（女童３９３萬(wàn)人），占小學(xué)在校學(xué)生總數(shù)的３７６％；初中有農(nóng)村留守兒童４９８萬(wàn)人（女童２３５萬(wàn)人），占初中在校學(xué)生總數(shù)的３６９％。截止到２０１０年，Ｌ市已經(jīng)建成１６００所農(nóng)村寄宿學(xué)校，到２０１２年，農(nóng)村寄宿校將達(dá)２０００所。市委作出重要決定，新增農(nóng)村寄宿制學(xué)校４００所，建立針對(duì)留守兒童特點(diǎn)的培養(yǎng)模式，讓全市留守兒童健康茁壯成長(zhǎng)。新建１１５所

14、中小學(xué)，基本解決城鎮(zhèn)學(xué)校大班額和農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題。Ｌ市委書記針對(duì)L市留守兒童現(xiàn)狀指出，“大量青壯年農(nóng)民在外務(wù)工，家里的老人和孩子缺乏照顧，一些孩子營(yíng)養(yǎng)較差，性格內(nèi)向、孤僻、自卑，要盡力照顧和培養(yǎng)好這些留守兒童?！痹鯓颖ＷC留守兒童進(jìn)學(xué)校？Ｌ市教委主任P說(shuō)，農(nóng)村寄宿制學(xué)校，是解決農(nóng)村留守兒童教育、管理問(wèn)題的主陣地。為確保農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)群體不因貧困而失學(xué)，僅寄宿制學(xué)校建設(shè)一項(xiàng)目前就累計(jì)投入了５０億資金。從２００６年開始，Ｌ市將農(nóng)村義務(wù)教