實(shí)施“五位一體” 推進(jìn)農(nóng)村綜治聯(lián)管(8.4)

1、1實(shí)施“五位一體”推進(jìn)農(nóng)村綜治聯(lián)管墾利縣在寧海社區(qū)積極探索農(nóng)村綜治維穩(wěn)聯(lián)管區(qū)建設(shè)墾利縣勝坨鎮(zhèn)寧海社區(qū)轄15個(gè)行政村，面積56平方公里，總?cè)丝?5400余人；轄區(qū)內(nèi)有石油開(kāi)發(fā)中心勝譽(yù)管理區(qū)及勝采一礦熱采管理區(qū)、十九隊(duì)三個(gè)油田單位，100余口油氣水井。2009年底至2010年5月份，墾利縣將寧海社區(qū)進(jìn)行了改造升級(jí)，寧海警務(wù)室由原寧海鄉(xiāng)派出所遷至寧海社區(qū)辦公樓，并投資40余萬(wàn)元，安裝電視監(jiān)控探頭36個(gè)，覆蓋15個(gè)行政村的主要街道。綜治維穩(wěn)聯(lián)管

2、區(qū)實(shí)行了“社區(qū)綜治辦、社區(qū)警務(wù)室、社區(qū)暫住流動(dòng)人口管理站、社區(qū)監(jiān)控中心、司法調(diào)解”的“五位一體”新型社區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)模式，將警務(wù)區(qū)內(nèi)的110接處警、巡邏防范、人口管理、矛盾糾紛調(diào)解、便民服務(wù)等工作有機(jī)整合起來(lái)，既最大限度地節(jié)約了社區(qū)警務(wù)資源，又通過(guò)綜合管理實(shí)現(xiàn)了警務(wù)效能的最大化。一、綜治與警務(wù)對(duì)接，治安環(huán)境有效改善。與警務(wù)對(duì)接，治安環(huán)境有效改善。隨著基層社會(huì)管理的難度日益增大，以往社區(qū)民警、綜治干部“各唱各的戲”的單一模式難以適應(yīng)新形勢(shì)的需

3、要，為有效解決這一問(wèn)題，寧海綜治維穩(wěn)聯(lián)管區(qū)有效整合社區(qū)人力資源、財(cái)物資源、信息資源，擴(kuò)寬警務(wù)工作職能，大力推行“社區(qū)綜治警務(wù)戰(zhàn)略”。社區(qū)警務(wù)室被賦予更多的職能，警務(wù)室民警兼任社區(qū)副主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)綜合治理工作。警務(wù)室在實(shí)踐中開(kāi)發(fā)了一套適應(yīng)社情、便于操作的“寧海警務(wù)室綜合3室，由社區(qū)綜治辦、警務(wù)室共同負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)，司法工作人員派駐社區(qū)辦公，隨時(shí)參與調(diào)解處理各類(lèi)矛盾糾紛。警民聯(lián)調(diào)室的建立，使基層社會(huì)矛盾糾紛在第一時(shí)間能夠得到化解，避免了矛盾

4、糾紛的升級(jí)和激化。由于警民聯(lián)調(diào)工作有綜治、司法、民政、律師等多個(gè)部門(mén)和本村調(diào)解員參與調(diào)解，既增加了調(diào)解的透明度和公信力，又能快速解決矛盾，避免警民矛盾的發(fā)生，大大提高了民事糾紛的調(diào)解率和成功率。同時(shí)警民聯(lián)調(diào)室承擔(dān)了很多棘手的矛盾糾紛，分擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、司法部門(mén)的民調(diào)工作，減輕了地方基層組織的壓力和負(fù)擔(dān)，贏得了黨委政府的認(rèn)可。2010年1月份，轄區(qū)某村馮某因妻子與同村劉某有不正當(dāng)男女關(guān)系，帶領(lǐng)親屬二十多人到劉某家鬧事，后與劉姓家族十多人發(fā)生

5、沖突。事發(fā)后馮某多次聲稱(chēng)要與劉某拼命并多次到縣局上訪控告劉某強(qiáng)奸其妻子，同時(shí)繼續(xù)組織親屬準(zhǔn)備到劉某家“說(shuō)理”。民警通過(guò)特邀調(diào)解員工作模式成功將此案調(diào)解處理。三、技防與人防結(jié)合，防控能力大幅提高。寧海社區(qū)沿黃河大壩成線狀分布，出入口少。根據(jù)這一特點(diǎn)，按照“誰(shuí)出資、誰(shuí)收益”的原則，由鎮(zhèn)府投資40余萬(wàn)元，對(duì)寧海社區(qū)村莊交通要道全部安裝監(jiān)控探頭，部分條件好的村莊自籌資金，在村內(nèi)的主要十字路口也安裝了監(jiān)控探頭，探頭數(shù)達(dá)到了36個(gè)。通過(guò)電子監(jiān)控與日