中國農業(yè)項目監(jiān)測評價體系研究.pdf

1、西南財經(jīng)大學博士學位論文中國農業(yè)項目監(jiān)測評價體系研究姓名：何長見申請學位級別：博士專業(yè)：產業(yè)經(jīng)濟學指導教師：鄭景驥20010501^●’方式方法等技術系統(tǒng)，其監(jiān)測評價體系在其項目、計劃等的決策和執(zhí)行中具有十分重要的地位；隨后，通過對一些發(fā)達國家的監(jiān)測評價體系的建設過程和應用現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)這一體系在這些國家的公共領域投資管理中是政府調節(jié)資源分配的重要手段，在改善政府公共投資效率中發(fā)揮著重要的作用；最后，通過回顧一些發(fā)展中國家監(jiān)評體系的建

2、設和應用現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)即使在發(fā)展中國家，一旦對監(jiān)測評價體系產生了真正的需求，在這一體系的建設過程中就可以從外部推動型轉化成內部需求型，也能建立起規(guī)范化的監(jiān)測評價體系，有效地提高國家投資、計劃和政策等決策的科學性和執(zhí)行效果。第二章：監(jiān)測評價體系在中國的應用現(xiàn)狀與問題這一部分首先從分析我國公共領域的投資體制改革過程入手，發(fā)現(xiàn)即使日前我國的投資項目管理循環(huán)中仍然沒有監(jiān)測評價這一環(huán)。但在個別項目中已在開始嘗試將監(jiān)測評價納入項目管理循環(huán)中，可見，為了

3、提高公共領域的投資效率，我國的投資管理制度改革亟待進～步深化。隨后，通過考察監(jiān)測評價體制的實際應用情況發(fā)現(xiàn)，我國目前對這一體制的應用從表現(xiàn)形式上看僅限于后評價，從范圍上看主要集中于極少數(shù)國家大型銀行貸款項目。監(jiān)測力度小，評價種類單一，覆蓋范圍窄，制度不規(guī)范，還是～種非正規(guī)監(jiān)評體系。為了考察我國是否存在類似于監(jiān)評體系的公共投資管理體制，本文還逐一對我國現(xiàn)行的管理體制中的項目立項評估制度、審計制度、監(jiān)理制度、特派員制度等制度與監(jiān)評體系進行了

4、對照分析，認為這些制度與監(jiān)測評價體系有著本質的區(qū)別，不可能替代監(jiān)評體系的功能。第三章：創(chuàng)建中國農業(yè)監(jiān)測評價體系的必要性和可行性研究這一部分首先通過分析投資對我國過去農業(yè)增長的貢獻及將來我國農業(yè)增長和轉型對投資的依賴，認為投資是將來相當長一段時期內我國農業(yè)發(fā)展的決定性因素。然后，在分析我國過去農業(yè)的投瓷來源，農民和農村集體經(jīng)濟組織等現(xiàn)有的投資能力以及財政支農的必然性后認為在將來政府公共財政框架內，政府投資仍將是農業(yè)投資的重要來源，因此，管