國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案

1、1國家汶川國家汶川地震地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案根據(jù)國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部第十三次、第十六次會議關(guān)于災(zāi)后重建工作必須及早規(guī)劃、統(tǒng)一部署、抓緊實施的指示精神，為有力有序有效地組織各方面力量做好災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作，特制定《國家汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃工作方案》，明確規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)、責(zé)任主體和時間要求。四川、甘肅、陜西省依照本方案組織編制本省災(zāi)后重建規(guī)劃，國務(wù)院有關(guān)部門要給予大力支持和幫助，并做好相關(guān)政策的銜接工作。一

2、、指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想和原則災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；堅持尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)民主決策；堅持統(tǒng)籌兼顧，與推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)及扶貧開發(fā)相結(jié)合，與主體功能區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合，與保護弘揚中華民族的人文精神相結(jié)合；堅持地方為主，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神，在國家和兄弟省（區(qū)、市）的支持下實現(xiàn)災(zāi)后

3、重建和發(fā)展目標(biāo)。災(zāi)后重建規(guī)劃的編制要堅持統(tǒng)一部署、分工負責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進的原則。在深入論證、科學(xué)規(guī)劃的同時，盡可能加快工作進度；在重建生活家園的同時，注重精神家園建設(shè)；在重建生產(chǎn)設(shè)施的同時，注重制度建設(shè)；在抓好近期重建的同時，注重中長期發(fā)展提高，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃范圍主要是汶川地震嚴重受災(zāi)地區(qū)，具體范圍在災(zāi)害評估的基礎(chǔ)上確定。規(guī)劃期為三年。二、工作任務(wù)和分工二、工作任務(wù)和分工工作任務(wù)包括專

4、項評估、規(guī)劃編制和政策研究。（一）專項評估。（一）專項評估。3、污水垃圾處理等生活設(shè)施的建設(shè)方案，提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建方案。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、交通運輸部、扶貧辦分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。4.城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃。提出城鎮(zhèn)、農(nóng)村住房的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、籌資等方案。由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，6月30日前完成，其中農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃要盡可能提前完成，原地

5、重建的農(nóng)村住房亦可提前動工興建。5.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。提出交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建的具體方案。由交通運輸部、鐵道部、工業(yè)和信息化部、水利部、能源局分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。6.公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。提出教育、衛(wèi)生、文化、廣電、體育、社會福利、就業(yè)和社會保障、基層政權(quán)等恢復(fù)重建的具體方案。由教育部、衛(wèi)生部、文化部、國家民委、廣電總局、體育總局、民政部、人力資源社會保障部、文物

6、局、發(fā)展改革委分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。7.生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃。提出現(xiàn)有主要產(chǎn)業(yè)的企業(yè)關(guān)閉、搬遷、恢復(fù)重建等結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提出今后重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展方向、布局原則等。由發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、旅游局、能源局分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。8.市場服務(wù)體系規(guī)劃。提出城鄉(xiāng)商貿(mào)、金融等的網(wǎng)點布局和重建方案。由商務(wù)部、人民銀行分別與四

7、川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。9.防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。提出防治地震、地質(zhì)、洪澇等災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對方案。由地震局、國土資源部、水利部分別與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制，有關(guān)部門參加，民政部匯總，其中生態(tài)修復(fù)由林業(yè)局、環(huán)境保護部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭，有關(guān)部門參加，7月20日前完成。10.土地利用規(guī)劃。提出保障災(zāi)后重建的土地利用方案。由國土資源部分別和四川、甘肅、陜西省人民政府牽頭