圖紙深化與工程變更的區(qū)分

1、圖紙深化與工程變更引起費(fèi)用的區(qū)分與界定在眾多的國有或財(cái)政投資工程招投標(biāo)及建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)單位對圖紙中某些專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目僅給出基本材料做法及形狀，并無詳細(xì)的節(jié)點(diǎn)做法，也未進(jìn)行具體的結(jié)構(gòu)計(jì)算，為發(fā)揮施工單位在實(shí)施方面的專業(yè)優(yōu)勢，提高工程的功能、質(zhì)量及結(jié)構(gòu)性能，更好地滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，同時(shí)達(dá)到利于施工的目的，減少施工過程中一些細(xì)小的工程變更，也是為了在招標(biāo)中更加充分地引入競爭機(jī)制，降低和防范建設(shè)單位在技術(shù)及投資方面的風(fēng)險(xiǎn)，在合同條

2、款中往往有這樣的約定：投標(biāo)單位中標(biāo)后要根據(jù)招標(biāo)圖紙進(jìn)行圖紙深化設(shè)計(jì)，出具深化后的施工圖，根據(jù)計(jì)算畫出具體節(jié)點(diǎn)構(gòu)造，保證圖紙的完整合理性，深化圖紙要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位確認(rèn)后做為施工依據(jù)（當(dāng)然要滿足各項(xiàng)建筑工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收規(guī)范的要求），施工單位交工時(shí)應(yīng)提交一個(gè)承包范圍內(nèi)的完整的單位或分部工程，本次投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)要將圖紙深化后的工程費(fèi)用考慮進(jìn)去，（其它風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用就不用講了）招標(biāo)籃圖中反映不詳?shù)牟糠侄家M(jìn)行深化，一旦中標(biāo)，在不改變和增加功能、沒有設(shè)計(jì)變

3、更的情況下合同價(jià)款不予調(diào)整。象類似這樣的約定幾乎在所有的合同條款中都能找到，尤其是屋面工程、幕墻工程、精裝修工程及建筑智能化工程，但具體執(zhí)行起來卻大相徑庭。具體工程實(shí)際中一般有以下幾種情況：一、優(yōu)化、簡化設(shè)計(jì)：現(xiàn)在設(shè)計(jì)單位出于經(jīng)濟(jì)、安全等的考慮（尤其是以工程建設(shè)投資概算為設(shè)計(jì)費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)時(shí)）藍(lán)圖設(shè)計(jì)往往很保守，施工單位通過自己的計(jì)算及以往經(jīng)驗(yàn)等可對藍(lán)圖進(jìn)行簡化、優(yōu)化，形成更加合理、細(xì)化的施工深化圖。這可算是深化設(shè)計(jì)的目的之一，無論施工單

4、位投標(biāo)時(shí)是按藍(lán)圖還是按自己的深化圖做的投標(biāo)報(bào)價(jià)，只要深化圖紙符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求、滿足功能、質(zhì)量要求都應(yīng)予以認(rèn)可，并按其投標(biāo)報(bào)價(jià)支付工程費(fèi)用。這是工程答疑文件及各種規(guī)范，對施工單位提出的要求進(jìn)行認(rèn)真審核，就不難發(fā)現(xiàn)好多費(fèi)用是屬于施工圖紙深化內(nèi)容，是應(yīng)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的，是屬于施工單位的風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)由施工單位自己承擔(dān)的，只要在意見回復(fù)欄中注明“同意此施工方法，屬于施工深化內(nèi)容，費(fèi)用已含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中”就行了，但這樣做法的建設(shè)單位并不多見，這主要是

5、由于國家財(cái)政投資項(xiàng)目體制弊端造成的，與項(xiàng)目法人責(zé)任制不到位有關(guān)。三、藍(lán)圖不合理，也不進(jìn)行深化，施工過程中也不提出，按不怎么合理的圖紙進(jìn)行施工：這樣的情況比較少，主要是存在于一些小工程的不十分重要的節(jié)點(diǎn)或部位，當(dāng)施工單位感到增加費(fèi)用很困難，不進(jìn)行深化又不會(huì)造成大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，通過簡單的風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值分析施工單位往往會(huì)采用這種滿天過海的做法，在涉及到重大安全及重要功能時(shí)理智的施工單位是不會(huì)這樣做的。四、在有些地方采用財(cái)政限價(jià)或降比例抽簽的方法確

6、定中標(biāo)單位，造成深化費(fèi)用沒有計(jì)入合同價(jià)中：這種情況下施工單位會(huì)積極地要求這部分費(fèi)用，甚至以不給這部分費(fèi)用不施工來要挾建設(shè)單位，主要是因?yàn)橄迌r(jià)過低或清單漏項(xiàng)，造成費(fèi)用相差過大，建設(shè)單位通常情況下是給予了補(bǔ)償增加的。財(cái)政限價(jià)或降比例抽簽是由于建筑市場不能形成充分競爭，為避免各投標(biāo)單位相互串通，抬高工程造價(jià)，進(jìn)行圍標(biāo)，政府不得已而采取的一種定價(jià)方式，往往是解決了一個(gè)問題的同時(shí)會(huì)帶來新的問題，而且限價(jià)做高了或清單項(xiàng)目多了，施工單位是不會(huì)主動(dòng)提出